城市公共停车场规划方法新探_刘淑永.docx

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1、城市公共停车场规划方法新探 刘 淑 永 ， 董 兴 武 ， 刘 云 (青岛市城市规划设计研究院，青岛 266071) 摘要 ：随着城市化和机动化的快速发展，城市停车问题日益严重。社会公共停车场在城市停车 设施中具有关键性的作用，合理的城市公共停车场规划布局是解决小汽车停车需求的重要前提。但传 统的两种城市公共停车场规划方法存在针对性不足、实施效果差等问题，难以适应当前的发展需求。 论文研究提出了一种基于停车资源普查和停车需求分类管理的城市公共停车场规划新方法，将该方法 应用于青岛市黄岛区公共停车场规划，实践证明具有较好的适应性。 关 键 词 ：社会公共停车场；公共停车场规划新方法；停车资源普查

2、；停车需求分类管理；青岛市 黄岛区停车场规划 中图分类号 ： U491 文献标识码： A 文章编号 ： 1671-3400(2012)07-0102-04 The Exploration of One New Method on Public Parking Space Planning LIU Shu-yong, DONG Xing-wu, LIU Yun (Qingdao Urban Planning and Design Research Institute, Qingdao 260071, China) Abstract: With the rapid development of u

3、rbanization and increase of car amount, urban park problem becomes more and more serious. Public parking space is significant for urban park facility, the rational planning of public parking space is the base to solve car parking needs. But the two traditional parking plan methods are not very suita

4、ble for current development. This paper puts up a new method for urban public park space planning based on parking resources survey and classification management of parking needs. The new method is applied in the Parking Space Planning of Huang Dao district in Qingdao, and reflects good adaptation.

5、Keyword: Public parking space; A new method on public parking space planning; Parking resources survey; Classification management of parking needs; The parking space plan of huangdao district in qingdao 引言 伴随着我国城市化和机动化的快速发展，城市停车 难已成为城市交通热点问题。解决好城市停车问题已成 为面临的紧迫任务之一，而做好城市公共停车场规划是 重要的前提条件。但是传统的公共停车场规划方

6、法得出 的规划方案与实际需求差异较 大，不能很好地适用于当 前城市停车问题的解决。在进行青岛市黄岛区城市公共 收稿曰期： 2012-05-07 作者简介：刘淑永（ 1968_),男，山东诸城人，高级工程师， 注册城市规划师，注册咨询工程师，主要研究方向：交通运输 规划与管理。 停车场规划时，研究提出了基于停车资源普查和停车需 求分类管理的城市公共停车场规划新方法，取得了较好 的规划效果。 1传统公共停车场规划方法分析 传统的公共停车场规划方法主要有两种：一种方法 是根据未来年的规划用地情况，预测规划人口分布情况， 再根据城市道路交通规划设计规范 （ GB 50220-95)， “ 城市公共停车

7、场的用地总面积可按规划城市人口每人 0.8 1.0 m2计算 ” ，得出公共停车场的用地总面积，然 后按人口分布情况得出未来年的公共停车场规划布局。 另一种方法是首先进行未来年的人口和机动车发展预测， 在此基础上根据城市用地规划，采用静态交通发生率法、 交通量一停车需求法、规范标准法、弹性法等停车需求 预测方法进行未来年的停车需求预测；然后根据公共停 车位占全部停车需求的 10% 15%来确定 公共停车场的 规模，在此基础进行停车场布局规划。 上述两种规划方法均比较成熟，使用起来也较便利， 但最大的不足是存在平均主义的弊端。它对公共停车场 的属性把握有欠缺，不管建成区还是未建成区，规划的 社会

8、公共停车场总体呈均匀分布。 2公共停车场规划方法新探索 笔者在编制青岛市黄岛区公共停车场规划 （ 2010-2020 年 )时，针对现有的公共停车场规划方法存在的问题进行 了认真探索，提出了基于停车资源普查和停车需求分类管 理的公共停车场规划新方法，并将其运用于黄岛区公共停 车场规划，取得了较好的效果。 2.1新方法的理论基础 城市公共停车场规划新方法，是基于停车资源普查 和停车需求分类管理进行的。其理论基础是对城市停车 需求不同属性的分析。城市停车需求包括基本停车需求 和弹性停车需求两大部分。基本停车需求，指因车辆拥 有而产生的停车需求，这类需求随机动车拥有量的快速 增长而同步增长。基本停车

9、需求压缩的弹性很小，也称 为刚性停车需求。弹性停车需求，指因车辆使用而产生 的需求，这类需求具有较大的弹性，也是交通需求调控 的主要对象。总体上讲，在这两类停车需求中，基本停 车需求约占 75%，弹性停车需求约占 25%。 基本 停车需求应主要由住宅的配建停车位来解决， 弹性停车需求应主要由各类公共建筑的配建停车位来解 决。配建停车位在解决城市停车问题中具有基础性的作 用，从某种程度上讲，停车问题产生的原因主要是配建 停车位出了问题导致的，以住宅配建不足为最甚。根据 我国各大城市当前停车问题的现状矛盾，公共停车场应 主要建在配建缺口较大的老城区、商业中心和交通枢纽 等区域，以及城市外围结合轨道

10、交通站点等设施建设的 停车换乘 （ P+R)停车场。在新的城市开发区，停车需求 应由配建停车位来解决，原则上可不在该类区域规划建 设公共停车场。 2.2新规划方法的内容与技术路线 笔者提出的该规划方法的一个最重要的前提条件是 假定新的城市开发建设项目的停车需求全部由配建停车 位解决，规划的公共停车场只用于解决既有建筑在规划 年因配建不足而产生的停车需求，特别是要尽可能优先 解决居住用地的停车需求。该规划方法有 8个步骤： (1) 将规划区域划分成交通小区。 U)进行规划范围内的停车资源和停车需求普查。 普查内容包括：路外合法停车位供应、路内合法停车位 供应、居住建筑的髙峰停车位需求（在深夜至凌

11、晨之间 调查最精确），以及公共建筑的髙峰停车位需求等。 (3) 根据普查数据，按不同用地性质分别计算各交 通小区的现状停车位缺口情况。 (4) 根据规划年用地和岗位情况，分类预测出各交 通小区的停车需求，分居住用地的基本停车需求和公建 用地的弹性停车需求。 (5) 用规划年各交通小区的停车需求减去现状的合 法停车供应，得到规划年停车需求和停车供应之间的差 额。 (6) 规划公共停车场，尽可能弥补规划年的停车需 求缺口。由于城市用地的局限，要尽可能规划利用各种 地下空间 （ 如绿地、广场和中小学操场地下空间等）新 增停车供应。新增的停车供应要优先解决居住用地的停 车需求，并在此基础上，综合考虑周

12、边路 网交通负荷和 公共交通发展状况，适度满足公共建筑的停车需求。 (7) 在深度挖掘各类停车资源的情况下，有的交通 小区在规划年停车供需之间的缺口仍不能完全弥补。这 种情况下，应提出在这类交通小区进行项目新建或旧城 改造时在满足自身项目停车需求的基础上捆绑建设对外 开放的公共停车位，进一步缩小停车供需缺口。 (8) 确定近期建设的公共停车场。近期建设的公共 停车场要首先弥补现状停车需求的缺口，特别是优先弥 补现状居住用地、对外交通用地及主要商业用地的停车 需求缺口。 3新方法在青岛市黄岛区停车场规划中的应用 3.1黄岛区停车现状 黄岛区于 1984年经国务院批准成立，与青岛老市 区隔胶州湾相

13、望，面积 275 km2。 经过 20多年的发展， 2010年城镇常住人口达到 52.4万，机动车保有量达到 9.1 万辆。据调查，黄岛区居住停车设施总量供需基本平衡， 但分布明显不均衡，主要是由于历史配建标准低。目 前居住小区配建仅为0.29个车位 /100 m2， 只能适应 77 辆 /千人的汽车拥有水平，难以满足车辆快速增长的基 本停车需求。从调查情况看，公共建筑停车供应缺口约 为 0.92万个；配建标准差异较大，建成年代晚的配建相 对较髙。相对 于停车需求，公共建筑配建标准较低，目 前公建配建约为 1.1个车位 /l m2， 而停车需求约为 1.9 个车位 /100 m2。 3.2基于

14、新规划方法的停车场规划 在青岛市黄岛区公共停车场规划 （ 2010-2020年 ) 中，运用本文提出的新方法进行了公共停车场布局规划。 3.2.1黄岛区小汽车保有量发展预测 采用时间序列法、相关分析法、增长系数法和类比 法等进行综合预测，预测到 2020年黄岛区小汽车保有量 为 28.6万辆，拥有率为 193辆 /千人。 3.2.2交通小区划分 为合理把握黄岛区客车停车需求量，把规划范围划 分成交通小区进行分析。根据青岛市城市综合交通规 划（ 2008-2020)对青岛市交通小区的划分，把黄岛区 分为 99个交通小区。 3.2.3客运停车需求预测 客运停车需求主要由两部分组成 ，一 是居住小区

15、居 民车辆的基本停车需求，二是公共建筑类的弹性停车需 求。 (1) 居住区基本停车位需求。居住 小区居民车辆的刚性需求，主要是小区 内居民拥有车辆对停车位的需求，在计 算时适当考虑来访者车辆停放这种相对 少量的需求。结合黄岛区居民 2020年 千人拥有率，预测 每个交通小区基本停 车位需求，如式 1所示！ Cl = Ptx a . 式中： c, 交通小区 f基本日停车需求 量（单位：标准车位 ）； P, 交通小区 f规划人口数； a 交通小区 f千人拥有率 (2) 公建类停车位需求。对于公建 类停车位需求，本规划采用土地利用生 成率法。该方法建立在土地使用性质与 停车需求生成率之间关系的基础上

16、。基 本思路是将区域内不同土地使用性质的 地块看作是交通吸引源，根据交通吸引量分析停车吸引 量。公建类停车位需求按式 (2)计算： P,=PdkAk . (2) 式中： P, 第 f交通小区交通吸引量（人次 ）； 交通小区 f的区位修正因子； dk-一 &类用地的吸引系数（人次 /m2); A, &类用地的建筑面积 （ m2)。 由上面得到的交通吸引量，通过交通方式的划分， 可以得出每个交通小区不同出行方式的交通吸引量，再 考虑停车特征的调查结果，得到每个交通小区的泊位需 求。具体计算公式如式 (3)所示： 式中： Q 交通小区 f停车需求； P, 交通小区 f交通吸引量； F 小汽车方式出行

17、的比率； Bk 第 &类性质用地车均乘客数（人 /车 ）； U 髙峰小时泊位利用率； T 髙峰小时周转率。 由于工业用地、仓储用地、体育用地和教育用地一 般都能满足自身停车需要，所以在规划中可只考虑办公 和商业这两类公共建筑的停车需求。 根据前述计算，可以得到黄岛区在规划年的居住和 公建类停车需求分布情况，见图 1。 3.2.4客车停车供需差额预测 根据现状各交通小区停车供需的普查数据和预测的 规划年停车需求，可以得到表 1，从中可以得出各交通小 区在规划年需要的公共停车位数量。 3.2.5公共停车场规划 根据已有的规划年的停车供需数据，结合相关的用 地情况，可以有针对性地进行公共停车场布局规

18、划。黄 岛区共规划了 42处客车停车场，提供停车位 17 580个， 见图 2。从图 2可以看出，新的规划方法得到的公共停车 场布局克服了传统方法存在均匀分布的问题，停车供需 矛盾突出的区域得到了倾斜和侧重，使得制定的规划更 具针对性、指导性和可行性。 4结语 本文研究提出了基于停车资源普查和停车需求分类 交通小区 （ 1) 1 701 1 702 1 703 1 704 1 705 1 706 1 707 1 708 1 709 1 710 1 711 1 712 现状居住用地停车需求 (2) 1 946 858 现状办公商业用地停车需求 （ 3) 728 333 现状停车需求 (4)=(2

19、)+(3) 2 674 1 191 现状居住用地停车供应 (5) 2 754 1 158 现状办公商业用地停车供应 （ 6) 885 385 现状停车供应 (7)=(5)+(6) 3 639 1 543 现状需求与供应之差 (8)=(4)-(7) (965) (352) 2020年居住用地停车需求 （ 9) 230 1 474 207 6 219 1 627 12 832 7 106 0 1 269 0 15 410 9 364 2020年办公商业等用地停车需求 （ 10) 0 314 128 0 4 091 1 393 719 0 0 0 8 248 1 435 2020年停车总需求（ 11

20、)=(9)+(10) 230 1 788 335 6 219 5 718 14 225 7 825 0 1 269 0 23 658 10 799 2020年现有建筑新增的停车需求 （ 12) 1 741 574 2020年配建新增停车位 (13)=(11)-(7)-(14) 19 243 9 033 2020年现有建筑需求与供应之差 (14)=(12)+(8) 776 223 注： 1.表中带括号的数字表示停车供应超过了停车需求，数值的大小表示供应超过需求的数值； 2.表中只列出了 12个交通小区 属性，即弥补既有建筑配建停车 位的不足，特别是要弥补基本停 车位的不足，具有较强的针对性 和可

21、行性。在新开发建设的区域 , 基本不需辟出单独用地规划建设 公共停车场，可节约大量宝贵 的城市用地。该方法需要对于规 划范围的现状停车供需情况进行 普查，有较大的工作量，但其规 划结果较传统方法而言实用性更 强。 参考文献： 1 青岛市城市规划设计研究院 .青 岛市黄岛区停车场规划 (2010-2020 年） R_ 2010. 2 中华人民共和国人大常委会 .中 华人民共和国城乡规划法 S. 2008. 3 GBJ 137-90,城市用地分类与规 划建设用地标准 S* 4 GB 50220-95,城市道路交通规 划设计规范 S. 管理的公共停车场规划新方法，并在青岛市黄岛区公 5公安部，建设部 .停车场建设和管理暂行规定 S 989. 共停车场规划 （ 2010-2020年 )项目中进行了规划实践。 6住建部，公安部，国家发展和改革委员会 .关于城市停车 该方法与实际情况结合较好，体现了公共停车场的本质 设施规划建设管理的指导意见 S. 2 10.