关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见.docx

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1、 关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见 交通运输部 国家进展改革委 生态环境部 住房城乡建立部 上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南省（市）交通运输、进展改革、生态环境、住房城乡建立厅（局、委）、水务局，山东、河南省交通运输厅，交通运输部长江航务治理局： 为深入贯彻习近终生态文明思想，仔细落实党中心、国务院决策部署和中华人民共和国长江爱护法有关要求，稳固长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作成效，建立健全长效机制，全面提升船舶和港口污染防治力量，谱写好长江经济带生态优先绿色进展新篇章，提出以下意见。 一、进一步提高政治站位，促进长江航运全面绿色转

2、型 进入新进展阶段，各级交通运输、进展改革、生态环境、住房城乡建立部门要将思想和行动统一到习近平总书记关于推动长江经济带进展的重要讲话和党的十九届五中全会精神要求上来，坚决不移贯彻新进展理念，坚决扛起生态文明建立的政治责任，不断增加生态环保意识，引导港航单位和员工转变生产生活方式，切实增加绿色进展的自觉性和主动性，坚持标本兼治、系统治理、协同推动，稳固突出问题整治成果，进一步遏制增量、压减存量，深入开展长江经济带船舶和港口污染防治攻坚行动，建立健全长效机制，全面提升污染防治力量，利用两年左右时间，到2023年底初步形成布局合理、连接顺畅、运转高效、监管有力的船舶和港口污染治理格局，2023年后

3、转入常态化运行，支撑长江航运进展全面绿色转型，为我国按期实现碳达峰、碳中和目标作出积极奉献。 二、稳固专项整治成果 （一）严格源头管控。新建船舶严格按船舶技术法规要求配备防污染设施和安装受电设施，在船舶检验环节严格把关。持续推动内河船型标准化工作，仔细落实过闸运输船舶标准船型主尺度强制性国家标准，严把准入关，提升运输效率。新、改、扩建码头工程严格根据法律法规和标准标准要求同步配置环保设施并按规定履行环保手续，同步建立岸电设施，在码头设计、建立和运营各环节治理中严格把关。 （二）不断推动现有船舶改造升级。仔细落实400总吨以下内河船舶水污染防治治理方法相关规定，在加快完成100400总吨船舶生活

4、污水设施改造根底上，推动100总吨以下产生生活污水的船舶设施改造工作，对使用生活污水收集装置的，鼓舞对直接通往舷外的污水排放管路、阀门予以铅封。400总吨以下小型船舶生活污水主要采纳船上储存、交岸接收处置方式。2023年5月底前完成全部涉及船舶防止生活污水污染水域的处理装置或储存设施设备改造。 （三）稳固污染防治总体力量。加强码头自身环保设施的维护和治理，确保稳定运行。强化干散货码头扬尘污染防治，推动港作机械新能源和清洁能源代替，推动原油、成品油码头和船舶油气回收。稳步推动接收转运码头和水上绿色航运综合效劳区建立。省级交通运输主管部门会同进展改革、生态环境、住房城乡建立部门推动港口所在地市县人

5、民政府依法落实统筹规划建立和运行船舶污染物接收转运处置设施责任，每两年组织对本地船舶污染物接收力量与到港船舶艘数、船舶水污染物产生量匹配状况开展评估，依据评估结果准时动态完善接收转运处置设施，重点是船舶含油污水接收转运处置设施。鼓舞具备条件的地区开展船舶含油污水集中收集预处理。鼓舞具备条件的长江水上洗舱站接收和预处理船舶含油污水。 三、着力提升运行和治理水平 （四）加强船舶污染物接收转运处置有效连接。推动深入落实船舶污染物船岸交接和联合检查制度，对无合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶污染物的船舶，港口企业可暂停装卸作业，并将有关状况报告当地海事治理机构（支流水域报交通运输综合执法机构，下同）;对港

6、口企业拒不接收靠港船舶交付的船舶污染物或接收力量缺乏的，船方可将有关状况报告当地交通运输主管部门。严格执行内河港口船舶生活垃圾免费接收政策。推动港口接收设施与城市公共转运处置设施有效连接，推动沿江地方政府依据需求提升本地船舶含油污水、化学品洗舱水以及危急废物处置力量，降低转运处置本钱，防止“二次污染”，完善船舶污染物“船港城”“收集接收转运处置”全过程连接和协作。 （五）强化危急化学品洗舱治理。船舶要严格根据船舶载运危急货物安全监视治理规定要求开展洗舱。洗舱站经营者要加强运营治理，促进洗舱站安全有效运行并与转运处置设施的连接。推动组建由相关洗舱站、航运企业和码头企业参与的长江洗舱作业联盟，加强

7、阅历沟通和统筹协调，制定内河船舶换货种洗舱团体标准。对无合理理由拒不送交、涉嫌偷排洗舱水的船舶，洗舱站经营者等要将有关状况报告当地交通运输、海事治理部门。加大对船舶偷洗偷排、含油污水偷排、洗舱站和转运单位违规处置、处置单位超标排放洗舱水等行为查处力度，对情节严峻并涉及违法犯罪的移交司法机关。 （六）加快岸电及清洁能源推广使用。推动地方人民政府落实中华人民共和国长江爱护法要求，统筹建立船舶LNG加注站，制定并组织实施港口岸电设施、船舶受电设施建立和改造规划。2023年底前根本完成内河集装箱船、滚装船、2023载重吨及以上干散货船和多用途船，以及海进江船舶的受电设施改造，有序推动相关码头岸电设施改

8、造。仔细落实低压岸电接插件国家标准。提升岸电效劳水平，推动岸电便利化使用。加快推动长江干线LNG加注站建設，确保已开工建立的加注站2023年底前建成并根本具备运营条件。充分调动油气供给企业和航运企业积极性，依托骨干企业引导LNG动力船和运输船进展。推动出台国家标准液化自然气燃料水上加注作业安全规程。依据LNG运输船舶海进江需求，相关海事治理机构、交通运输主管部门要加强联动，根据船舶载运危急货物安全监视治理规定要求，加快讨论公布辖区LNG运输船舶安全保障措施。鼓舞LNG运、供、用相关产业企业加强合作，建立稳定的LNG供给保障机制。 四、着力夯实各方责任 （七）压实企业主体责任。水路运输经营者、港

9、口企业、接收转运处置单位主要负责人要仔细落实污染防治第一责任，加大资金投入，准时完善设施设备。推行企业、船舶环保承诺制度，企业、单位与船长等主要船员、员工要签订承诺书，层层压实责任，明确到岗位和经办人员，落实船长等主要船员船舶污染防治责任。国有企业要发挥带头作用。各有关单位严格履行各方责任，推动由“要我环保”向“我要环保、我能环保”转变。 （八）严格落实部门监管责任。海事治理机构要加强对船舶防污染设施设备配备、使用状况的监视检查，对船舶偷排超排水污染物（特殊是含油污水）、非法洗舱等违法行为依法从严惩罚，持续保持高压态势。交通运输主管部门要加强对码头环保设施使用状况日常检查，对不能正常使用或者达

10、不到规定防治要求的，责令改正，对违法违规行为准时通报生态环境部门依法惩罚。生态环境、环卫、城镇排水等部门要依据职责对船舶污染物转运处置、港口环保违法行为加强监管。全面落实船舶水污染物转移处置联合监管制度，依法依规建立完善失信行为联合惩戒机制，并对违法行为实施联合惩戒。交通运输主管部门要加强对港口岸电设施建立、使用状况监视检查。海事治理机构要完善相关岸电标注标识和船检系统，加强船舶使用岸电状况监视检查，对不按规定使用岸电的船舶，根据中华人民共和国长江爱护法等法律法规进展惩罚。 （九）推动落实属地政府责任。省级交通运输主管部门会同有关部门积极推动港口所在地人民政府落实中华人民共和国水污染防治法中华

11、人民共和国长江爱护法有关条文要求，统筹实施船舶和港口污染防治设施建立改造，依法赐予资金补贴、电价优待等政策扶持，定期讨论解决船舶和港口污染防治有关重大问题。 五、着力提升治理力量 （十）完善法规政策。鼓舞地方加强船舶和港口污染防治立法。积极推动制修订油船、散装液体化学品船洗舱安全作业要求。讨论完善长江经济带航运公共效劳类根底设施建立和运营资金补助政策，拓宽资金渠道。实施支持性电价政策，支持岸电效劳费实行地方政府指导价，鼓舞岸电供电企业对使用岸电船舶实施效劳费减免优待，内河码头向船舶收取的岸电使用费用不高于船用燃油发电本钱，加快推动长江经济带船舶靠港使用岸电。 （十一）加快实现全过程电子联单治理

12、。交通运输主管部门、海事治理机构要催促辖区内码头、船舶污染物接收单位、船舶安装使用船舶水污染物联合监管与效劳信息系统，加强信息系统间对接，生态环境等部门要重点加快推动船舶污染物岸上转运、处置环节的推广应用。各地要推动转移单证或转移联单“电子单证”流转，实现数据共享。确保2023年6月底前掩盖长江经济带内河码头、2023年底前根本掩盖到港中国籍营运船舶，2023年起长江经济带内河主要港口船舶污染物接收转运处置根本实现全过程电子联单闭环治理。各有关治理部门要运用信息系统数据有针对性开展监视检查，以含油污水、化学品洗舱水为重点，随机选择相关船舶重点跟踪监管、闭环治理，实现船舶污染物接收转运处置数据共

13、享、效劳高效、全程可溯、监管联动。 六、强化保障措施 （十二）加强组织领导。各级交通运输、进展改革、生态环境、住房城乡建立部门要将长江船舶和港口污染防治工作摆在突出位置，充分发挥省负总责、市县抓落实的污染防治工作机制作用，持续加大工作力度，层层落实责任，总结推广长江經济带船舶和港口污染突出问题整治中形成的工作阅历和做法，加强统筹协调，形成工作合力。省级交通运输主管部门要积极争取将建立健全船舶和港口污染防治长效机制纳入交通强国建立试点。 （十三）强化督导问责。省级交通运输主管部门会同同级进展改革、生态环境、住房城乡建立部门加强对下级部门的指导催促，对监管不到位、责任不落实的相关治理部门和工作人员

14、依法依规追究责任，2023年底前按季度向交通运输部报送船舶与港口污染防治工作状况。交通运输部按季度通报进展状况，会同相关部门不定期实行明查暗访、随机抽查方式加强检查和催促指导，对责任落实不到位、监管不力导致问题突出的地方，交通运输部会同生态环境部等有关部门视情约谈相关省级部门，并实行函告、通报等措施催促地方落实问题整改。 （十四）推动社会共治。进一步加大政策法规宣传力度，强化从业人员环保意识教育和相关技能培训，积极引导社会各界广泛参加长江船舶和港口污染防治工作，强化社会监视，加强对典型案件查处力度和公开曝光，最大程度分散共识，营造良好外部环境。鼓舞产学研相结合，加强船舶港口污染防治设施设备的科

15、技攻关和新技术推广应用，鼓舞船舶安装水污染物储存与排放在线监控设备，进一步提升污染防治科技水平。 交通运输部 国家进展改革委 生态环境部 住房城乡建立部 2023年3月27日 猜你喜爱 污染物污水长江 大疫科学导报学术(2023年12期)2023-04-14铁岭市首要污染物特征浅析以2023年为例农业与技术(2023年5期)2023-03-25污水罐坍塌南方周末(2023-12-05)2023-12-05小型内燃机内部EGR对污染物排放影响讨论智富时代(2023年6期)2023-08-06小型内燃机内部EGR对污染物排放影响讨论智富时代(2023年6期)2023-08-06二氧化氯消毒在城北污水厂中应用卷宗(2023年17期)2023-08-27中国拟开征环境爱护税人民周刊(2023年17期)2023-11-05空气污染物可通过皮肤进入人体读者校园版(2023年9期)2023-04-19黑皮嬉戏大迷宫作文大王笑话大王(2023年1期)2023-02-24污水大战广东其次课堂小学(2023年6期)2023-09-01