企业安全生产事故及防范对策.docx

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1、企业安全生产事故及防范对策一、事故发生的原因分析纵观近年来企业安全生产事故，主要有以下几个方面：1、企业职工安全意识淡薄，防范技能欠缺。数量众多的从业人员文化 素质偏低，有些企业不重视从业人员上岗前必要的安全培训工作，职工三级培训 教育不到位，缺乏安全意识和安全防范技能。有些企业职工有章不循，冒险蛮干, 违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象不同程度地存在。企业主要 负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未经专门安全培训，无证上岗管理、 无证上岗操作的问题较为突出，为企业安全生产埋下了隐患。2、企业主体对安全生产培训重视不够。有不少企业主以生产经营太忙 为由，不参加安全生产监管部门组织

2、的定期培训，致使他们对本行业生产安全知 识缺乏，导致安全生产隐患排查不到位，治理不彻底，有的企业主没有将安全生 产培训纳入企业发展计划，甚至个别企业主片面追求经济效益，既没有对从业人 员进行岗位安全生产技能培训，对发生的不安全现象更不知如何应急处理、规避, 以致造成企业损失和人员伤亡事故的发生。3、管理不规范，制度执行不到位。相当部分企业缺乏把安全寓于生产 环节，人为地将生产与安全割裂开来。有的企业安全生产管理人员配备不足，在 岗的安全管理人员的素质和能力与实际要求存在较大差距，安全管理工作职责不 明，致使生产现场、危险作业管理存在安全漏洞。部分中小企业，存在无专（兼） 职分管安全生产人员，企

3、业主既管生产经营，又管安全生产。当业主外出，企业 安全管理就形同虚设。有的企业没有制订安全生产管理制度，有的即使有制度， 却没有按照制度执行，制度挂在墙上，讲在嘴上，就是没有落实在行动上。还有 个别企业主，认为企业是自己出资兴办的，发生安全事故由自己承担，不配合、 不服从安全监管。4、企业安全生产经费投入不足。在我市中小企业安全生产治理中，尤 其是民营企业，企业主对抓生产搞经营费尽心思，对抓安全生产，认为这是一种 只有投入，没有效益的行为。也有企业主，嘴上说重要，实际上轻视了安全生产, 存在侥幸心理，致使企业安全生产经费投入严重不足。（安全管理交流）5、基层安全生产监管力量薄弱。国家安监总局近

4、年来一直强调安全监 管工作必须重心下移、关口前移。有人做事，有人谋事是做好各项工作的基础， 俗话说：基础不牢，地动山摇，可目前乡镇（街道）安全生产监管机构，人员配备、 装备配置、体制机制都不适应安全生产监管需要。乡镇安监员的人员大都从现有 干部中调剂，兼职多，精力不足、业务不精，待遇低、压力大、不愿承担安全生 产工作的现象普遍存在。装备缺乏、队伍不稳，直接造成了安全生产基层管理的 不到位不扎实。二、安全事故的防范对策（一）严格依法进行安全培训，切实提高员工安全意识。安全生产实践证 明：人的不安全行为是发生事故的最主要原因。人的安全行为受安全意识的调节, 受思维、情感等心理活动的支配;态度、意识

5、、知识、思维决定人的安全水准。 所以，提高员工综合素质，尤其是安全文化素质，就必须对员工的安全意识和技 能进行培训教育。各级安全生产治理部门要不断完善安全生产培训制度，制定相 关配套法的标准和规定，如安全生产培训机构和教师资格标准、安全监察员培训 考核标准等。同时，要依法对企业主进行安全培训，对未参加培训的业主和管理 人员依法进行处罚和教育，提高企业主的安全意识和综合素质。（二）严格落实企业安全生产责任制，健全安全生产规章制度。制度是企 业管理的基础，是规范管理，约束人的行为的有效措施，它要求员工必须无条件 地执行。企业应结合安全生产实际和不同时期的安全生产要求，不断健全和完善 已有的各项规章

6、制度，乡镇政府（部门单位）和安全生产监督管理部门要按照“责 任分担，安全共管”的原则，各司其职，形成合力，实行一级对一级负责的治理 体系，切实按照安全生产法的要求，规范和健全企业安全生产治理体系，使 企业的安全生产责任制落到生产车间和班组，达到横管到边，纵管到底，全面覆 盖的治理效果。（三）加强企业安全员建设，促使安全生产有人抓有人管。按照安全生产 法的要求：高危行业必须配备一人以上专职安全员，其他企业按照用工人数配备 专（兼）职安全员。但在实际工作中很多企业没有配备专（兼）职安全员，有的企业 配了但不在岗，形同虚设。因此每个企业配好配强专（兼）职的安全员，应作为一 项硬性要求加以落实。要认真

7、探索安全生产班组管理法，明确车间班组负责人是 一线的安全责任人，并负责对车间班组职工的安全教育，在企业内部形成人人参 与安全管理，个个熟知安全规章的安全文化氛围。（四）建立安全生产经费管理机制。近年来，我市民营企业集聚增加，新 办企业由于资本积累尚处在初始阶段，资金不足仍是企业发展的瓶颈，要按照有 关法律法规提足安全生产经费有难度，建议由各级安全生产监管部门或财政部门 按规定严格要求企业提足安全生产经费，实行专款专用，确保企业安全生产经费 的投入，从而建立有效的安全保障机制。（五）加强基层安监队伍建设。为适合我市经济社会快发展需要，建议在 加强基层安监队伍建设上进行重新定位和调整：一是经济强镇

8、（开发区）可独立设 立安全生产监管所（站），建立专职安全员队伍，重新给予事业编制，一般乡镇采 用专（兼）职安监员，做到有人做事，有人管事，解决乡镇安监员兼职过多，配备 过揽。二是保持乡镇安监员队伍的相对稳定。安监工作涉及到专业知识和执法资 格，因此，安全生产的分管领导和安监员应保持相对稳定，经常变动会影响专业 性及工作的延续性，不利于安全生产监督检查，三是提高福利待遇。安监工作具 有不确定性，事故发生具有隐蔽性，是一种动态的管理，加之责任追究制度的出 台使安监人员危机重，压力大，应按照责权力相一致原则，提高安监人员的福利 待遇；四是加强业务学习。要提倡、鼓励并为安监人员创造参加省、市级安全监

9、管业务知识培训的机会，提高乡镇安监人员的业务素质。（六）加强执法监察，推进依法行政和依法经营，对事故发生单位的处罚 要细化。各级安全监管部门应认真履行职责，加大执法力度，以强化执法推动专 项整治，促进隐患整改，落实企业安全生产主体责任。特别对事故发生单位的处 罚要细化，在事故处罚的标准上要加以区分：一是造成生产安全事故隐患的种类 及严重程度。生产安全事故，如果被认定为责任事故，则必有隐患相随，而我们 实施行政处罚的最终目的是为了杜绝事故的再次发生，杜绝事故发生的前提则是 消除事故隐患。所以把事故隐患作为处罚的依据正是考虑到处罚的这一最终目的。 对事故隐患进行处罚，可以督促、警醒企业认真查找、整改事故隐患，从而杜绝、 减少生产安全事故的发生。二是与事故单位平时安全生产管理相结合。实施行政 处罚不仅要考虑事故的发生原因，而且也要考虑到事故发生单位安全生产责任制 落实、平时的安全生产管理水平等情况。处罚最终目的除了实现惩罚功能外，更 重要的是对企业的教育和以后安全管理的规范，实施行政处罚综合考虑平时的安 全管理水平，将发生事故的企业处罚根据安全生产制度落实，管理情况拉开处罚 档次进行细化，有利企业加强日常的安全管理水平。三是与企业评优评名牌相结 合。如果企业的安全生产没有达到市级安全标准化的企业，一律不得上报优质产 品和名牌企业，从而推动企业的标准化建设。