农村空巢老人养老问题思考.docx

《农村空巢老人养老问题思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村空巢老人养老问题思考.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、乡村振兴背景下农村空巢老人养老问题探析随着人口老龄化、少子化和城市化进程的加快，农村 空巢老人数量急剧增加。截至2021年底，全国60岁及以 上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%,其中：老年 人口中空巢老人占比已超过一半，部分农村地区比例甚至 超过70%,且老龄化“城乡倒置”现象也在进一步加剧， 给农村养老服务带来严峻考验，解决农村空巢老人养老问 题已成为乡村振兴背景下亟需解决的重要课题和重大民 生问题。一、现状及困境L经济来源不足。农村老人的经济来源单一、稳定性 差，收入来源主要依靠家庭其他成员供养和自己的劳动收 入，两者占到了 80%左右，但受自我养老能力以及子女 自身经济状况和养

2、老意识影响，农村空巢老人的收入十分 有限，导致大部分老人很难有足够的结余经济资本实现自 我养老。加之，从目前养老服务供给政策来看，覆盖对象 主要集中在农村五保户、低保户及特困人群，针对空巢老 人这一特殊群体缺乏针对性的政策支持。2 .生活照料缺失。随着农村家庭结构和家庭代际关系 的变化，农村空巢老人日常生活照料缺位的现象日益加 重，大部分空巢老人仍然需要从事生产劳动维持生活。有 关数据显示，农村空巢、类空巢家庭老年人从事生产劳动 的比例占到47%左右，繁重的体力劳动和年老体弱的身 体状况，让空巢老人大多面临着各种老年病的威胁，日常 生活能力也受到极大影响，患病后身边无子女照顾得不到 及时护理，

3、生活极为不便和困难。3 .精神慰籍匮乏。农村空巢老人随着身体机能的下 降，精神上对子女的依赖越来越高。但在现实生活中，农 村年轻人由于外出务工、求学等原因不得不背井离乡，导 致空巢老人从子女那儿得到的精神慰藉越来越少，甚至消 失；另外，受传统观念的影响，在农村地区，大部分人的 养老思想仅局限于物质养老，却忽略了与老人的情感交流 和精神抚慰，长期的“独守空房”致使年迈的老人的精神 无所依托，孤独感日益增强。4 .思想观念落后。基于农村地区“养儿防老”的传 统思想和对“面子”的错误认识，大部分农村老人将家庭 养老作为最理想的养老方式，错误认为去养老院在外人看来是“家丑”，是子女无能或不孝的表现和有

4、失体面的行 为。据中国老年社会追踪调查显示，约65%的农村老人 希望在自己家中养老，约25%的老人希望在子女家中养 老，愿意入住敬老院、日间照料中心的空巢老人少之又少。二、对策及建议一是夯实养老服务经济基础。制约农村养老的最根本 原因是农村经济不发达，农民收入低。一方面，大力发展 农村经济，通过盘活农村各种潜在资源，完善土地出让收 入、公共财政投入、创新农业经营体系、发展壮大集体经 济、促进就业和稳定就业等措施提高农村居民收入水平， 实现生活富裕，夯实老年人的经济保障水平，增加购买社 会养老服务能力。另一方面，围绕农村产业发展和劳动力 供给等资源优势，大力发展服务业、加工业等其他非农产 业，吸

5、引青壮年返乡就业、回归创业，减少农村空巢老人 的数量。同时，健全完善农村居民养老保障制度，发挥好 政府在农村养老保障中的兜底作用，提高空巢老人参保面 和养老保障金待遇，夯实养老基础，满足他们的基本养老 需求。二是构建多元养老服务体系。创新养老方式，实现差别化养老，是实现农村空巢老人老有所养的关键所在。探 索推行“互助式、抱团式、共居式”多态养老模式，鼓励 农村空巢老人结对共居、共同生活、相互扶持，“小老” 养“老老”，“健康”养“病弱”的互助模式，破解空巢 老人无人监护、突发危险的困局，实现农村空巢老人团体 居家养老。推行居家养老与社区养老相融合形成嵌入式养 老模式。如XX市以日间照料中心为依

6、托，配套建成“村 级邻里互助点”“长者食堂”“长者澡堂”，满足农村空 巢老人的全时段、多层次养老需求。要创新数字赋能，通 过“互联网+养老”“互联网+健康” “互联网+家庭”等 模式，提高农村养老的智能化水平。XX市以智慧养老服 务信息平台为支撑，为全市农村居家特困老人配发专属手 环，全方位开展智能医疗监测、生命体征探测、跌倒报警、 远程定位等信息预警提醒，及时反馈给基层和社工人员， 实现了精准找人、主动干预和全面服务。三是加强农村养老服务供给。农村养老服务既是重大 民生问题，也是重大经济问题，解决的根本在于政策支持 和政策有效落实。首先，做好农村养老的规划和顶层设计, 突出规划的前瞻性与务实

7、性，构建覆盖国家、省、市、县、乡上下衔接的农村社区养老服务建设专项规划体系。其 次，要加大农村养老服务倾斜性的政策和制度支持力度, 通过土地、税收、财政、金融、人才以及产业等优惠扶持 政策措施，引导支持各类主体积极参与农村养老服务供 给。大力培育老年协会等农村服务社会组织，强化农村老 年人社会支持体系建设。再次，要加快建立农村养老服务 领域公共财政的长效性投入机制、预算动态增长机制和绩 效评估机制，逐步提高农村社区养老服务设施的建设运营 补贴水平和质量。最后，要强化农村养老服务监督管理, 规范养老市场秩序，完善农村养老服务领域跨部门协同综 合监管机制、第三方评估机制和社会信用体系建设，把牢 农

8、村养老服务质量和安全红线，切实消除各类质量和安全 隐患。四是培树孝老敬老文明新风。深入推进移风易俗，大 力弘扬尊老养老传统美德，树立厚养薄葬的新观念，营造 良好的社会氛围，增强全社会老龄意识和敬老意识。尤其 是在农村，鼓励建立家庭养老支持政策，引导公民自觉履 行赡养义务和承担照料老年人责任，老人在世时多尽赡养 之责，多在生活与精神上照顾关心，使其安享晚年。要加大孝老爱亲的好人好事宣传力度，表彰和宣传一批孝敬老 人先进典型，处置曝光一批不善待、赡养老人反面典型， 营造更加浓厚的崇德向善的社会氛围。要积极向农村空巢 老人宣讲现代养老理念和模式，帮助老人革新观念，提升 参与集中养老的意识。要完善城乡联合帮扶和转诊诊疗体 系，以养老服务中心和乡村医疗机构为重点，为空巢老人 提供上门服务，了解农村留守空巢老人的实际困难，心理 和健康状况，通过干部结对帮扶，满足和解决农村留守空 巢老人的实际困难和医疗需求。