划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区实施方案.docx

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1、划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区实施方案为进一步优化调整 X 区畜禽养殖产业布局，加快推动畜牧业提档 升级转型进展，保障生态环境安全，依据中华人民共和国环境保护 法、中华人民共和国水污染防治法、国务院畜禽规模养殖污 染防治条例等相关法律法规，本着求真务实的原则，兼顾保护与发 展，结合 X 区实际状况，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。 现制定如下方案。一、根本原则一坚持预防为主、防治结合的原则；二生态环境保护与经济社会进展协调统一的原则；三维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；四考虑现状、敬重事实、突出重点和可操作性的原则；五符合动物防疫条件的原则；六坚持符合土地利用总体规划、城乡

2、总体规划、经济社会进展规划的原则。二、划分类型一畜禽养殖禁养区是依据法律、法规、行政规章等规定，由县级以上地方人民政府依法划定的区域， 禁养区制止建设养殖场小 区 和养殖专业户。二畜禽养殖限养区是指依据法律、法规、行政规章等规定， 在肯定区域内限定畜禽养殖数量和规模，制止建、扩建畜禽养殖场小区 和养殖专业户的区域。三畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域，原则上 作为畜禽养殖可养区。四规模养殖场小区和养殖专业户标准1 .规模养殖场小区年出栏量：生猪 500 头及以上，肉牛 100 头及以上，肉羊 300 只 及以上；肉鸡 3.5 万羽及以上；肉鸭 3 万羽及以上；肉鹅 1 万羽及以 上。存

3、栏量：奶牛 100 头及以上；蛋鸡 2.5 万羽及以上；能繁母兔 400 只及以上。2 .养殖专业户年出栏量：50 头 w 生猪500 头；10 头 w 肉牛100 头；150 只 w 肉羊300 只；X 羽 w 肉鸡3.5 万羽；X 羽 w 肉鸭3 万羽；1000 羽 w 肉鹅1 万羽。存栏量：5 头 w 奶牛100 头；500 羽 w 蛋鸡2.5 万羽；40 只 w 能繁母兔400 只。其他畜禽按猪的养殖量折算。三、禁养区、限养区和适养区区域划分一禁养区1 .X 区 X 渠 X 饮用水水源地、X 饮用水水源地和双溪水库备用水 水源地一级、二级保护区。一级保护区：从取水点计算，上游 1000

4、 米至下游 100 米的水域 及其渠道两侧纵深各 200 米的陆域。二级保护区：从一级保护区上界起上溯 2500 米的水域及其渠道 两侧纵深各 200 米的陆域。今后增的 1000 人以上的集中式饮用水水源一级、二级保护区 均纳入畜禽养殖禁养区范围内。2 .风景名胜区：X 区境内的 X 风景名胜区核心景区、非核心景区 及外延 200 米以内的区域；生态茶产业文化旅游经济走廊旅游干线： 生态茶产业文化旅游经济走廊旅游干线两侧200 米以内的区域。3 .城镇居民区和文化教育科学争论区：X 区 20 个乡镇的集镇规划区；城镇集镇外的其他机关文教科研区、医疗区。4 .重要河流岸带：X 区境内主要河流：

5、X、X 河干流沿岸纵深 200 米以内区域，其余河流沿岸纵深 100 米以内区域。5 .重要湖库周边：X 区境内主要湖库：X 水库等 25 座湖库周边 200米以内区域。6 .重要道路周边：X 国道、X 高速、X 高速等主要交通干线两侧 200米以内区域。二限养区1 .X 区 X 渠 X、X 饮用水水源地准保护区。从二级保护区上界起上溯 5000 米的水域及其河岸两侧纵深各200 米的陆域。今后增的 1000 人以上的集中式饮用水水源准保护区应纳入畜 禽养殖限养区范围内。2 .风景名胜区：X 区境内的 X 风景名胜区禁养区外延 500 米内的 区域；生态茶产业文化旅游经济走廊旅游干线禁养区外延

6、 500 米内的 区域。3 .城镇居民区和文化教育科学争论区：X 区 20 个乡镇的集 镇规划区外延 500 米区域内；城镇集镇外的其他机关文教科研区、 医 疗区等外延 500 米区域内。4 .重要河流岸带：X 区境内主要河流：X 河、X 河、X 河、X 河、 X 河干流沿岸纵深 200-500 米以内区域，其余河流左干渠、右干渠、 X 渠、X 渠、X 渠、X 河及 X 河沿岸纵深 100-200 米以内区域。5 .重要湖库周边：境内 25 个湖库禁养区外延 500 米内的区域。6 .重要道路周边：X 区境内 X 高速、X 高速、X 等主要交通干线 禁养区外延 500 米以内区域。三适养区X

7、区行政区域内除禁养区和限养区以外的其它区域原则上均可作 为适养区，但在适养区内进展畜禽养殖必需符合城市总体规划和相关 部门法律规定。四、划分适用说明1 .禁、限养区一侧有山脊或分水岭的，以划至第一重山脊或分水 岭的实际距离为界；2 .河流一侧为大路且缺乏上述规定距离的， 限养区以河流至大路 的实际距离为界，另一侧按大路的相关规定执行；3 .铁路、大路一侧为河流且缺乏上述规定距离的， 限养区以大路、铁路至河流的实际距离为界，另一侧按河流的相关规定执行；4 .禁养区、限养区划定重叠的区域，按禁养区执行。五、各区域内畜禽养殖要求一禁养区内相关要求1 .禁养区内严禁建、扩建各类畜禽规模养殖场小区和养殖

8、 专业户。已建成的畜禽规模养殖场小区和养殖专业户污染物排放 要满足畜禽养殖场污染物排放标准要求，X 年依法分批对禁养区范围内的畜禽规模养殖场小区和养殖专业户进展全面关停或搬迁。对未按规定时限自行关停的畜禽规模养殖场小区、养殖专业户以 及经过反复宣传发动仍旧不进展治理的非畜禽规模养殖场养殖专业户实施强制关停或搬迁。小区和2 .禁养区内畜禽规模养殖场小区和养殖专业户搬迁、关闭和 整治完成后，各乡镇要加强对治理状况的巡查督查，觉察问题，准时 整改到位，坚决防止“反弹”、“复养”现象发生。3 .鼓舞畜禽散养户以生猪年出栏量 50 头以下或相当规模为标 准鼓舞自行撤除圈舍退出养殖生产，连续进展养殖的必需

9、建设达标 的粪污处理设施，废水用于农灌或林灌，严禁粪污直排；经劝止仍直排的，进展强制撤除或搬迁。4 .教学、科研以及其他特别需要饲养的，须经国土、环保、卫计、 农业等行政主管部门批准。二限养区内相关要求1 .限养区内限定畜禽养殖规模，严禁建、扩建规模化畜禽养殖 场小区和养殖专业户。具体养殖规模由各乡镇进展统计，报区农 业局备案。2 .在限养区范围内已建成的畜禽规模养殖场小区和养殖专业 户，掌握现有的养殖规模，并严格落实污染防治措施，同时配套与养 殖规模相适应的消纳土地，以种定养，实现污染物达标排放和畜禽污 染综合利用。3 .现有畜禽规模养殖场小区和养殖专业户必需建设达标的粪 污处理设施，严禁粪

10、污直排。未建设污染防治配套设施或者自行建设 的配套设施不合格、未正常运行，也未托付他人对畜禽养殖废弃物进 行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场小区和养殖专业户即投入生产使用，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门依照 畜禽规 模养殖污染防治条例查处。三适养区内相关要求1 .在适养区内从事畜禽养殖生产应以区域环境承载力为根底， 遵循总量适度、动态平衡、优化构造的原则，科学合理地确定饲养畜禽品种、规模。依照城乡进展规划和土地利用总体规划提倡适度规模养 殖， 优化养殖布局。2 .建、改建、扩建的畜禽规模养殖场小区和养殖专业户， 须依据 X 省国土资源厅、X 省农业厅关于转发国土资源部农业部关 于进一步

11、支持设施农业安康进展的通知X 国土资发X16 号 和 X 市国土资源局、X 市农业局关于加强设施农用地治理支持设施 农业安康进展的通知X 国土资X171 号等文件要求及相关程 序审批，符合城镇土地利用总体规划、畜牧业进展规划，畜禽养殖污 染防治规划，满足动物防疫条件，实施雨污分流、固液分别、粪便污水资源化利用技术。需进展环境影响评价的，应严格执行环境保护“三 同时”制度，其污染物排放量不得超过国家和地方规定的排放标准和 总量掌握要求。3 .从事畜禽养殖活动，应当实行科学的饲养方式和废弃物处理工 艺等有效措施，削减畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。4 .畜禽规模养殖场小区和养殖专业户应当依

12、据养殖规模和污 染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化堆近、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分别和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化 处理设施，并确保其正常运行。已经托付他人对畜禽养殖废弃物代为 综合利用和无害化处理的，可不建设相关处理设施。5 .未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未托付他人对畜禽养殖废弃物进展综合利用和无害化处理的畜禽规 模养殖场小区和养殖专业户不得投入生产。农业主管部门不得为 此类畜禽规模养殖场小区和养殖专业户办理动物防疫条件合格 证。6 .推广以地定养、种养结合等循环利用模式，配套足够的林地

13、、 果地、旱作物地和农田消纳养殖粪污，实现畜禽养殖粪污的资源化利 用。六、保障措施一加强领导，落实责任畜禽养殖区域划分方案是保护和改善农业农村生态环境，保证畜 牧业持续安康进展的依据，区政府将依据划分要求落实责任制， 各乡 镇、区级相关部门严格执行本区域畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案，制定整治方案、细化工作措施，确保各项工作落到实处、 责任到位，坚决杜绝不履职不尽责现象发生。二整体联动，统筹协调各相关部门单位要建立畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划 定方案推动联席会议机制，定期进展会议，通报工作开展状况，形成 各司其职、各负其责、亲热协作的良好工作局面。三广泛宣传，公众监视各乡镇、区级相

14、关部门要通过电视、播送、公示栏等方式，加强宣传区域畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案。区内各闻媒 体要充分利用播送、电视、报刊、网络等闻媒体准时曝光对环境造 成严峻影响的畜禽养殖污染大事和治污典型。 乐观营造良好的舆论氛围，让宽阔群众理解支持畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案 实施。四严格督查，落实法规区人民政府将畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案执行纳 入各乡镇及区级相关部门年度目标考核内容。 区委区政府及相关部门 将适时对畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案执行状况进展督 查， 确保划定方案顺当实施。禁养区、限养区划定后，各乡镇、区级 相关部门要严格依据划定区域，不得在禁养区建养殖场小区和 养殖专业户；限养区必需实行养殖量替代，不得增养殖数量。五树立典型，稳步推广区环保局、区农业局等部门应加强对畜禽养殖业的指导和治理，实行切实可行的措施，大力推广干湿分别、沼气化处理、有机复 X 加工、养殖一沼气一种植等畜禽养殖污染防治有用技术和生态养殖模式，进一步加大畜禽粪尿综合利用力度，促进畜牧业的安康持续进展