2009年自学考试行政管理学精华笔记5.doc

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1、2009年自学考试行政管理学精华笔记5自考频道更新:2009-6-23 编辑:婷婷 第七章机关行政第一节办公室管理概述1、办公室管理：指作为机关单位综合办事机构的办公室，对本机关单位综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所做的管理。特征：1)政策性2)综合性3)辅助性4)服务性。任务：1)参与政务2)处理事务3)搞好服务。2、作用：1)辅助领导决策和处理问题的参谋作用。2)协助领导管理信息的耳目作用。3)协助领导者管理日常工作的助手作用。第二节办公室管理的主要内容1、日常性工作：1)会议工作2)信息处理3)机关事务管理4)公文处理5)文书档案工作6)信访工作7)公关工作8)印章管理9)机要保密

2、工作2、综合协调工作：1)工作任务性的协调2)管理事务的协调3)协调领导机构内部的关系3、辅助决策工作：1)在领导机关或领导者决策之前，协助他们进行调查研究，了解情况，掌握、收集有关信息，为决策做好准备工作。2)掌握情况，收集信息后，提出或协同有关职能部门提出一个或几个决策方案，供领导机关、领导者决策时参考、选择。3)承担决策事务。4)协助领导机关实施决策和检查决策的执行情况。4、领导者临时交办的工作。第三节机关后勤事务管理及其改革1、机关后勤事务管理：对本单位的物资和日常生活事务的管理，任务是为保障机关正常运转提供良好的工作和生活条件。2、意义：1)后勤工作是所在机关、单位或其他部门工作的基

3、本条件。2)后勤管理是其他一切管理工作的重要保证。3)后勤管理是组织关心群众的纽带。3、基本原则：1)热心服务2)方便群众3)勤俭节约。4、主要内容：1)物资管理：日常管理、使用与维护保养管理、检查与维修管理、物资设备的改造与更新。2)财务管理：3)生活后勤管理：1)房产管理2)食堂管理3)环境管理4)服务后勤管理5)协助接待工作5、机关后勤事务管理改革的成效：1)思想认识取得突破，理论探讨不断深入，摆脱了传统后勤体制的束缚，确立了后勤是一门科学，后勤服务劳动是商品，后勤工作也是经济工作，后勤也需要人才等观念，并在后勤改革理论问题的研究上，取得了显着成果。2)后勤改革不断深入，体制转轨逐步到位

4、。3)服务矛盾得到缓解，保障能力不断增强。4)队伍建设得到加强，精神文明迈上新的台阶。6、机关后勤体制改革面临的困难与矛盾：1)市场机制的渗透与思想观念滞后的矛盾。2)机关行政经费的不足与干部职工服务要求更高的矛盾。3)工作任务的加重与队伍素质偏低的矛盾。4)后勤体制的转轨与制约因素过多的矛盾。7、机关后勤事务管理改革的方向：1)推动机关后勤管理科学化。2)推动机关后勤服务中心经营企业化。3)推动机关后勤服务社会化，促进后勤服务联合。8、当前深化机关后勤体制改革应着重做好几项工作：1)要进一步规范后勤行政管理职能。2)要推动机关服务中心转换机制。3)要打破部门界限，推动服务联合。第四节行政工艺

5、设计及计算机在机关管理中的应用1、行政工艺设计的重要意义：1)有助于行政效率的提高。2)有助于行政机构的改革，克服官僚主义弊端。3)有助于保障行政人员的生理和心理健康。2、内容：1)行政自动化2)行政氛围3)行政工艺应用3、行政中人机系统的主要功能：输入功能、加工功能、输出功能第八章行政决策第一节行政决策的概念、作用和原则1、行政决策：指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。特点：1)从决策主体看，只有具有行政权的组织和个人，才能成为行政决策的主体。2)从决策客体看，是法定的行政管辖区域和部门所要解决的有关国家社会公共事务。3)从决策依据看，行政决策代表国家的意

6、志与利益，依据国家的政策、法律、法规来制定和实施。4)从决策目的看，行政决策必须体现国家利益和意志。5)从决策约束范围看，行政决策方案一经公布，就具有普遍的约束力。2、类别：1)国家行政决策、地方行政决策和基层行政决策。2)经验决策和科学决策。3)战略决策和战术决策。4)常规决策、非常规决策和部分常规决策5)确定型决策、风险性决策和不确定决策6)单目标决策和多目标决策3、地位：1)是行政管理的首要环节和其他行政运行功能的基础。2)是行政领导者的首要职责和发挥才智的舞台。3)是保证行政管理高效化和提高政府威信的重要前提和关键环节。4)行政决策的民主化、科学化促进整个行政管理民主化科学化的实现。3

7、、基本原则：1)系统原则2)信息原则3)预测原则4)可行原则5)择优原则6)弹性原则7)民主原则第二节行政决策基本程序和方法：1、发现问题，确定决策目标。1)发现问题是行政决策活动的起始点。2)明确目标，为决策活动指明方向。2、集思广益，拟订备择方案。1)拟定方案的过程2)应有若干个备择方案。3)行政决策备择方案应具有的特点：创造性、可行性、多样性、群众性。3、评估选优，择定决策方案。1)抉择方案是决策过程的关键步骤。2)确定合理的评选标准。3)要充分发挥专家能人的作用。4)要有科学的抉择方法技术：头脑风暴法、德尔菲法、方案前提分析法、决策树法。4、局部试点，修正完善方案。1)有些择定的决策决

8、策方案有必要局部试点。2)有些择定的决策方案有必要作追踪决策。追踪决策的特点：回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应多。第三节行政咨询对行政决策的意义1、行政咨询：指咨询机构和咨询人员为政府履行行政职能，制定方针政策提供决策的信息、科学知识和政策建议等智力服务的活动。特点：1)现代咨询的特性：服务性、独立性、多元性、智能性。2)行政咨询的特性：政治性、民主性、实用性、广泛性。2、行政咨询的基本功能：1)预测的功能;2)提供和分析信息情报的功能;3)研制方案的功能;4)评估论证方案的功能;5)检验、反馈、调整决策方案的功能。3、行政决策离不开行政咨询：1)行政决策科学化民主化必须有咨询服务：1)

9、依靠咨询弥补决策者智力之不足。2)现代行政决策更需要大力开展咨询活动。3)行政咨询对行政决策还有重要的政治经济意义。2)行政咨询能提供公正、科学的智力服务。4、行政咨询的基本原则：1)决策者第一的原则2)客观性原则3)现实可操作性原则。5、行政咨询研究的基本方法：1)经验分析法2)理论分析方法3)民意测验方法6、如何充分发挥行政咨询作用：1)从行政决策领导者方面努力：2)从咨询方面努力：第四节现代行政决策体制1、行政决策体制：用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称。作用：1)在决策职能的科学分解基础上，分工合作，集思广益，有助于克服官僚主义，减少决策失误。2)有助于根据职能来合理设置决策机构，形成合理的组织结构，职责专一，提高决策的速度和质量。3)有助于造就更多优秀的决策人才。4)有利于社会主义民主政治建设的发展。2、现代行政决策体制的构成系统：1)行政决策中枢系统：任务：1)确定决策问题，目标体系和研究课题。2)组织有关机构和人员拟定若干备择方案。3)抉择决策方案。4)指挥检查、监督决策方案的实施和组织对某些决策方案进行局部试点。决断方式：集体决断方式、个人决断方式。2)行政决策咨询系统：3)行政信息系统：