2023年街道突发事件总体应急预案.pdf

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1、街道突发事件总体应急预案 一、总则（一）编制目的。提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进街道社会经济可持续发展。(一)编制依据。依据 中华人民共和国突发事件应对法、省突发事件总体应急预案、烟台市突发事件总体应急预案、市突发事件应急预案，结合街道实际，制定本预案。（三）分类分级。突发事件主要包括以下内容：1.自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等。2.事故灾难。主要包括工商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染

2、和植物疫情等。3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全危害和职业中毒、动物疫情、饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I 级（特别重大）、H级（重大）、in 级（较大）、IV 级（一般）。（四）适用范围。本总体应急预案适用于全街道行政区域内较大、重大、特别重大突发事件的应对工作。二、组织体系(一)领导机构。街道突发事件应急领导小组是全街道突发事件应急管理工作的领导机构

3、。组长由街道办事处主任担任，副组长由街道党工委副书记担任，常务副组长由应急办主任担任，成员由街道各部门、各单位负责人以及各村两委主要负责人组成，应急办负责主要事务，设置 8 个工作片小组开展具体事务。主要职责：（1）对全街道行政区域内的突发事件应急处置工作实施统一领导、统一协调。（2）指导编制、修订、发布街道突发事件总体应急预案。（3）决定和部署全街道应急工作重大事项。（二）办事机构。街道应急管理办公室（以下简称为街展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事

4、故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经道应急办）是街道突发事件应急领导小组的办事机构。主要职责：（1）执行街道政府关于突发事件应急管理的决定和指示。（2）负责全街道突发事件应急工作的综合协调及相关组织管理工作。（3）接受、汇总、分析有关突发事件的各种重要信息。（4）联系街道应急领导小组工作成员，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查。（5）承担组织编制、评估、修订街道政府突发事件总体应急预案的具体工作。三、运行机制（一）预测与预警 1.信息监测。街道应急办、街道直各单位、各村负责突发公共事件信息的

5、监测和收集工作，要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。2.预警级别和发布。根据预测分析结果和信息有关规定，对可能发生的突发事件进行预警。展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经（1）预警级别。依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态和区域范围，从高到低可划分为 I 级

6、（特别严重）、II 级（严重）、III 级（较重）、IV 级（一般）4 个预警级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以表示。（2）预警信息的发布。街道政府要根据突发事件的危害性和紧急程度，及时、准确地发布、调整和解除预警信息。（3）预警信息的内容。包括突发事件的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。（4）预警信息的发布渠道。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、标语横幅、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。（二）应急处置 1.信息报告。街道直各部门单位、各村在突

7、发事件发生后要第一时间向街道政府报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及事件性质、影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。当突发事件发生之后，街道政府应当在规定的时间内如实向市政府、有关主管展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经部门和单位报告。2.先

8、期处置。突发事件发生后，街道政府要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向市政府报告。视情成立现场应急指挥机构，组织、协调、动员当地有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行上报。各街道直有关单位、各村要全力以赴配合相关应急处置工作。3.各科室职责。应急办、综治办：负责抢险救灾，组织村民进行自救和互救；接收应急救援装备；统一协调医疗机构，迅速抢救伤员；采取有效措施，预防和控制传染病暴发流行。负责组织群众应急队维护村庄社会治安、消防灭火以及协助有关部门尽快疏通损坏的村庄道路及通信设施，保障道路及通信畅通。党政办：负

9、责迅速了解、收集和汇总灾情、险情，向应急领导小组报告，传达、贯彻、落实街道应急指挥部的决策；起草、整理应急领导小组的文件及文书档案；组织有关会议和接洽工作；督查领导批示、交办和会议决定事项；宣传防灾、减灾知识，鼓励、动员群众战胜灾害，及时平息谣传或误传，安定民心、重建家园，安排指挥部值班及处理灾害信息咨询等事宜。展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭

10、击事件民族宗教事件经经管站、财政所、民政：负责应对突发公共事件所需各项物资的保障和专项资金管理，制定并组织实施应急工作有关物资保障方案和措施；制定并严格执行应急工作专项资金、物资的筹集、预算和支出管理办法；应急工作的接受捐赠事宜；管理使用物资、善款；负责应急办公室财务管理；接收、登记、调配、救济物品，保障灾民的基本生活。提出紧急救灾物资种类、数量及需求援助捐款金额；负责灾害损失的统计和评估；及时为灾区发放救灾款。计生办、人社所：负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供应点，安置疏散灾民；协助街道有关部门调配救灾物品，保障灾民的基本生活；转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥善处理死亡者的善后事宜，

11、统计灾区伤亡人数及损失情况。4.应急响应。当街道应急办接到首次报告之后，应当立即将有关信息报送街道应急领导小组。街道直相关单位、部门、村要迅速查明情况，提出建议意见报告街道应急领导小组。5.指挥与协调。对于较大的突发公共事件，街道党委书记、街道办主任必须立即赶赴现场，根据专项预案，统一指挥有关人员开展应急处置工作。主要包括：（1）组织协调相关部门人员和与相关科局取得联系并展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其

12、他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经组织相关专业人员参与应急救援；（2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；（3）协调有关部门提供应急资源保障；（4）部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；（5）及时向市政府报告工作进展情况；（6）研究处理其他重大事项。（三）恢复与重建 1.善后处置。突发公共事件发生后，街道政府应协调各有关部门迅速采取措施，做好灾民的临时安置与安抚、救济物资供应、突发事件中伤亡人员的救助补助或补偿、疫病防治、环境污染的消除等工作，指导群众做好自救互救，尽快恢复正常的生产生活秩序。2.调查与总结。街道政府应当及时对

13、突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并提出防范和改进意见。并且要及时对应急处置工作进行总结，提出加强和改进同类事件应急工作的建议及意见，于善后工作结束后 15 天内，以书面形式报市政府或市有关部门（单位）。展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经（四）信息发布 突发公共事件的信息发布应当及时、准确

14、、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后根据事件处置情况做好后续发布工作。四、应急保障 街道直各部门单位、各村应当按照职责分工做好突发事件的应对工作，同时根据本预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。（一）人力保障。加强应急救援队伍建设，应急救援队伍包括各村民兵应急救援队伍、边防应急救援队伍、医疗卫生应急救援队伍以及志愿者应急救援队伍。要加强应急队伍业务培训和应急演练，提高应急救援能力。（二）财力保障。街道政府所需突发公共事件应急救援准备和救援工作资金由街道财政所保

15、障。对受突发公共事件影响较大地区，根据事发地实际情况，街道财政适当给予支持；需要市财政支持的，由街道人民政府向市人民政府提出请求。（三）物资保障。街道政府应当根据有法关律、法规和展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经应急预案的规定，建立突发公共事件应急物资储备制度，保障应对突发公共事件的物资供应。（四）医疗卫生保障。街道卫生院负责

16、组建卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。（五）交通运输保障。街道应急领导小组负责运输设施、车辆运输的保障工作。突发事件发生后，街道应急领导小组应根据需要对事发现场实施交通管制，组织开辟应急通道；必要时，可紧急动员和征用社会交通设施、装备。（六）治安维护。街道派出所要按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。（七）通信保障。街道应急办应当确定街道应急领导小组各成员的通讯方式，各成员应当保持通讯畅通；街道应急管理办公室确

17、保一部专用固定电话二十四小时有人值守。五、监督管理(一)宣传和培训。街道政府要通过张贴标语、发放宣传资料、宣传车形式，在村庄、学校、企业中广泛宣传突发事件应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。(一)考核奖惩。街道政府对在突发事件应急

18、管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、根据街道实际情况，共制定十个预案：1、街道安全生产事故应急救援预案 2、街道重特大火灾应急救援预案 3、街道危险化学品较大事故应急救援预案 4、街道烟花爆竹重大事故应急预案 5、街道防暴风雪应急预案 6、街道破坏性地震应急救援预案 7、街道民用爆炸品重特大事故应急救援预案 8、街道突发环境污染事件应急预案 9、街道社会安全事件类应急预案 10、街道公共卫生事件应急预案 展一编制依据依据中华人民共

19、和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经七、适用 上述总体预案中规定的领导机构、办事机构、应急响应程序、应急领导小组 及办公室成员适用于下列十个分体预案。八、附则（一）本预案由街道办事处负责解释。（二）本预案自发布之日起施行。*县突发公共卫生事件应急预案 目录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 事件分级

20、 2 组织体系 展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经2.1 应急指挥机构 2.2 县应急指挥部成员单位职责 2.3 县应急指挥部工作组 2.4 专家咨询委员会 2.5 专业技术机构 3 监测、预警与报告 3.1 监测 3.2 预警 3.3 报告 4 应急响应 4.1 响应启动 4.2 分级响应 4.3 响应措施 4.4 响应终止

21、 5 善后处置 5.1 恢复生产 5.2 后期评估 展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经5.3 奖励 5.4 责任追究 5.5 抚恤和补助 6 保障措施 6.1 技术保障 6.2 队伍保障 6.3 培训和演练 6.4 物资和经费保障 6.5 通信和交通保障 6.6 法律保障 6.7 社会公众的宣传教育 7 附则 7.1 名词术语

22、 7.2 预案启动格式 7.3 新闻发布内容 7.4 应急结束宣布格式 7.5 预案管理 展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经7.6 预案解释 7.7 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 指导和规范全县突发公共卫生事件的应急处置工作，建立健全突发公共卫生事件防控快速反应机制，有效预防、及时控制和减少突发公共卫生事件及其危害

23、，保障公众身心健康与生命安全，维护正常的社会秩序。1.2 编制依据 依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、*省突发事件应对条例以及国家突发公共卫生事件应急预案、*省突发事件总体应急预案*省突发公共卫生事件应急预案和*市突发事件总体应急预案等法律、法规和预案，制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于我县突然发生，造成或者可能造成社会公展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾

24、害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处置工作。其他突发事件中涉及的应急医疗卫生救援工作，按照有关规定执行。1.4 工作原则(1)预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作。(2)统一领导，协调联动。县人民政府负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，建立健全快速反应

25、、联防联控、协调联动、平战结合的应急管理体制，各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好应急处置工作。(3)依法应对，广泛参与。完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全应急处置工作制度，依法依规做好应对工作，广泛组织、动员社会公众参与突发公共卫生事件的应急处置。(4)依靠科学，高效处置。加强专家队伍体系和技术保障能力建设。遵循突发公共卫生事件处置规律，制定科学的处置方案，采用先进处置手段，不断提升处置水平。1.5 事件分级 展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各

26、类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经根据事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大、重大、较大和一般四级。(分级标准见附件 1)2 组织体系 2.1 应急指挥机构 设立*县突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称县应急指挥部），统一组织、指挥、协调全县突发公共卫生事件应急处置工作。指挥长由分管副县长担任，必要时由县长担任，副指挥长由县政府办公室主任和县卫生健康委主任担任。指挥部成员单位：县政府办公室、县委宣传部、县卫生健康委、县发改委、县医疗保障局、县教育局、县科技商务经济信息化局、

27、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县生态环境分局、县交通运输局、县农业农村水利局、县林业局、县市场监督管理局、县应急管理局、县文化旅游体育局、县融媒体中心、县红十字会。县应急指挥部办公室设在县卫生健康委，办公室主任由县卫生健康委主任担任。主要职责：负责县应急指挥部日常工作；负责突发公共卫生事件应急处置相关文件和制度的起草；建立完善监测和预警系统；制订和修订应急预案，组织预案演练；组织对专业人员的应急知识和处置技术的培训；展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包

28、括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经负责组建县级突发公共卫生事件专家组，并负责统一调度。承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作等。2.2 县应急指挥部成员单位职责 县政府办公室：传达县政府领导关于突发公共卫生事件应对工作的要求，协调相关部门做好相关工作。县委宣传部：组织和指导新闻单位做好突发公共卫生事件信息发布和宣传报道工作，正确引导社会舆情，加强网上信息发布的管理和引导，积极开展突发公共卫生事件相关科学知识宣传和普及工作。县卫生健康委：组织制

29、定突发公共卫生事件防控技术方案;组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施；提出启动和终止应急响应的建议;根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；会同宣传部门及时发布突发公共卫生事件信息；组织全社会开展爱国卫生运动。县发改委：保障突发公共卫生事件应急基础设施项目的审批，保障应急物资市场物价基本稳定。县医疗保障局：监督实施国家和省市药品、医用耗材的招标采购政策，指导全县医疗卫生机构相关药品、医用设备、医用耗材集中采购的监督管理工作；对符合条件的困难群众展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾

30、害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经给予医疗救助。县教育局：组织实施各类学校、托幼机构突发公共卫生事件控制措施，加强在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作，防止突发公共卫生事件在学校、托幼机构内发生或事态扩大。县科技商务经济信息化局：根据疫情发展情况，按程序动用县级医药储备；根据需要和能力组织企业生产或者请求上级有关部门协调采购相关药品和医疗器械。负责组织突发公共卫生事件发生地及相关地区的生活必需品的市场供应；协助做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察

31、工作，防止突发公共卫生事件跨地区传播扩散。县公安局：密切关注与疫情有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生健康行政部门依法做好强制隔离等相关应急处置工作。县民政局：组织做好受灾群众的转移安置和生活救助。组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作，接受、分配捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。对符合条件的困难群众给予最低生活保障和临时救助。组织和动员社区（村委会）力量，参与群防群治。县财政局：负责安排突发公共卫生事件应急处置所需经展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害

32、森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经费,并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。县人力资源和社会保障局：负责按照工伤保险政策有关规定，落实参与突发公共卫生事件应急处置工作人员的工伤保险待遇。县生态环境分局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。县交通运输局：协助卫生健康行政部门对乘坐公路、铁路等交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。保障突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、医疗器械等急用物资和有关标本的运送，做好疫

33、区交通管理，协助交警部门做好疫区道路交通管理工作。县农业农村水利局：负责动物人畜共患传染病的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测、调查和应急处置等工作。指导和组织消除湖区、河流的鼠害与血吸虫危害，以及湖区、河流其他传播传染病的动物和病媒生物的危害。县林业局：组织开展野生动物疫病的监测、基础调查和样品采集及保存工作；在突发公共卫生事件发生期间及时上报卫生健康主管部门，协助组织做好快速隔离、病样采集等工作，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森

34、林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经预警信息。县市场监督管理局：在职责范围内组织开展食品重大事故的查处，配合做好应急救援工作的组织协调；做好应急处置药品、医疗器械质量安全的监督和管理工作；负责做好突发公共卫生事件发生地及相关地区的市场监管工作，依法打击流通领域中各种违法行为。县应急管理局：负责统筹突发公共卫生事件期间的安全生产和自然灾害事故灾难救援应急管理工作，统筹应急物资储备，整合全县应急救援资源，做好应急救援工作的组织协调，协助有关部门做好疫区需紧急转移群

35、众的临时生活救助工作。县文旅体局：认真做好旅游行业突发公共卫生事件的防控和应急处置工作；组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在旅游团队中发生和跨地区传播扩散；及时收集区外旅游组织和主要客源地区的反映，有针对性地做好有关工作。*火车站：协调组织进出车站和乘坐火车的人员进行检疫、查验工作，将发现的传染病人、疑似传染病人及相关的密切接触者移交指定的医疗卫生机构。保障突发公共卫生事件处置人员及防治药品、医疗器械等急用物资运送，做好疫区的铁路交通管理工作。展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋

36、灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经县红十字会：组织群众开展现场自救和互救；依法接受组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。2.3 县应急指挥部工作组 根据应急处置的实际需要，县应急指挥部成立若干工作组，由县直相关部门分管负责人任组长：(1)综合协调组：由县政府办公室牵头，县卫生健康委、县公安局、县民政局等部门参加。负责综合协调日常事务工作；负责会议的组织和重要工作的督办；负责信息管理工作；负责专家咨询委员会的联系和协调；承办其他相关事项。(2

37、)医疗防控组：由县卫生健康委牵头，县公安局、县科技商务经济信息化局、县农业农村水利局、县市场监督管理局、县红十字会等部门参加。负责流行病学调查、病例的救治、密切接触者的医学观察，负责对现场进行清洗消毒、病害动物的扑杀和无害化处理、事件的评估，开展爱国卫生运动和心理援助等工作。(3)后勤保障组：由县科技商务经济信息化局牵头，县发展改革委、县财政局、县市场监督管理局、县交通运输局、县公共资源交易中心等部门参加。负责采购应急物资和适时动用县级储备物资，调运后勤物费保障市场供应和物价稳定，维护市场秩序，加强质量监控。展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应

38、急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经(4)交通保障组：由县交通运输局牵头，县公安局等部门参加。负责交通保障工作，确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品和器械等物资的运送。(5)治安保障组：由县公安局牵头。负责做好疫区和控制区域的隔离工作，做好事发地安全保卫和社会治安管理，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。(6)人员安置组：由县应急管理局牵头，县公安局、县住建委、县交通运输局等部门参加。负责人员紧急疏散和临时安

39、置工作，必要时采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。(7)新闻宣传组：由县委宣传部牵头，县新闻单位和相关部门参加。负责制定新闻报道方案，经批准适时组织新闻发布会，向媒体发布事件进展和处置情况，做好舆论引导工作，同时组织新闻媒体向公众宣传避免、减轻危害以及自救防护等知识。根据需要，县应急指挥部可以增设其他工作组。2.4 专家咨询委员会 县卫生健康委负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会,专家咨询委员会职责：(1)对确定突发公共卫生事件的级别以及采取相应的重展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森

40、林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经要措施提出建议；(2)对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议；(3)参与制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；(4)对突发公共卫生事件应急处置进行技术指导；(5)对突发公共卫生事件应急响应的终止、后期评估提出咨询意见；(6)承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。2.5 专业技术机构 医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、是突发公共卫生事件应急处置的专业技术机构。应急处置专业技术机构要结合本

41、单位职责开展专业技术人员处置突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处置工作。3 监测、预警与报告 3.1 监测 按照国家、省、市要求，建立统一的突发公共卫生事件展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经监测、预警与报告网络体系，包括：法定传染病和突发

42、公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络，各医疗、疾病预防控制、卫生监督机构负责突发公共卫生事件的日常监测工作。（突发公共卫生事件的监测体系见附件2）县卫生健康委结合实际，组织开展监测工作，包括：自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等。二级机构、乡镇各卫生院要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。3.2 预警 县卫生健康委根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测结果和国内外突发公共卫生事件发生情况，及时分析其对公众身心健康的危害程度、发展趋势，按照突发公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时做出预警

43、。3.3 报告 任何单位和个人都有权向人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，有权向上级人民政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经责的部门、单位及个人。3.3.1 责任报告单位和责任报告人(1)责任报告单位 a.县卫生健康行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构

44、。b.各医疗卫生机构。c.县卫生健康行政部门。d.县级人民政府。e.其他有关单位，主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、食品药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等。(2)责任报告人 履行职务的各医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体执业医生。3.3.2 报告时限和程序 突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件，应当在 2 小时内向县卫生健康行政部门报告。展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包

45、括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经接到报告的县卫生健康部门应当在2小时内向县人民政府 报告，同时向市卫生健康部门报告，并立即组织进行现场调查 确认，及时采取必要的控制措施，随时报告事态进展情况。县人民政府应当在接到报告后2小时内向市人民政府报告。县卫生健康部门应视情况及时向有关区县通报信息。3.3.3 报告内容 突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息

46、，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经报告的具体要求按照国家卫生健康委规定执行。3.3.4 突发公共卫生事件网络直报 获得突发公共卫生事件相关信息且具备网络直报条

47、件的责任报告单位和责任报告人，在以电话或传真等方式向属地卫生健康行政部门指定的专业机构报告的同时，需通过“突发公共卫生事件管理信息系统”进行网络直报。县级疾病预防控制机构接收到报告信息后，应及时逐级审核信息、确保信息的准确性，按照有关规定报告同级卫生健康行政部门。4 应急响应 4.1 响应启动 按照突发公共卫生事件的影响范围、危害程度等，县级突发公共卫生事件应急响应分为 I 级、n 级、m级、iv 级四个等级。当发生特别重大、重大突发公共卫生事件时，由县卫生健康委提出启动建议，报请县应急指挥部批准后分别启动 I级、II 级应急响应，并向市卫生健康行政部门报告。当发生较大突发公共卫生事件时，由县

48、卫生健康委提出启动建议，报请县应急指挥部批准后启动 in 级应急响应。展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经当发生一般突发公共卫生事件时，由县应急指挥部办公室视情启动 w级应急响应，并向县应急指挥部报告。对在学校、地区性或全县性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，可适当提高响应级别。县应急指挥部或县应急指挥部办公室应根据实际情况

49、和预防控制工作的需要，及时调整响应级别，避免响应不足或过度。事发地辖区人民政府在接报突发公共卫生事件信息时，应及时开展先期处置，采取边调查、边处置、边核实的方式，以有效控制事态发展。4.2 分级响应 4.2.1 特别重大突发公共卫生事件 特别重大突发公共卫生事件，由国务院统一领导和指挥应急处置工作。4.2.2 重大突发公共卫生事件 重大突发公共卫生事件，由省人民政府统一领导和指挥应急处置工作。4.2.3 较大突发公共卫生事件 较大突发公共卫生事件，由市人民政府统一领导和指挥应急处置工作。展一编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件总体应急预案烟台市突发事件总体应急预案市突发事件震灾害

50、地质灾害海洋灾害生物灾害森林火灾等事故灾难主要包括工商等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和物疫情饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件社会安全事件主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件经4.2.4 一般突发公共卫生事件 一般突发公共卫生事件，由县人民政府统一领导和指挥本行政区域内的应急处置工作。必要时，请求市卫生健康行政部门派出工作组，指导做好应急处置工作并提供支持。4.3 响应措施 4.3,1 县级响应措施 当发生特别重大、重大和较大突发公共卫生事件时，在上级人民政府的领导下，县应急指挥部采取以下措施：(1)组织协调县有关部门和单位按照部门职责参与突发公共卫生事件应急处置。根据工