《果品物流运输服务规范》编制说明.docx

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1、果品物流运输服务规范地方标准编制说明一、任务来源、计划文件名称、编号2022年10月，由石家庄市交通运输局提出，河北首竣 电子科技有限公司、河北政法职业学院、石家庄铁路职业技 术学院、河北顺丰速运有限公司、石家庄德邦物流有限公司 作为起草单位申请的石家庄市地方标准立项。依据石家庄市 市场监督管理局2022年石家庄市地方标准制修订项目计 划（第二批）（石市监函2022100号），批准果品 物流运输服务规范（项目编号：FW202213）地方标准列为 2022年度市级地方标准制定（修订）计划。二、标准制定的必要性、背景和意义（一）果品物流市场基本情况分析随着我国居民人均可支配收入的不断增长，居民消费

2、需 求逐步呈现出多样化和个性化的需求特征。消费升级成为不 可阻挡的潮流，从消费质量上看，当前我国居民消费也更讲 究品质，更加重视健康的绿色生活。这种观念上的转变对果 蔬等生鲜食品问题提出了更高的要求，从而对冷链物流的需 求迅速增长。冷链物流是产品在生产、仓储、运输、销售等各个环节 中始终处于规定的低温环境下，保证食品质量，减少食品损、主要工作内容，包括但不限于重要工作组会议的主要议题和结论等（一）标准起草组确定及项目启动2022年10月，依据石家庄市市场监督管理局2022年 石家庄市地方标准制修订项目计划（第二批）（石市监函 2022） 100号），批准果品物流运输服务规范地方标 准的制定（修

3、订）。标准起草组确定由河北首竣电子科技有 限公司、河北政法职业学院、石家庄铁路职业技术学院、河 北顺丰速运有限公司、石家庄德邦物流有限公司共同组成。 由此，果品物流运输服务规范地方标准的制定项目完成 启动。（二）调研,2022年10月中旬，在确定标准立项后，标准起草小组 针对果品的物流运输服务规范进行了市场调研。调研过程 中，标准起草小组从冷链物流的宏观角度出发，对果品的物 流运输服务过程中的运输车辆、运输流程以及服务评价等方 面进行针对性的调查分析，并听取有关企业专家对编制果 品物流运输服务规范地方标准的意见和建议。（三）资料收集,在调研的同时，起草组认真查阅河北省以及石家庄市相 关部门发布

4、的与标准制定有关的文件，如：河北省人民政府 办公厅关于印发河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十 四五”规划的通知（冀政办字2021142号）、河北省 “十四五”冷链物流发展实施方案、石家庄市委市政府印 发关于推进现代商贸物流产业发展的实施意见。深入了 解了推动冷链物流行业高质量发展的有关政策规定，并认真 学习了 GB/T 18354物流术语、GB/T 39664-2020电子商务 冷链物流配送服务管理规范、GB / T404752021冷藏保温车 选型技术要求等相关国家标准，对果品物流运输服务规范的 技术参数进行了分析和比较。在此基础上，结合我国相关行 业标准、地方标准、企业标准，确定了果品

5、物流运输服务 规范地方标准的研究内容。.（四）标准编写2022年12月，起草组在召开标准编写研讨会，确定了 标准编写的原则和主要思路。2023年1月，起草组邀请部分 校企合作单位对果品物流运输服务规范内容进行了研讨。在 此基础上，起草组结合前期确定的标准与原则，于2022年3 月完成了标准草案的编写。（五）形成征求意见稿2023年3月至4月，标准起草组利用线上线下多种方式 进行集中并与相关单位进行研讨，在标准草案的基础上，起 草组逐条研究和讨论并最终完成标准征求意见稿的编写，着 手上报省市场监管局，面向社会广泛征求意见。（六）递送标准送审稿起草工作组在进行广泛征求意见后，将会对收集到的意 见和

6、建议进行认真的汇总、分析和处理，对征求意见稿进行 审查以及进一步完善、修改，形成标准送审稿初稿，于合理 时间内上报，报石家庄市市场监管局审查。五、标准编制的原则标准的制定坚持先进性、通用性、科学性和可操作性原 则。严格按照GB/T 1. 12020标准化工作导则第1部 分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草，标准制定 既要考虑行业的发展现状与特点，还要有一个适宜的范围与 程度，从而提高标准贯彻实施的可操作性。六、技术内容的确定方法和依据本标准按照GB/T 1. 12020标准化工作导则第1部 分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。在制定标 准过程中，起草小组查阅并详细研读了 GB/T18

7、354- 2021物 流术语、GB/T 28222服务标准编写通则、DB11/T 3013-2018 畜禽肉冷链物流操作规程等的相关国家标准和地方标准而 制定，以使标准具有一定的先进性、通用性、科学性和可操 作性。格式上符合DB/T的要求。标准的主要技术内容包括术语与定义、引用性文件、基 本要求、运输车辆、运输流程以及服务评价等方面的内容。七、标准草案征求意见和对征求意见的采纳情况，审定 或函审中有关修改意见的采纳情况。重大分歧意见的处理经过和依据。标准草案线下征求意见共收集到反馈意见n条；其中： 采纳的意见7条，未采纳意见3条，部分采纳意见1条。八、与有关现行法律、政策和标准的关系，预期的经

8、济、 社会效果。近年来，与冷链物流相关的标准主要集中在相关的技术 规范和相关生鲜产品的具体操作流程方面。冷链物流冷库技 术规范(DB11/T 3010-2018 )主要规定了冷链物流冷库技 术的环境要求、设计要求、冷库辅助设备、温控系统、安全 管理及运维要求。冷链物流运输车辆设备要求(DB11/T 3011-2018)规定了低温食品运输车辆的车厢性能、车辆装 备、车体标识及运输作业要求。标准适用于冷冻冷藏食品、 农产品运输车辆的设施要求与管理。畜禽肉冷链物流操作规 程(DB11/T 3013-2018 )规定了畜禽肉冷链物流的术语和 定义、包装与标识、贮存、运输、展售关键作业流程的要求。水 产

9、品冷链物流操作规程(DB11/T 3015-2018)规定了水产品 冷链物流的术语和定义、包装与标识、贮存、运输、展售关 键作业流程的要求。冷链物流从业人员能力要求(T/CFLP 0005-2017 )规定了冷链物流从业人员的能力要求等级、主 要职责及职业能力要求。通过分析，目前还没有关于果品物 流运输服务规范的相关标准。九、标准实施的建议。作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由。必士、建议果品物流运输服务规范作为推荐性标准发布头施。、十、其他应说明的事项。例如，与其他文件的关系，涉 及专利的处理等。无耗的一项系统工程。智慧冷链物流是物流产业发展的一个重 要趋势。数据显示，2019年，我国

10、冷链物流行业的市场规模 约3391亿元，比2018年增长505. 2亿元，同比增长17. 5%。 2020年，冷链物流市场规模超过3800亿元。据中商产业研 究院预测，到2022年，我国冷链物流行业市场规模将超45 00亿元。具体来看，与果品有关的果蔬冷链物流需求在冷链物流 总需求的占比达到50%以上，每年果蔬60%为当季销售，其 余35%-40%需要进行冷藏，因此，果蔬冷链物流运输服务、 仓储服务等环节是保证果蔬品质、稳定果蔬市场价格、满足 消费者高质量品质需求的重要影响因素。但目前我国果蔬冷 链物流服务水平还有待于进一步规范和提升。果蔬产品每年 在流通环节造成的损失占果蔬总产量的20%至3

11、0%；腐损率 也多在15%以上，每年仅果蔬一类，损失金额就达1000亿元 以上。因此，产品损耗大、冷链物流成本高、基础设施薄弱、 冷链断链等问题比较突出，加快果蔬冷链物流服务发展，规 范果蔬类产品物流运输服务等环节势在必行。在京津冀协同发展的战略部署下，河北省正在构建物流 新发展格局，推动城市物流业高质量发展。近几年，河北省 大力发展冷链物流产业，重点建设了果蔬、肉类、水产及加 工食品四大冷链物流体系。冷链物流的发展有效降低了农产 品物流损耗，有效调节农产品市场供求、促进农产品增值。但是冷链物流发展也存在专业人才匮乏、信息化建设程度不 高、物流服务缺乏标准化等突出问题。河北省“十四五” 冷链物

12、流发展实施方案明确提出：结合建设全国现代商贸 物流重要基地的功能定位，整合提升环京津、沿海和冀中南 三大冷链物流聚集区资源，补齐基础设施短板，畅通通道运 行网络，提升技术装备水平，健全监管保障机制，加快建立 现代冷链物流体系，提高冷链物流服务质量效率。这将大力 推动河北省冷链物流高质量发展。作为河北省会城市，石家庄以其优越的区位优势，在冷 链物流发展上着力布局，扎实推进，以大数据、人工智能、 物联网和区块链等数字技术为基础，充分挖掘数据价值，实 现冷链资源优化整合，实现行业高质量发展。在2018年， 石家庄市人民政府办公厅曾发布关于加快发展冷链物流的 实施意见（石政办发2018） 21号），明

13、确要着力推进全链 条、网络化、标准化、可追溯、高效率的现代化冷链物流体 系建设，为建设全国现代商贸物流中心城市奠定基础。2021 年12月市政府印发关于支持现代商贸物流业做大做强的 若干措施（试行）的通知，提出支持发展智慧物流、支持 发展绿色冷链物流、支持物流标准化建设等方面提出了多种 举措。同时石家庄也抓紧建设冷链物流园区，推进产地型冷 链物流设施建设。由此可知，石家庄全面推进冷链物流产业 高质量发展，助力现代商贸物流中心建设。结合上述分析，通过对河北省、石家庄市冷链物流以及果蔬冷链物流行业探讨来看，果蔬冷链物流的发展空间很 大，制定果品物流运输服务规范恰到适宜，其对于解决果品 产品损耗、冷

14、链物流成本、冷链有效衔接有积极促进作用和 规范作用，进而可以进一步提升果蔬冷链物流高质量发展。 因此，标准起草小组认为，当前规范果蔬物流运输服务是急 需且必要的。(二)政策支持冷链物流发展，“果品物流运输服务规 范”制定有价值、有意义2019年2月19日，新华社授权发布中共中央国务院 关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见。 这份2019年的中央一号文件指出，大力发展现代农产品加 工业，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强 农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。2020年国家加速 推进冷链物流产业发展，出台了关于开展首批国家骨干冷 链物流基地建设工作的通知、关于加快农产品

15、仓储保鲜 冷链设施建设的实施意见、关于进一步降低物流成本的 实施意见，布局建设一批国家骨干冷链物流基地，有针对 性补齐城乡冷链物流设施短板，整合冷链物流以及农产品生 产、流通资源，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网 络化水平，降低冷链物流成本。2021年8月，商贸物流高 质量发展专项行动计划(2021-2025)提出了优化商贸物 流网络布局、建设城乡高效配送体系、促进区域商贸物流一 体化、提升商贸物流标准化水平、发展商贸物流新业态新模 式、加快推进冷链物流发展、培育商贸物流骨干企业等12 项重点任务。2022年3月，交通运输部、公安部、商务部关 于印发城市绿色货运配送示范工程管理办法的通知

16、，旨 在加快推动城市货运配送体系绿色低碳发展，进一步加强城 市绿色货运配送示范工程管理工作规范化、制度化，不断提 升城市绿色货运配送发展水平，更好服务加快建设交通强国 等国家战略实施。同时明确示范工程申报城市为地级及以上 城市，优先考虑直辖市、省会城市和计划单列市；物流基础 方面。物流枢纽站场等基础设施条件较好，信息化水平较高, 物流需求旺盛，城市配送、甩挂运输、冷链物流等重点领域 发展潜力大。2021年n月14日，河北省人民政府办公厅关于印发河 北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划的通知 （冀政办字2021） 142号），通知指出：构建全程冷链物 流体系。要优化冷链物流设施布局，全

17、面提升农产品冷链物 流“最先一公里”设施水平；要推动冷链物流模式创新，推 动冷链物流企业打造“田头+直销+网络”的多层次农产品仓 储保鲜冷链物流体系，实现生鲜农产品冷链物流服务全程 化；要提升冷链物流服务品质，强化质量检测和食品安全， 建设鲜活农产品标准体系等。2022年1月30日，河北省人 民政府办公厅于印发河北省“十四五”冷链物流发展实施 方案。方案提出，加快建立现代冷链物流体系，提高冷链 物流服务质量效率，改善城乡居民生活质量。到2025年， 我省肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%. 85%；要创新发展冷链物流模式，发展中转集配模式，加快 产加销一体化运作，培育冷链物

18、流灵活配送模式，发展生鲜 农产品新零售，发展农产品产地直供模式，积极推广合作发 展模式，完善冷链物流配套服务功能，培育冷链物流产业生 态。2021年12月石家庄市政府印发关于支持现代商贸物 流业做大做强的若干措施（试行）的通知，指出支持发展 智慧物流、支持发展绿色冷链物流、支持物流标准化建设。 同时石家庄也抓紧建设冷链物流园，推进产地型冷链物流设 施建设。针对人才匮乏的局面，从加强人才培养引进、实施 人才奖励两个方面给予了政策支持。2022年1月，石家庄市 委市政府印发关于推进现代商贸物流产业发展的实施意 见，全面提升现代商贸物流产业发展能级和发展质量，提 出建设冷链物流园，推进产地型冷链物流

19、设施建设，做大做 强物流品牌。因此，十四五”期间，石家庄市物流产业发展 的一个重要方向是冷链物流，通过加速推进物流产业数字 化、智慧化，推动冷链物流高质量快速发展。由此，通过政策分析，依据城市绿色货运配送示范工 程管理办法相关规定，标准起草小组认为制定果品物流运 输服务规范是有价值且有意义的。首先，石家庄市河北省省 会城市，并且石家庄物流枢纽站场等基础设施条件较好，信 息化水平较高，物流需求旺盛，城市配送、冷链物流等重点 领域发展潜力大。其次，该标准的制定遵循构建物流新发展 格局、建设全国现代商贸物流重要基地的战略目标；可以助 力石家庄培育果品冷链物流品牌、提高果品冷链物流发展质 量、规范果品

20、冷链物流运输服务、优化冷链物流资源配置。（三）“果品物流运输服务规范”标准制定的必要性综合河北省冷链物流发展状况以及石家庄市冷链物流 发展分析，制定“果品物流运输服务规范”是非常必要且急 需的。依据城市绿色货运配送示范工程管理办法、河 北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划、河 北省“十四五”冷链物流发展实施方案，河北省要努力实 现商贸物流业实力更强、效率更高、品质更优，形成具有较 强竞争力的现代商贸物流产业体系的战略目标，标准起草组 认为有必要制定果品物流运输服务规范。该服务规范的制定 将服务于全链条、网络化、标准化、可追溯、高效率的现代 化冷链物流体系，助力石家庄培育冷链物流品牌、

21、提高冷链 物流发展质量，为建设全国现代商贸物流重要基地奠定基 础。因此，标准制定小组进行深入研究分析后，选择以“果品物流运输服务规范”为题进行分析研究，旨在从果品冷链 物流运输服务中的运输车辆、运输流程、服务评价几个方面 进行规范化、标准化冷链物流服务。依据城市绿色货运配 送示范工程管理办法，结合石家庄实际，标准的制定也将 围绕加强石家庄城市冷链货运配送枢纽设施规划建设、优化 配送车辆、促进标准化新能源车辆更新升级、推动配送车辆 规范管理、推进货运配送全链条信息交互共享、创新城市配 送运输组织模式，具有一定的创新性和试点示范引领性。同 时，该标准的制定，也对规范和指导石家庄果品产地冷链物 流基

22、地建设以及物流服务有借鉴意义。三、工作组简况，起草单位，协作单位，包括工作组成 立、成员情况及其所做的工作等本项目工作组构成及分工情况如下：起草单位：河北首竣电子科技有限公司协作单位：河北政法职业学院石家庄铁路职业技术学院 河北顺丰速运有限公司 石家庄德邦物流有限公司主要起草人及具体分工:姓名性别职务/职称工作单位任务分工张银霞女教研室主任、副教授河北政法职业学院统筹协调、标准撰写、企业走访调研、标准论证王亮男教师、副教授石家庄铁路 职业技术学 院标准撰写、企业走访调研、标准论证王军克男总经理河北首竣电 子科技有限 公司提供素材、专业 研讨、标准论证任群丽女总经理河北顺丰速运有限公司提供素材、专业 研讨、标准论证王红女教师、副教授河北政法职业学院企业走访调研、 素材收集整理、 标准论证赵红梅女教师、副教授河北政法职业学院企业走访调研、 素材收集整理、 标准论证