完善公益慈善体系+扎实推动共同富裕.docx

《完善公益慈善体系+扎实推动共同富裕.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《完善公益慈善体系+扎实推动共同富裕.docx（3页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、完善公益慈善体系扎实推动共同富裕国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，支持社 会组织、人道救助、社会工作、志愿服务、公益慈善等健康 发展。这对公益慈善事业是一种极大的激励和肯定，为行业 发展注入强劲动力。做好慈善事业，要发力第三次分配。第三次分配区别于 市场主导型的初次分配，也区别于政府主导型的再分配，是 社会机制主导下个人和企业出于自愿，在习惯、道德以及机 制的影响下，把可支配收入的一部分捐赠出去，属于第三类 分配方式。在第三次分配视野下，慈善作为一种财富调节的 社会机制，是第三次分配的主要形式之一，是推进共同富裕 的一条有效路径，发挥着保障社会公平正义、完善社会分配 格局的重要作用，对

2、第一次分配、第二次分配形成良好的补 充。因此，我们要积极发展公益慈善事业，完善公益慈善体 系，努力扩充第三次分配的体量。培育公益文化，增强慈善意识。慈善事业既需要物质基 础的支持，还要有精神层面上的推动，慈善文化对慈善事业 的发展起到了不可忽视的促进作用。第三次分配依靠的是社 会成员的自发自愿行为，这就需要慈善文化奠定前提基础。 新时期推动第三次分配常态化，形成全社会共济互助的慈善 文化，让公益慈善蔚然成风，推动更多社会成员参与到第三 次分配当中，为慈善事业创造全民参与的环境氛围。政府要 充分利用道德的力量，发挥政策的驱动作用，通过税收优惠、 奖励政策以及文化塑造等诸多方面措施，将国家治理与向

3、善 的价值观相结合；加强社会主义核心价值观建设，大力培育 热心公益、互相帮扶的良好慈善氛围；培养民众安全防范意 识，警惕不法分子利用网络形式进行诈捐，促进社会慈善事 业的健康发展。规范网络慈善，维护慈善正义。近年来，随着互联网的覆盖范围迅速扩大，网络应用的迅速普及，互联网与公益慈 善日益深度融合，网络慈善已成为我国目前最具活力、实践 效果与发展前景都良好的慈善形态，也是未来慈善事业发展 的主要方向。网络慈善不仅有效实现资源合理配置，高效解 决公益难题，以科技联通信任改变了公益事业的生态环境， 也带来了很多新的发展机遇，以技术赋能的形式激活慈善事 业所需的社会自主性，丰富了公益事业的发展模式，为

4、公众 提供了广阔的捐赠平台。但在肯定网络慈善的卓越成绩的同 时，也应看到网络慈善发展中存在的行业良性生态尚未形成、 失范现象仍有发生等问题。在走向共同富裕的进程中，我们 需要在发掘价值意涵的基础上，加快完善网络慈善体系，健 全网络慈善机制，提升网络慈善参与主体的数字化能力，发 挥行业组织和头部组织的带动作用，积极引导网络慈善中的 理性行为，进一步将网络慈善纳入中国特色慈善事业，不断 推进网络慈善健康发展，更好地充分发挥网络慈善在实现中 国慈善事业大发展的重要作用。加强监督管理，提升慈善质效。党的十八大以来，我国 公益慈善事业取得明显成效。新时期推进公益慈善的发展, 必须加强监管，提高制度化、规

5、范化、专业化水平。公益慈 善组织必须加强内部管理，完善内部自律监督制度和自身组 织架构，使捐赠的资金得到合理使用，并及时公布资金流向 及接受来自社会公众的监督；加强对慈善捐赠使用的合规性 审查，保证受益人是不特定的大多数人，把控慈善捐赠的公 益性；明确政府的权力边界，突出方向引导功能，打破慈善 捐赠“地方保护主义”倾向；建立完善的慈善组织事后追踪 问责机制，加强对慈善捐赠资金发放后的去向、用途、数额 等落实情况的追踪监察；积极引入第三方评估机构，对慈善 组织的发展现状进行有效的判断，从而为政府、为捐赠者、 为慈善组织等多方提供有效的参考信息，提高慈善组织的公 信力。夯实制度基石，护航慈善发展。2016年慈善法正式 颁布实施，为我国慈善事业的发展提供了基本法律依据，标 志着我国慈善事业开始步入法治化发展新阶段。面对慈善事 业发展的新要求，要进一步完善慈善监管、网络慈善、社区 慈善的法律规制、枢纽型慈善组织发展和慈善应急机制、“慈 善信托”“慈善服务”等法律规制，为我国慈善事业发展提供 更加完备的法律依据；借鉴发达国家用“疏堵结合”激励慈 善捐赠的做法，完善慈善激励政策，健全和落实褒奖制度, 为慈善事业提供正向激励和法律保障，让行善者赢得应有的 尊重；将税收制度与慈善制度有效结合，形成有利于慈善事 业发展的财税制度，引导先富群体通过参与慈善事业达到援 助弱者、回馈社会的目标。