冰雪灾害应急预案14篇.docx

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1、 冰雪灾害应急预案14篇 依据青海省人民政府办公厅关于印发的通知（青政办20xx116号）和青海省农牧厅关于印发的通知(青农草20xx289号）精神，为切实做好雪灾应急工作，提高防灾抗灾工作整体水平，增加对雪灾的应急反响力量，最大限度地减轻灾难损失，确保人民群众生产、生命安全，维护灾区的社会稳定，结合我州雪灾发生的自然规律和特点，特制定本预案。 一、指导思想 坚持“以防为主，防救结合”的方针，建立各级政府统一领导、农牧部门分工负责、各有关部门亲密协作的抗灾救灾体系，充分发挥各部门的职能作用，加强科研单位和技术推广单位的猜测、预防、预警工作，提高对雪灾的应急反响力量，确保农牧业增效、农牧民增收，

2、为全州农牧业经济进展作出奉献。 二、防灾抗灾体系建立 建立完善有效的组织指挥体系、物资贮备体系、抗灾救援体系及猜测预报四大防灾抗灾体系，是全面做好救灾应急工作的组织保障。 （一）组织指挥体系：建立健全州、县、乡、牧委会四级防灾抗灾指挥机构。各级防灾救灾指挥机构对本地区防灾抗灾工作进展仔细安排，加强组织协调，并依据实际制定切实可行的预案。州、县两级总指挥由同级政府主管农牧工作的领导担当，副总指挥由农牧部门的主要负责人担当，指挥部下设办公室，详细处理日常工作。 农牧部门：负责抗灾饲草料的联系、协调，组织相关部门深入灾区，开展抗灾保畜工作。 民政部门：负责抗灾救灾物资的筹备调运工作。 财政部门：建立

3、和完善抗灾资金的投入机制，负责安排紧急防灾、抗灾资金和紧急抗灾物资贮备所需资金，确保抗灾救灾资金准时到位。 粮食部门：协作农牧、民政部门调运抗灾救济粮食等物资。 交通部门：负责准时运送抗灾救灾人员、物资、药品等，保证道路畅通无阻。 卫生部门：负责对受灾区干部群众的救治工作，确保人民群众生命安全。 公安部门：帮助有关部门，做好灾区社会治安治理及安全保卫工作。 各成员单位在指挥部统一领导下，通力合作，各负其责，共同搞好防灾救灾工作。牧区乡、村要成立相应的乡、村两级指挥机构，分工明确，责任到人。 （二）物资贮备体系：以牧户为主体，建立县、乡、户三级粮食、饲草、饲料、人畜用药及其他防灾物资贮备体系，充

4、分发挥县、乡打贮草站、粮站、供销社、卫生所、兽医站在雪灾过程中的物资药品供给和贮备作用，保证防灾抗灾物资落到实处。 （三）抗灾救援体系：县、乡两级成立党（团）员、民兵、青年骨干、兽医、医护人员组成的抗灾救援突击队，发生雪灾时，准时投入雪灾第一线开展救人保畜工作。抗灾救援所需的车辆、驮畜、油料、推扫雪工具应在入冬前预备到位，保证救援工作需要。 （四）猜测预报体系：各级气象效劳台（站）建立雪灾预报体系，仔细贯彻落实青海省灾难性天气预警信号公布方法(青海省人民政府第44号令)，负责供应雪灾预报、降雪过程和雪情进展趋势；各级草原业务部门建立草场状况报告制度，负责供应草场产草量和冬春冷季载畜水平，为各级

5、防灾抗灾指挥机构供应准时、牢靠、精确的决策依据，把握防灾的主动权。 三、牧区雪灾灾难等级的划分 1、一次性灾难造成以下后果之一的为特大灾： （1） 死亡牲畜为10万头（只）以上； （2） 一次性灾难过程直接经济损失达1.5亿元以上。 2、一次性灾难造成以下后果之一的”为大灾： （1） 死亡牲畜5-10万头（只）； （2） 一次性灾难过程直接经济损失达1-1.5亿元； 3、一次性灾难造成以下后果之一的为中灾： （1）死亡牲畜1-5万头（只）； （2）一次性灾难过程直接经济损失达0.51亿元； 4、未到达中灾标准的均为轻灾。 四、防灾预备 防灾预备工作是抗灾工作的根底，也是实施防灾预案的关键环节。

6、根据“立足于防、突出于实”的原则，加强宣传教育，强化治理措施，搞好防灾物资贮备，严格监视检查制度，把防灾工作落到实处。 （一）切实做好宣传发动工作。在牧区进展广泛宣传，教育干部群众坚决克制麻痹幸运心理，盲目乐观心情和惜售思想，充分熟悉防灾保畜工作在畜牧业生产中的重要性，从思想熟悉上，组织领导上，物资贮备上形成防大灾、抗大灾的保障体系。 （二）加强草场管护，严格饲放治理。依据各级草原业务部门供应的当地草场产草量和冬春冷季载畜水平，夏秋季节及早将规划出栏的牲畜以户或联户为单位，选择较好的草场育肥后出售，增加收入。同时要求牧民群众充分利用遥远高山草场，加强饲放治理，跟群放牧，严格掌握牲畜进入冬春草场

7、时间；加强草原防火工作，严防草原火灾；严格管护草场围栏、畜棚等畜牧业根底设施，根据实际需要，确定启用时间，充分发挥其在防灾中的作用。 （三）搞好根底设施建立，增加防灾抗灾力量。依据我州牧区实际，多灾易灾地区要加快防灾基地建立步伐，发动指导牧民群众大力开展以防灾“四配套”为主要内容的草原建立；半农半牧及靠近农区的地区充分发挥现有根底设施作用，充分利用农区饲草丰富的优势，重点抓好饲草饲料基地建立。都兰县、天峻县打贮草站及格尔木市草业综合效劳站要进一步提高治理水平，加大饲草料的种植、管护，发挥其“以丰补欠”作用。 （四）抓早、抓紧、抓实物资贮备工作。1、贮草备料。各地畜均贮草至少30公斤，贮料10公

8、斤，易灾多灾区必需畜均贮备30天以上的饲草料，并于每年11月20日前拉运至牧户定居点。2、牧民口粮、燃料及其他物资。各地至少贮备四个月的口粮、燃料及足够的生活必需品，同时要贮备御寒衣被、墨镜、简易扫雪工具和常用医疗药品等物资。3、应急物资的贮备。依据防灾抗灾需要，各级指挥部组织有关部门和单位做好防灾燃料、饲草料、口粮、医药及群众生活必需品的筹集、贮备、调运工作，增加其应急力量。4、建立州、县两级抗灾救灾储藏周转金。州级储藏金为50100万元，县级储藏金1050万元。 （五）搞好畜疫防治。充分发挥各级兽医技术效劳部门和民间兽医的作用，加强畜疫防治工作，提高防疫密度和质量，增加牲畜体质，提高抗灾力

9、量。 （六）严格监视检查制度。各级防灾指挥机构协同各有关部门，实行自查、互查、催促检查等多种形式，对各项防灾预备工作进展全面、细致、严格的检查，对检查出的问题和漏洞限期进展补救。通过检查，促进防灾预备工作的进一步落实。 五、雪灾应急处置程序 雪灾发生后，各级农牧行政主管部门将灾情报告同级人民政府，依据灾情程度启动相应的防灾抗灾预案，实施抗灾救灾工作。 （一）凡发生特大灾、大灾时，由省政府启动省级防灾抗灾预案，受灾地的州、县（市、行委）政府启动相应的防灾抗灾预案；发生中灾时，由州政府启动州级防灾抗灾预案，受灾地的县（市、行委）政府启动本级防灾抗灾预案；发生轻灾时，受灾地的县（市、行委）政府启动本

10、级防灾抗灾预案，并将救灾状况随时上报。 （二）防灾抗灾应急预案启动后，同级指挥部成员要在12小时之内赶到雪灾现场，成立临时指挥部和抗灾救援突击队，马上开展抗灾救灾工作。依据救灾工作需要，由各级人民政府协调驻地军队、武警部队、民兵和医护人员参与抢险救灾工作。 （三）各级指挥部按规划、分步骤地调动储藏资金和物资，以保证第一时间救灾物资和药品准时供给。假如物资消失缺乏时，马上报告同级人民政府和上级主管部门，恳求救济。 （四）各级党政机关要全力以赴，把抗灾救人，抗灾保畜作为一切工作的中心任务，组织发动社会各方面的力气，在指挥部的统一指挥下集中人力、物力和财力，竭尽全力搞好救灾工作。 （五）抗灾期间实行

11、各级领导分片包干责任制，定灾区、定领导、定人员、定任务、定时间，把抗灾保畜的责任落实到各级领导、各个地区、各个部门。要把抗灾工作中的表现，作为考核领导干部一项重要内容。 （六）建立州、县、乡、牧委会四级灾情汇报制度。各指挥部办公室要指定专人负责，坚持24小时值班，早、快、准地反映灾情发生时间、地区、面积、牲畜头数、受灾户数、人口、危害程度及救灾进展状况等。 六、其他要求 （一）各县、乡两级政府依据本地区的实际状况制定雪灾应急预案，使牧区防灾抗灾工作逐步走向标准化、制度化、程序化，提高防灾抗灾工作水平，保障畜牧业生产稳定进展。 （二）每次抗灾工作完毕后，各级防灾抗灾指挥机构对预案的实施要进展仔细

12、总结，使预案内容不断充实和完善，更具科学性和可行性。 （三）建立各级防灾抗灾资金储藏体系，想方设法增加乡村集体和牧民个人的防灾抗灾资金投入，严格资金治理制度，对防灾抗灾资金（包括上级抗灾拨款）要专款专用。 （四）做好灾后恢复生产工作。抗灾工作完毕后，各地要从实际动身，制定切实可行的近期和中长时期恢复进展规划，并教育和组织群众积极开展生产自救。对因灾消失的特困户、无畜户、少畜户赐予必要的扶持，使其尽快恢复生产。 开展防雪灾事故应急预案方案 篇二 1总则 1.1目的 为应对冰雪灾难天气影响我县大路通畅、安全的突发状况，准时实行针对性措施，快速、高效、有序地组织应急处置，保障大路的安全畅通，最大限度

13、地降低冰雪灾难给我县国民经济进展和人民群众生活造成的影响，并最大程度地削减灾难损失，特制定本预案。 1.2工作原则 遵循统一调度、分级负责，快速反响、确保重点，积极应对、坚决处置，依靠科技、加强协作的原则，实行县交通主管部门、大路治理中心、工程部、作业点四级负责制，建立敏捷快速、统一协调的应急反响机制。 1.2.1快速反响原则 建立并保持快速、高效、通畅的通讯联络系统，收集、传达、反应、汇总有关信息，接到信息后快速报告、快速决策、快速处理、快速反应。 1.2.2协同协作原则 保持信息和指令传递顺畅。治理中心的养护、路政等科室要形成除雪保畅联动机制。同时加强与当地政府各部门、大路沿线各企事业单位

14、联络和协同协作，准时有效地开展防灾抗灾工作。 1.3制定依据 依据中华人民共和国大路法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、国务院关于全面加强应急治理工作的意见、交通部关于全面加强交通应急治理工作的指导意见、国家突发公共大事总体应急预案、安徽省大路安全爱护条例等法律法规。 2机构及职责 2.1成立应急指挥部 大路治理中心防抗冰雪灾难应急指挥部，由局长李同祥任组长，副局长周爱华、副书记刘金龙、工会主席闫森、总工杜明超任副组长，孔祥光、吴礼杰、张文海、杨光林、曹静、高超奎、韩宪清、张磊、黄先文、杜成九等同志为成员，指挥部下设办公室，杨光林同志兼办公室主任。联系电话：

15、05646024_;传真：05646024_、6031_)。 2.2指挥部工作职责 (一)根据上级主管部门的要求和部署，负责所管养大路网防抗冰雪灾难工作的详细实施，准时向地方政府及市、县交通主管部门和市大路处报告工作实施状况。全面负责霍邱境内国省道重要干线及重要县道防抗冰雪灾难的指挥、组织与协调工作，确保大路通畅、安全。 (二)做好相关信息的收集工作，负责管养路线的通阻信息和防灾抗灾信息公布和宣传工作。 3线路分类 3.1一类线路：Gl05、S310。 3.2二类线路：S343。 3.3三类线路：X032。 3.4时间要求 一类线路去除积雪积冰一般不超过12小时，严峻冰雪灾情不超过24小时。道

16、路应始终维持通行状态。 二类线路去除积雪积冰不超过24小时，严峻冰雪灾情不超过48小时。道路一般应维持通行状态，严峻冰雪灾情中断交通时间不超过24小时。 三类线路去除积雪积冰或进展防滑处理不超过48小时，严峻冰雪灾情不超过56小时。道路一般应维持通行状态，严峻冰雪灾情中断交通时间不超过56小时。 4应急响应 4.1四级响应 当气象预报有雪情时，各养护工程部应急指挥部负责人马上上岗、成员马上到位，做好除雪人力、物资、设备的预备以及应急预案实施前的预备工作。 4.2三级响应 当降小雪时，大路治理中心路政、养护人员、各养护工程部应全员上路调查雪情、路况，并组织人员设备的集结、调配，并根据预案要求上路

17、实施除雪、融冰、防冻、防滑作业。 4.3二级响应 当降中到大雪时，大路治理中心指挥部负责人应马上上岗，成员全部到位，按分片包干的原则上路指挥、检查防灾抗灾工作，准时发觉和处理各种问题。快速报告地方政府，恳求发动社会力气和沿线群众上路除雪，同时按信息通报的要求上报信息。 4.4一级响应 当大路网消失大范围冰冻封路状况，进入一级响应。应急指挥部快速报告当地人民政府，恳求发动协调社会力气和军警人员上路，实施除冰抢通、维护一类线路通行秩序和封闭不相宜通行路段。 4.5应急处置措施 4.5.1除雪保通措施 除雪融冰防冻防滑根据“机械化除雪除冰与撒盐融冰防冻相结合，大范围机械作业与局部人工处理相结合，专业

18、队伍除冰保通与社会力气积极参加相结合，全面清理与重点突击相结合”的原则组织实施。 预案启动后，应依据自身职责根据先通后畅、确保重点的 原则全力以赴组织对大路进展抢通保畅工作。科学调配人力、物力、机械设备等，快速对受灾路段实行处置行动。养护作业单位要精确把握撒盐和除雪的时机，合理配置和使用现有的除雪机械，准时去除路面积雪，保障大路畅通。 (一)开头积雪(结冻雨)有碍通行后，马上安排在重点路段和大中型桥梁桥面系统进展小剂量的撒盐(工业盐或其它融雪剂)工作。 (二)当降雪厚度超过2cm时，待降雪完毕后或达5cm，出动平地机、推土机等机械设备进展除雪。 (三)当消失连续降雪时，应24小时连续进展除雪作

19、业，以平地机(或轮式推土机)为主，积雪严峻路段可使用装载机，除雪工作可采纳多台机械流水作业。对桥梁、陡坡、急弯路段要实行安全防范措施，机械除雪后准时撒盐或铺设麻袋、砂石等防滑材料。加强相应的交通安全掌握措施，增设导向标志，对车辆进展限速，保障车辆安全行驶。 (四)当路面大面积结冰时，在结冰处撒盐(或其它融雪剂)，依据气温一般在2小时左右后使用平地机和轮式推土机进展除冰。 当消失上述(二)、(三)、(四)种状况时，应马上恳求政府协调当地驻军、武警和人民群众参加除雪除冰工作。 (五)在桥梁、陡坡、急弯路段应安排人工值守，随时进展除雪融冰防冻防滑工作，确保重点部位通行安全。 4.5.2交通安全措施

20、(一)对路面冰冻严峻、已严峻危及交通安全的路段，准时报告当地政府帮助交警封闭交通。在已封闭交通路段两端设立“冰冻封路，请绕道行驶”的指示牌，对结冰的桥梁两端设立“桥面结冰，车辆慢行”的告示牌。 (二)全部大路的主要进出口设置提示标志，提示过往车辆留意安全，开启足够数量收费道口，准时去除收费区域的积雪、积冰，确保车辆安全通行。 (三)工程施工路段停顿施工(因抢险需连续施工的除外)，并在路段两端设置施工警告标志、减速装置等交通安全设施，施工单位必需安排专人负责做好施工路段的交通维护工作。 (四)陡坡、急弯路段要撒布防滑材料，必要时应实行铺设草包、麻袋等防滑措施。 5信息监测、收集、报告与公布 从工

21、程部(含作业点)、到大路治理中心指挥部，建立应急信息系统，执行应急值班制度、报告制度，保证应急信息畅通。 大路治理中心作为第一责任者，应在消失降雪、轻度冰冻、冰冻封路、大路沿线消失重大险情或消失重大交通安全事故等状况时，快速了解现场状况、实行应急措施并报告市大路处。 6保障措施 6.1通信与信息保障 大路治理中心、工程经理部、作业点要设置特地联系电话，确保预案启动后防灾抗灾工作期间全天候值班和信息畅通。各级单位要利用无线通讯网、网络等保持值班室之间通信联系，信息传输，保障各成员单位快速取得联系、互动。现场应急行动组要保持移动电话通信联络畅通。 6.2人员保障 大路治理中心统一调配防灾抗灾人力物

22、力。抢修任务大的线路或区域，可上报大路治理中心恳求组织其它工程部及进展应急支援。特殊重大抢修和保障任务要紧紧依靠当地政府组织协调当地驻军、武警和人民群众共同实施。 6.3物资保障 依据天气预报，养护单位应充分做好机械、设备、材料、油料等物资预备工作，预备充分的工业盐、砂石、麻袋等防冻防滑材料。依据气象预报进展物质需求评估，并报当地政府催促物资供给部门选购调运。必要时，调用交通战备物资，投入抗灾工作。大路治理中心要对大路沿线企事业单位和个人的可用于除雪除冰的机械设备登记造册，并在预案启动后保持与业主的联络，以备紧急调用。 7附则 7.1责任追究 对消失执行上级命令不坚决、贻误时机没有完成任务，因

23、责任落实不到位，导致发生安全事故或造成社会影响的单位和个人，将依照有关规定严厉追究责任。 7.2预案实施时间 本预案自通知发出之日起开头实施。 防雪灾的应急预案 篇三 1总则 1.1编制目的 为提高应对全市国省干线大路冰雪灾难的综合防备和处置力量，建立健全冰雪灾难救助体系和工作机制，最大限度地削减灾难损失，保障人民群众生命财产安全和大路畅通。 1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发大事应对法中华人民共和国气象法中华人民共和国大路法中华人民共和国道路交通安全法大路养护技术标准大路交通突发大事应急预案黑龙江省人民政府突发公共大事总体应急预案黑龙江省道路交通事故应急预案黑龙江

24、省高速（一级）大路冰雪灾难应急预案等规定，结合我市实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于伊春市国省干线大路冰雪灾难的监测、预警、应急响应和处置等工作。 2组织指挥体系及职责 2.1市应急指挥部组成与职责 2.1.1市应急指挥部组成 成立伊春市国省干线大路冰雪灾难应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。指挥长由分管副市长担当，副指挥长由分管副秘书长、市交通运输局主要负责人、市公安局分管负责人担当，成员单位由市委宣传部、市交通运输局、市气象局、市公安局、市财政局、市应急治理局、市通信治理办、市卫健委、市政府外事办、伊春银保监分局、伊春军分区、武警伊春支队、市消防救援支队等有关部门组成。指挥部

25、办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局主要负责人兼任。 当发生级（特殊重大）冰雪灾难时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市应急指挥中心，指挥部各成员单位实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。 当发生级（重大）、级（较大）冰雪灾难时，市应急指挥部指挥场所设置在市交通运输局，由其协调各成员单位，共同做好应对和处置工作。 当发生级（一般）冰雪灾难时，由各县（市）、区应急指挥机构，根据各自应急预案，处理相应的冰雪灾难大事。 2.1.2指挥长职责 指挥协调全市国省干线大路冰雪灾难应急工作，在发生冰雪灾难时，负责指挥、协调、催促相关部门做好冰雪灾难应急工作。打算启动和终止实施本预案以及其他冰雪灾

26、难应急处置重大事项。 2.1.3副指挥长职责 （1）对灾难的上报进展监视； （2）审定各成员单位制定应急预案及相关制度，并监视落实； （3）对灾难的调查和蔼后处理工作提出意见； （4）其他相关重大事项。 2.1.4成员单位职责 （1）市委宣传部：引导社会舆论，组织播送、电视等媒体准时播报冰雪灾难预警信息和除雪除冰工作进程。 （2）市交通运输局：参加拟定、修订冰雪灾难应急预案及有关规章制度；负责催促指导行业治理单位大路除雪除冰防滑工作。 （3）市气象局：负责全市国省干线大路冰雪灾难天气预报、预警的制作和公布工作，确定降雪等级；准时向市应急指挥部供应气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾供应

27、决策依据和建议。 （4）市公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序，准时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通安全畅通；帮助供应局部道路信息；负责受灾路段的封闭与爱护，根据有关规定准时关闭高速大路；会同有关部门处置冰雪灾难突发大事。 （5）市财政局：负责市级应急救灾资金筹集、拨付和治理；协同有关部门向省财政申请救灾补助资金。 （6）市应急治理局：负责保障受灾人员根本生活需求，组织指导救灾捐赠，接收、治理、安排救灾款物并监视使用。 （7）市通信治理办：负责指挥协调各通信运营企业对受损通信设施和线路进展抢修和恢复；保障应急指挥系统和重要部门通信畅通。 （8）市卫健委：负责

28、指导开展医疗救援和卫生防疫工作。必要时，组织市级卫生应急队伍赶赴灾区开展相关工作。 （9）市政府外事办：负责帮助开展事故中伤亡的外籍人员善后处理工作。 （10）伊春银保监分局：负责组织指导保险企业准时做好损失理赔工作，负责组织保险企业在车流量较大路段做好快速理赔工作。 （11）伊春军分区：负责组织民兵参与除雪除冰救灾和灾后重建工作；依据灾情需要，协调驻军参与除雪除冰救灾工作。 （12）武警伊春支队：负责组织所属武警部队实施除雪除冰救灾工作，参与重大设施和重要险情的抢险工作；帮助公安机关交通治理部门维护救灾秩序和社会稳定；如遇有冰雪灾难突发等状况根据兵员调动相关程序办理审批。 （13）市消防救援

29、支队：负责组织所属消防救援队伍参加冰雪灾难时突发的严峻大路交通事故救援保障工作，特殊是以抢救人员生命为主的冰雪灾难事故和特别危害事故的处置。 各成员单位要依据本预案的要求，根据各自职责分工，制定简洁有用、操作性强的应急处置或保障行动方案，建立健全预防和应对冰雪灾难的各项应急机制，同时亲密协作，形成应对和处置工作的合力。 2.1.5指挥部办公室职责 负责市应急指挥部日常工作： （1）传达、落实市应急指挥部的指示和命令，指挥、催促全市冰雪灾难应急工作； （2）收集、汇总冰雪灾难信息，向上级领导机关报告雪情、灾情，提出冰雪灾难预警方案、除冰雪和灾难处置建议方案； （3）组织协调有关部门开展除雪除冰和

30、应急处置工作； （4）组织相关部门做好信息公布、呈报、宣传报道等工作； （5）组织有关部门和专家对灾难损失及影响进展评估； （6）完成市应急指挥部交办的其他工作。 2.2现场指挥部组成与职责 2.2.1现场指挥部组成 现场指挥部在市应急指挥部打算启动国省干线大路冰雪灾难预警状态和应急响应行动时自动成立，由市应急指挥部各成员单位和市交通运输局相关部门组建，详细担当应急处置工作，现场指挥部总指挥由市应急指挥部副指挥长担当，下设9个小组。 治安保障组：由市公安局组织干警组成。 应急抢通组：由市交通运输局、伊春军分区、武警伊春支队组织技术人员组成。 抢险救援组：由市交通运输局、市公安局、市消防救援支队

31、组织事故救援人员组成。 医疗抢救组：由市卫健委组织医疗救治人员组成。 综合协调组：由市公安局、市交通运输局相关人员组成。 通信保障组：由市交通运输局相关人员组成。 后勤保障组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。 善后处理组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。 总结评估组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。 各小组实行统一指挥调度、分工落实责任，准时开展应急救援工作。治安保障组、应急抢通组、抢险救援组、通信保障组、后勤保障组在打算终止灾难预警状态和应急响应行动时自动解散；综合协调组、善后处理组和总结评估组在

32、相关工作完成后，由市应急指挥部宣布解散。 2.2.2现场指挥部总指挥职责 负责统一领导全市国省干线大路冰雪灾难的现场应急处置工作，组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配。 2.2.3各工作组职责 2.2.3.1治安保障组 负责组织灾难现场的安全保卫、治安治理、秩序维护和交通疏导工作。 2.2.3.2应急抢通组 负责进展大路除雪除冰抢通工作；拟定大路绕行方案并组织实施；负责协调社会力气参加大路抢通工作；负责协调其他运输方式的联运工作；承办市应急指挥部交办的其他工作。 2.2.3.3抢险救援组 负责对人员、物资、车辆等进展救援、抢险；交通阻断、车辆被困施救；为过往车辆供应应急救援效劳；安全引领

33、护航。 2.2.3.4医疗抢救组 负责组织医疗队伍对受伤人员进展医疗救治。 2.2.3.5综合协调组 负责传达上级指令以及收集各组信息准时向上级反应；负责调查取证，准时向上级及相关部门报送有关状况；负责新闻宣传工作，组织新闻媒体记者、对外公布信息等。 2.2.3.6通信保障组 负责保障通信网络畅通；保障市应急指挥部向各成员单位、县（市）、区应急指挥部和各有关部门下发应急工作文件及信息传输工作。 2.2.3.7后勤保障组 负责24小时后勤效劳保障工作，包括抽调交通工具、救援设备、人员食宿等；承办市应急指挥部交办的其他工作。 2.2.3.8善后处理组 负责大路受灾状况统计，组织灾后调研工作；负责拟

34、定大路灾后恢复重建方案并组织实施；承办市应急指挥部交办的其他工作。 2.2.3.9总结评估组 负责编写应急处置工作大事记；负责对突发大事状况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进展总结和评估，提出下一步工作建议，并向市应急指挥部提交总结评估报告；承办市应急指挥部交办的其他工作。 2.3专家询问组组成及职责 专家询问组是由大路交通运输行业、公安交警部门、气象行业及其他相关行业工程技术、科研、治理、法律等方面专家组成的应急询问机构。专家询问组详细职责如下： （1）参加拟定、修订与我市国省干线大路冰雪灾难相关的各类突发大事应急预案及有关规章制度； （2）负责对应急预备以及应急行动方案供应

35、专业询问和建议； （3）负责对应急响应终止和后期分析评估提出询问意见； （4）承办市应急指挥部托付的我市国省干线大路冰雪灾难有关事项。 2.4各县（市）、区级政府职责 （1）各县（市）、区政府及交通运输部门结合自身状况分别成立相应的应急指挥机构，制定本职责范围内的冰雪灾难应急预案，处理相应冰雪灾难大事； （2）发生冰雪灾难时，各县（市）、区交通运输部门负责组织本行政区域内国省干线大路冰雪灾难应急救援和处置行动； （3）启动和终止相应级别的应急处置； （4）其他相应级别重大事项的打算。 3预警和预防机制 3.1信息监测与报告 预警和预防是通过监测与收集突发大事相关信息，进展分析猜测，并作出相应推

36、断，公布预警信息，实行预防措施。市应急指挥部办公室应根据早发觉、早报告、早处置的原则，明确影响范围、信息渠道、时限要求、审批程序、监视治理、责任制等。 3.2预警预防行动 在防备关键期，市应急指挥部办公室、有关成员单位要建立预警预防日常值班制度，做好冰雪灾难天气监测预警及影响分析，并准时通报各成员单位。同时，市应急指挥部办公室要检查、催促、协调各成员单位、有关部门做好应急预备工作；传达市应急指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。 各相关部门要根据职责分工，建立和完善冰雪灾难应急响应和处置工作机制，加强防灾减灾人员、装备、物资等治理，细化处置流程，催促有关企事业单位落实冰雪灾难防备措施。 各相关

37、部门接到预警信息后应快速核实状况，并积极实行交通管制、设施维护等预防和应急措施，准时有效地实行处置措施，将冰雪灾难消退在萌芽状态。 （1）确保和提高冰雪初期的路表抗滑力量，以便提高和改善行车安全。 （2）为冰雪防治措施的实施，如除冰化学物、撒盐等争取时间。 （3）防治黑冰，阻挡结冰和桥面（或路外表）粘结，以便利除冰。 3.3预警级别及公布 3.3.1预警分级 预警分为级（一般）、级（较大）、级（重大）和级（特殊重大）四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。 3.3.2预警分级标准 级，特殊重大级别，红色标志。估计将来6小时内降雪量将到达15毫米以上的暴雪量级（或者已到达15毫米以上的暴雪量级且

38、降雪持续），可能或者已经对交通或者农牧业产生较大影响。 级，重大级别，橙色标志。估计将来6小时内降雪量将到达10毫米以上、15毫米以下的暴雪量级（或者已到达10毫米以上、15毫米以下的暴雪量级且降雪持续），可能或者已经对交通或者农牧业产生较大影响。 级，较大级别，黄色标志。估计将来12小时内降雪量将到达6毫米以上、10毫米以下的暴雪量级（或者已到达6毫米以上、10毫米以下的暴雪量级），可能对交通或者农牧业产生影响。 级，一般级别，蓝色标志。估计将来12小时内降雪量将到达4毫米以上的大雪量级（或者已到达4毫米以上的大雪量级），可能对交通或者农牧业产生影响。 3.3.3预警信息公布 级（特殊重大）

39、预警信息由省政府批准公布，省应急指挥部公布。 级（重大）预警信息由省交通运输厅公布。 级（较大）预警信息由伊春市政府公布。 级（一般）预警信息由县（市）、区政府公布。 4应急响应 4.1分级响应 依据冰雪灾难严峻程度和范围，将应急响应分为级、级、级、级共四级。 省政府负责级应急响应的启动和实施，省交通运输厅负责级或省政府责成处理的应急响应的启动和实施，市交通运输局负责级应急响应的启动和实施，各县（市）、区交通运输局负责级应急响应的启动和实施。 各级应急领导机构在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应状况报送上一级应急领导机构备案。 4.1.1级响应 4.1.1.1启动条件 当冰雪灾难到达级预

40、警级别时，受灾地区县级交通运输部门马上启动级应急响应，并向市级交通运输部门报告。 4.1.1.2响应措施 当到达级响应启动条件时，由发生或可能发生地的县级交通运输部门快速启动级应急响应，并统一指挥调度，进展应急治理。县级气象台参加加密预报指导；如需跨市协作，由县级交通运输部门报请市交通运输部门协调。 发生或可能发生地的县级气象台站自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的进展、变化状况。 路政部门应马上上路巡查，准时上报路况信息。县级交通运输部门应准时通知养护、应急部门。 各部门接到通知后对道路积雪马上清扫，随下随扫

41、，并对应急物资按危急路段进展现场储藏。 4.1.2级响应 4.1.2.1启动条件 当冰雪灾难到达级预警级别时，市交通运输部门马上启动级应急响应，并向省交通运输厅报告。 4.1.2.2响应措施 当到达级响应启动条件时，由市交通运输部门快速启动级应急治理，并统一指挥调度，进展应急治理。市气象台参加加密预报指导。 市级气象台站自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的进展、变化状况。 路政部门、大路管养单位组织人员对重要路段加强巡查，准时上报路况信息。养护、应急部门实行24小时值守，根据指令配备标准，组织人员、机械进展除冰

42、除雪，保证大路畅通，准时通过媒体公布信息。 4.1.3级响应 4.1.3.1启动条件 当冰雪灾难到达级预警级别，由省交通运输厅启动级应急响应。 4.1.3.2响应措施 当到达级启动条件时，由省交通运输厅启动级应急响应，并统一指挥调度，进展应急治理。市应急指挥部根据省应急响应部署，市气象台加密进展接近、精细化预报，现场指挥部各小组进入集结待命状态。 全市全部气象台进入应急状态，观测岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的进展、变化状况。 路政、养护、应急等部门对重点路段实施24小时值守并根据市应急指挥部指令配备标准，组织机械进展除冰除雪，尽

43、力保持重要路段通畅。当重要路段通行困难时，公安机关、交通治理部门应加强指挥引导，必要时实行封闭措施。路政部门应马上向市应急指挥部报告，并在现场实行一切可能的警示措施，协作公安机关、交通治理部门疏导过往车辆。准时报送信息并通过媒体公布信息。 4.1.4级响应 4.1.4.1启动条件 当冰雪灾难到达级预警级别时，由省政府马上启动级应急响应。 4.1.4.2响应措施 当到达级启动条件时，由省政府启动级应急预案，并统一指挥调度，进展应急治理。市应急指挥部全员进入应急状态。 全市全部气象台站进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气

44、的进展、变化状况。 路政、养护、应急等部门实施24小时人员值守并根据市应急指挥部指令，组织全部机械设备、全部人员进展除冰除雪。路政部门应亲密关注路面状况，并确保通信联络畅通。公安机关、交通治理部门准时公布道路关闭通告，同时报请市应急指挥部争取沿线政府群众和部队的支持。准时报送信息并通过媒体公布信息。 5应急处置 5.1大事分级 将我市国省干线大路冰雪灾难大事分为一般（级）、较大（级）、重大（级）和特殊重大（级）四级。 5.1.1大事分级标准 级，特殊重大级别，红色标志。因冰雪灾难导致国家干线大路交通毁坏、中断、堵塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行力量影响周边省份，抢修、处置时间估计在24小时以上的大事。因冰雪灾难导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散估