关于市服务业发展情况调研报告[001].docx

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1、 关于市服务业发展情况调研报告 为加快我市效劳业的进展，我局于2023年4月下旬至5月上旬，组织了相关科室对全市效劳业进展状况进展了调查讨论，现将状况报告如下： 一、我市效劳业进展的根本状况 2xxx年，我市效劳业增加值到达125.27亿元，效劳业对gdp增长的奉献率为25.9%，国内生产总值中三次产业构成比 19.56：51.17：29.27。效劳业已经成为扩大就业的主要渠道，据我市第一次经济普查资料显示，全市从事第三产业的法人单位1.0568万个，个体经营户13.19万户，第三产业从业人员44.32万人，效劳业从业人员占全社会从业人员的比重到达59.05 %，其中，在批发、零售业，餐饮、住

2、宿业以及居民效劳业中就业的人数就达21.69万人，占城镇全部就业人数的28.9%，为解决就业，保障民生民本，促进经济进展和社会稳定起到了重要作用。 一是商贸流通业持续增长。2xxx年，全市累计实现社会消费品零售额149.88亿元，商贸业实现增加值37.9亿元，对gdp增长的奉献率为8.9%。社会消费品零售总额在全市国内生产总值中的比重平均在35%左右。 二是交通根底设施建立步伐加快，促进了物流业的增长。2xxx年末，全市大路总里程达9688.21公里，其中：四级及以上大路 3928.85公里。全年完成大路水路货物运输量4020万吨，比上年增长25.23%，货运周转量279946万吨公里，增长6

3、6.28%;完成客运量 10687万人次，增长1.52%，客运周转量385777万人公里，增长15.83%。 三是信息产业快速进展。经济全球化和信息网络化的大进展，已成为效劳业乃至国民经济中最为突出的行业之一。2xxx年，我市邮电业务总收入 28.36亿元，比上年增长15.02%。通信网络实现了由人工向自动，模拟向数字、小容量向大容量、单一业务向综合业务的转变。至2xxx年末，电话交换机总容量达271.09万门,当年新增52.84万门;全市电话用户总数达181.8万户，比上年末增加28.84万户，其中：固定电话用户76.28 万户，增加6.26万户，移动电话用户105.52万户，增加22.58

4、万户;互联网用户数达9.99万户。全市电话普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移动电话普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。电信效劳业成为引人注目的高增长行业，对经济增长的奉献增大。 四是房地产成为消费热点，开发量逐年增大。随着城市化的推动，住宅建立步伐明显加快，商品房消费持续扩大，居民购置房产连续成为消费热点，有力地促进了房地产业的进展。房地产开发投资逐年增大，2xxx年，我市房地产开发投资35.58亿元，占固定资产投资额的比重为19.03%，与上年同期相比大幅度增长33.94%，房地产开发成为拉动我市经济增长的一个亮点。 五是旅游作为新兴产业，其进展潜力巨大。

5、随着国民经济的不断进展和对外开放的不断深入，以及全省第四届旅发会的强力推动，旅游根底设施日臻完善，综合接待力量不断提高。2023年，全市接待旅游者为628万人次，增长31.57%，实现旅游总收入36.29亿元。旅游业在扩大内需、拉动经济增长、提高群众生活质量方面作用日益重要，成为国民经济一个新的支柱产业。 六是金融业稳定进展。2xxx年年末，全市金融机构各项存款余额404.3亿元，比年初增长16.58%，其中，企业存款113.55亿元，增长14.89%。各项贷款余额206.53亿元，比年初增长15.59%，其中，短期贷款118亿元，增长11.1%，中长期贷款81.83亿元，增长24.65%。全

6、年保费收入7.77亿元，比上年增长28.74%。其中，财产保险保费收入2.98亿元，增长14.33 %;人身保险保费收入4.79亿元，增长39.71%。保险赔付总额2.80亿元，增长34.35%。 二、效劳业进展中存在的问题 尽管我市效劳业进展保持良好的势头，但与国民经济整体进展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在总量偏低，水平不高、构造不尽合理、效率低、本钱高等问题，主要表现在： (一)传统行业比重大，新兴行业比重小。从效劳业内部行业构造看，传统行业仍占主导地位，2xxx年，全市批发零售业、餐饮住宿业增加值占效劳业增加值的比重为30.3%。 (二)城市化进程缓慢。城市是效劳业进展的载体和根底

7、，效劳业进展离不开城市化的进程，城市化是效劳业进展的依托，效劳业的进展水平与城市化率成正比，但到2xxx年末全市城镇化率只有29.8%，仅比上年提高1.5个百分点，比全省的城镇化水平低4.5个百分点，比全国的城镇化水平低 14.1个百分点。 (三)商业网点和市场建立严峻滞后。我市城市商业网点和市场建立严峻滞后：一是布局不合理，专业市场少，规模小，全市仅有一户年成交额上亿元的批发市场，辐射力量差，以街为市、以路为市的现象非常严峻;二是城市商业网点不上规模档次，上面是住宅，下面是门面这种比拟落后的“底商”是我市商业网点的主体，缺乏有代表性的商业网点和上档次的商业设施，相当局部中高端消费无法在当地实

8、现，造成我市购置力向周边城市和成渝等地外流，影响了我市的就业和税收增加。 (四)金融业进展相对滞后。一是融资的渠道少、融资的门槛高;二是随着几大商业银行间续上市实施的战略调整,在西部地区的贷款和金融机构网点都有所压缩,融资问题更加突出;三是金融业的效劳意识、效劳水平提升缓慢，效劳品牌尚未形成;四是我市的存贷差额巨大，近半数资金不能为我市所用，也从另一个方面反映了金融产品单一，与地方经济进展对资金的渴求形成了剧烈的反差。 (五)居民收入水平偏低。从对效劳业消费需求角度看，改革开放以来，随着国民经济的高速进展，城乡居民生活80年月实现了从贫困到温饱的转变，90年月实现了从温饱到小康的跨越。但总体上

9、全市人均收入水平较低，2xxx年，全市城镇居民可支配收入仅为8320元，比全省城镇居民人均可支配收入9350元低1030元，与兴旺地区的差距更大，受收入水平的限制，城乡居民家庭开销以食品、衣物等生活用品为主，对效劳业的需求有限。 总之，影响我市现代效劳业进展的因素较多，既有体制、政策、环境等方面的因素，又有思想观念、根底设施落后等缺乏;既有市场化、产业化进展的障碍，又有企业规模小、产业层次低、缺乏人才、资金缺乏等问题。 三、加快效劳业进展的对策措施 针对宜宾现代效劳业进展的现状，我们应从制定政策规划，优化环境、改善效劳、增加投入等方面着手，加快进展现代效劳业。根据市第三次党代会在提出的“强工、

10、重农、活商、壮旅、XX县、兴城”的进展战略，就加快我市现代效劳业进展提出以下对策措施： (一)成立加快进展现代效劳业领导机构。由于效劳业范围广、行业多、牵涉面广、政策性强，而且目前的行政体制中没有一个统一的效劳业治理部门，因此必需加强领导，统筹协调。建议市、县(区)两级政府要尽快建立效劳业进展的协调机构和工作机构，规划协调现代效劳业进展中的重大问题，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，通过协调各部门的工作步调，形成抓好现代效劳业进展工作的合力，并加强责任制考核，各地效劳业的进展要有明确的任务和目标，并对地方主要领导和有关部门实施考核，促进全市现代效劳业的安康进展。 (二)加快制定进展现代

11、效劳业规划及实施纲要。我市要依据城市总体规划和“十一五”进展规划，加快制定XX市加快现代效劳业进展规划及实施纲要，出台促进现代效劳业进展的政策措施，强化功能区块建立，优化现代效劳业的空间布局。每年召开全市进展现代效劳业大会，进展总结和部署。 (三)制定并落实相关扶持政策。首先要突破体制性障碍，提高市场化程度，实行“非禁即入”，即但凡国家法律、法规没有明文制止的领域和允许外资进入的领域，都要允许和鼓舞民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入;其次要消退效劳业进展的.不公平的价格政策，比方在用水、用电、用气等方面价格不公平;再次，依据国务院有关文件精神，进一步落实扶持现代效劳业进

12、展的税收优待政策。 (四)选准优先进展的行业。第一，大力进展生产性效劳业。积极促进工业与效劳业的严密结合，以生产性效劳业的进展为制造业竞争力的提升供应有力支撑，围绕工业强市战略，依托长江黄金水道、高速大路、铁路，加快建立现代物流中心，重点进展现代物流业;强力推动进展现代金融保险业;加快进展科技效劳业;积极进展商务效劳业;大力进展信息效劳业;改造提升商贸流通业;培育壮大会展效劳业。促进现代农业、现代制造业和效劳业的有机融合、互动进展，形成与农业进展配套。为新农村建立效劳、并引领其进展的农业生产效劳体系。切实提高我市商流、物流、资金流和信息流的速度，促进全市国民经济向着快节奏、低本钱、高效率转变，

13、提高竞争力。其次，大力进展面对民生的效劳业。围绕解决民生问题，促进社会和谐进展，大力进展面对民生，解决民本(就业)的效劳业，为此，必需加快商贸布局调整优化，规划建立一批专业化、区域性大市场和特色商业街区，建立一批上档次的商业网点设施，全面提升商贸流通业水平。积极进展连锁经营、仓储式商场等新型业态。积极进展景观旅游、红色旅游、商贸旅游、农业生态旅游等，带动和提升酒店餐饮、运输、商贸、文化等产业配套进展。连续促进房地产业有序安康进展。加快进展社区效劳、文化消遣、体育健身、职业培训等效劳业，既不断满意城乡居民需求，又使效劳业成为吸纳城乡新增就业的主要渠道。 (五)加大对效劳业的投入。进展效劳业，必需

14、鼓舞民间投资进入效劳业。形成主要依靠市场机制筹集资金的效劳业进展新机制，增加肯定的政府投资，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。建立政府进展效劳业的引导基金，更多地调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向效劳业。积极引导银行在独立审贷根底上，积极采纳效劳业工程融资、资产重组、股权置换等方式筹集资金。同时，要抓住外商投资看好效劳业市场的机遇，借鉴工业领域引进外资的胜利阅历，趋利避害，加大效劳业利用外资的力度。近几年来，XX县效劳业生产总值占gdp的比重消失了肯定幅度的下滑。主要缘由是，近年XX县在工业化快速推动阶段，工业呈现加速进展的良好态势，致使效劳业对经济增长的奉献率相对下降。这是安徽省工业化进程

15、中的正常现象，与全国的趋势根本全都。总体来看，效劳业快速进展，对于壮大经济总量，提升产业构造，改善人民生活发挥了积极作用。现结合我局职能，就XX县商贸效劳业进展状况报告如下： 一、根本状况和特点 商贸效劳业，指的主要是与企业商务贸易活动以及老百姓的生活亲密相关的批发业、零售业、住宿业、餐饮业、租赁业、商务效劳业、居民效劳业以及商贸物流业、典当业、拍卖业和局部消遣业等其他效劳业。按我国国民经济行业分类，商贸效劳业约占我国国民经济行业分类全部339个效劳业行业小类的30%左右。因此，商贸效劳业是我国普及城乡最主要也是最普遍的效劳业，关系民生、满意消费，与人民生活息息相关，与群众消费需求严密相连。近

16、年来，我县商贸效劳业取得了长足进展，并呈现以下几个主要特点： 1、总体规模稳步增长，带动就业作用明显。2xxx年，全县商贸效劳业总产值1121.2亿元，占效劳业增加值39.4%，占gdp的比重为15.3%,总量同比增加15.6亿元。从业人数28207人，同比增加1215人;占效劳业从业人数58.3%，占全县从业人员18.7%，同比分别提高1.1和1.9个百分点。全县累计实现社会消费品零售总额2101.5亿元，同比增长23.2%。 2、市场主体不断增多，限额以上企业奉献较大。2xx年，全县批发零售业单位数8376个，同比增加289个，其中限度以上的企业已达36户，同比增加5户;住宿和餐饮业单位数

17、280个，同比增加12个，其中限额以上企业15个，同比增加2个;100万元以上商品交易市场22个，比上年增加1个，摊位数量518个，比上年增加45个;总成交额38亿元，比上年增长11.4%。住宿和餐饮业实现零售额342.8亿元，比上年提高20.7 个百分点。 3、农村网络日益完善，市场消费明显提速。20xxx年起，我县开展“农村商品流通改革和市场建立试点”工作，目前，全县已累计建立6个农村商品配送中心、145个连锁乡村农家店、1个省级重点农产品批发市场、1个农产品绿色批发市场、1个农产品出口示范基地，初步形成了农村现代化流通网络体系，并且效益初显。2xxx年，全县农村市场实现社会消费品零售总额

18、1078.7亿元，同比增长16.9%。 4、流通业改革顺当推动，体制创新有了新的突破。近年来，重点围绕国企业改制、节能降耗、再生体系建立、科技兴贸四大主题，不断推动流能业改革和进展。直属流通企业改制工作在强化了调度会制度的同时，积极帮忙企业协调银行债务、土地规划评估、改制安排方案报批等方面均取得阶段性成果。随着鸿庆楼大酒等开展创立绿色饭店活动和节能降耗工程顺当通过了专家评审，标志着我县流通领域节能降耗工作取得了实质性的进展。全县共设立回收再生企业10 户，累计网点40处，县华鑫公司的压块工程、县锦宏泰公司的cda铝锭生产工程相继启动，推动了我县再生资源回收行的产业化进展。 二、存在问题及缘由

19、1、农村商贸效劳业严峻滞后。城乡间进展不平衡，农村效劳业严峻落后于县城。调研了解到，农村人均固定商业面积缺乏0.1平方业，不到城市的1/10，农村农家店连锁经营交易额占总交易额的比重缺乏10%;到乡村开店配送本钱平均比城市开店高出近2成。农村流通根底设施不健全，缺少大型的商品流通设施和农副产品市场，特殊是集贸市场建筑简陋，大棚式市场、露天市场较多，有些市场骑路经营，连根本的设施都没有。 2、社区商业效劳比拟薄弱。根据商务部公布的社区商业设施设置与功能要求，社区商业是指以特定居住区的居民为主要效劳对象，以便民、利民和满意居民生活消费的目标，供应日常生活需要的商品和效劳的属地型商业。目前，根据省有

20、关标准，全省111家省级商业示范社区，我县至今是空白点。全县有肯定商业根底的社区仅23个，大局部社区商业设施缺乏，网点布局不合理，效劳功能单一，居民消费不便利、不放心等问题比拟突出。 3、整体进展水平不高。从现阶段看，城市仍旧是商贸效劳业进展的主体力气。城市商贸效劳业中，有代表性的是百货业。整体上看，我县传统商业企业较多，按现代流通方式设计要求的有标志性的大型百货商场极少，肯定程度上说明白我县商贸效劳业还不够兴旺，业态水平不高。群众化餐饮、洗浴、美容美发、再生资源回收、修理、洗衣等居民日常消费类的商贸效劳业缺乏引导和监视，长期处于低水平竞争、无序进展状态。 4、现代流通方式进展缓慢。近年来，虽

21、然我县商贸效劳业根底设施建立步伐加快，但目前大部市场仍处在摊位经营的初级流通形态，传统商贸形式居主导地位。特殊是现代物流比拟滞后，缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心、营销筹划中心、保税仓等多项功能为一体的综合配套物流根底设施，现有局部物流企业规模小、布点分散、设施老化、功能单一。 5、地区间进展不平衡。商贸效劳业的进展水平与经济兴旺程度亲密相关，经济进展、可支配收入的不同，导致了进展的不平衡性。总体上看，商贸效劳业的进展圩区好于山区。尧渡镇作为县城所在地，商贸效劳业的进展在全县处于领先位置，大渡口、东流、香隅、成功等经济进展较好地区，商贸效劳业相对兴旺。偏远山区乡镇因地域和经济进

22、展因素，商贸效劳业进展相对滞后。 我县商贸效劳业进展过程中存在的问题，根本符合全县经济社会进展现状，但尚未形成与我县经济加快崛起相全都的态势，究其缘由，主要有以下几种： 1、观念因素。“重生产轻流通”、“重工轻商”传统思想依旧存在，甚至在少数有脑中根深蒂固，与“工业强县”、“工业立县”等战略相比，还没有摆上应有的位置。对商贸效劳业在提升城市品位、满意人民需求、构建和谐社会等方面发挥的作用熟悉缺乏。还有的片面认为商贸效劳业属于商业，是盈利行业，不需要扶持，在方向引导上，根本上是让其自然成长、自生自灭，即使有一些相关政策，也存在落实不到位等现象。 2、政策因素。商贸效劳业市场准入的限制还没有完全放

23、开，对外开放程度较低，利用外资几乎为零。较长时间以来，在政策扶持上，工业、农业的扶持政策较多，力度不断加大，而商贸效劳业相应的引导资金、政策扶持则较少。虽然在国家和省大力推动效劳业进展的推动下，县委、县政府对进展效劳业的重视程度在不断加强，但尚处起步阶段，效劳行业在政府投资导向、用地、工程审批、税收优待、信用贷款甚至用电、用水价格等方面享受待遇仍低于工业企业。仅用电而言，由于一般工业可以在晚间生产，用电价格实际可能有所下降，但商贸效劳业企业用电大局部处于顶峰时段，影响较大。据有关企业反映，实行峰谷用电计价后，商业用电价格是实行峰谷用电前的1.21倍。 3、进展因素。城镇化水平不高，吸纳农村劳动

24、力转移空间有限，农村消费的主要群体青壮年外出务工较多，人员流出、购置力外流现象较严峻。在根底设施方面，交通根底设施与兴旺地区县市相比，现代化程度还不高，商品流通不够顺畅;流通根底设施不健全，大型的商品流通设施和农副产品市场较少，辐射力量不强，聚拢效应不够。 4、人才因素。高素养的人才队伍是一个行业进展的根底，对商贸效劳行业也是如此。目前我县商贸效劳业人员素养状况与市场对高层次人才的需求之间还存在肯定的差距，主要表现在商贸效劳企业现代治理类人才缺乏，专业人才偏少;住宿餐饮、批发零售业等传统商贸效劳业从业人员参差不齐，整体文化水平不高，制约了企业效劳水平的提升。 三、工作思路与建议 1、加强农村现

25、代市场流通体系建立，大力进展农村商贸效劳业。农村现代市场流通体系建立，对于统筹城乡进展、促进农夫增收、缩小城乡差异、引导农村消费、推动农业和农村经济又好又快进展都具有重要意义。我局将着力推过万村千乡、双百市场建立等工程建立和申报，在加强农村流通根底设施建立、提高农村市场的组织化程度和连锁网络运营水平、促进农夫增收等方面发挥更大作用。据测算，2xxx年我县共有167101户农村家庭，按每百户农夫家庭彩电、冰箱、手机拥有量增长20%计算(按试点省保守估算)，将分别新增8.4台、7.2台、19.2部，全县将扩大家电消费4351.2万元，为 0.7年全县社会消费品零售总额的2.1%。 2、加强规划引导

26、，积极进展城市商贸效劳业。现阶段，我县城市居民“油、盐、酱、醋”和“早餐、理发、修理、洗浴”等根本生活效劳需求仍旧习惯近距离消费，而大件家庭用品、高档生活用品、消遣休闲等提高生活质量类需求一般则在城市商业中心区消费。为此，我局拟推动县(市)级城市的商业网点规划编制，加强规划落实，引导商贸效劳业企业合理布局。还将连续大力开展以“便利消费进社区，便民效劳进家庭”为主题的社区商业双进工程，争创商业示范社区，支持社区商业网点进展，完善社区商业业态。积极培育社区骨干企业，探究进展社区商业促消费的多种模式，提升社区商业效劳水平和档次，着力解决居民购物不放心、不便利的问题，力争形成城市中心商业与社区商业互动

27、进展的新模式、新阅历，带动全县商贸效劳整体推动。 3、加强重点商贸企业培育，着力打造商贸效劳业进展的支撑力气。企业是社会财宝的制造者，是经济进展最重要的推动力和最直接的实践者，大企业、大市场的兴起与进展，能为全县商贸效劳业的进展起到了示范作用，并成为我县商贸效劳业的重要支撑力气。为促进重点企业做大做强，更好地发挥示范带动作用，参照其他县市的先进做法，我们将围绕安徽省重点流通企业认定和动态治理方法做足做好这篇大文章。对重点企业明确详细联系人，下移效劳重心，建立常常性联系、效劳机制，为企业供应跟踪效劳、上门效劳，促进企业安康进展。 4、加强资本引进和经贸互动，不断提升商贸效劳业开放度。进展商贸效劳

28、业同样也要扩大对内对外开放。为此，我们将积极围绕第四届中部博览会和第五届徽商大会做文章，利用好平台，进一步加强商贸效劳业的招商引资，促进效劳贸易进展。此外，我们还将积极参与XX市举办国字号展会等一些区域性展会，有效促进省内外、区域性商贸互动。 5、加强市场监测和监管，努力保证消费市场稳定运行。为进一步做好保障市场供给工作，我局将拟订XX县生活必需品市场供给突发大事应急预案、XX县保障市场供给应急处置实施方案。还将进一步加强城乡市场信息效劳体系建立，扩大监测范围，优化样本构造，完善信息监测系统，强化市场猜测预警，尤其是重点加强对粮、油、肉、菜等重要生活必需品和成品油等重要生产资料市场运行监测，为实施市场调控、保障市场供给制造条件。加强市场应急治理，健全城乡生活必需品市场应急处置体系，提请县政府逐步建立重要商品储藏制度，强化市场应急处置力量。整顿和标准市场经济秩序，加强市场监管，严峻打击哄抬物价、囤积居奇、谋取暴利、制假售假等违法行为，净化市场流通环境，突出抓好成品油、猪肉等重要商品的市场监管，切实稳定市场运行，保障市场供给。 【关于市效劳业进展状况调研报告】