《施工企业质量管理规范》征求意见稿.doc

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1、施工企业质量管理规范征求意见稿为进一步加强施工企业质量管理，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业质量管理水平的提高，我司组织编制了施工企业质量管理规范（征求意见稿）。现广泛征求修改意见，如有意见，请于4月5日前将修改意见发至E-mail：gongxiaohai。附件：施工企业质量管理规范建设部工程质量安全监督与行业发展司二四年三月十九日中华人民共和国国家标准PGBxxxxx2004施工企业质量管理规范Thecodeofqualitymanagementbyenterprisesofconstructionindustry前言本规范根据中华人民共和国建设部的要求编制。本规范制订的目的是，以现行

2、国际质量管理标准为原则，针对我国工程建设行业特点，提出施工企业的质量管理要求，促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化，使之与入世后的市场发展相适应，同时适用于有关各方对施工企业质量管理水平进行评价。本规范的内容有13章，包括：本规范由建设部负责管理，本规范主编单位、参编单位和主要起草人：主编单位：参编单位：主要起草人：目 次1总则32术语33质量管理基本要求44组织机构和职责65人力资源管理66施工设备管理77投标及合同管理78材料和工程设备采购89分包管理910施工管理1011施工质量检查与验收1412质量管理自查与评价1513质量信息和质量管理改进16条文说明191总则193质量管理

3、基本要求194组织机构和职责215人力资源管理216施工设备管理237投标及合同管理238材料和工程设备采购249分包管理2610施工管理2711施工质量检查与验收3012质量管理自查与评价3113质量信息和质量管理改进321总则1.0.1为加强施工企业质量管理，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业质量管理水平的提高，制定本规范。1.0.2本规范适用于各类从事工程建设的施工企业（以下简称“企业”）。1.0.3本规范既是企业质量管理的自律标准，也是与企业相关的各方对其进行监督、检查和评价的依据。本规范所确定的是施工企业质量管理的一般内容。第十章中的第三、第四节对没有施工过程设计和施工详图设计的

4、企业不予约束。1.0.4本规范依据国家法律、法规和有关标准编制。2术语2.0.1质量管理制度qualitymanagementstatute按照某些质量管理要求建立的、适用于一定质量管理范围的、对质量管理活动的要求，这些要求规定质量管理活动的步骤、方法，并确定相应的职责。注：1、质量管理制度一般应形成文件；2、需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持，这样的文件可称为“支持性文件”。2.0.2质量管理活动qualitymanagementaction为完成质量管理要求而实施的行动。2.0.3质量信息qualityinformation反映产品质量和质量活动过程或情况的记录2.0.4质

5、量管理创新qualitymanagementinnovation在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。2.0.5施工详图设计detaildesign是指为满足施工需要而对设计单位所出的设计图纸进行的二次设计或细化设计。2.0.6施工过程设计constructiondesign是指将施工质量要求转化为可实施的施工技术和管理规定的设计过程。注：施工过程设计包括：与工程设计一致的施工过程设计；以前未曾经历过的施工过程设计、施工需要的施工过程设计。2.0.7施工质量检查qualityinspection是指企业内部对施工质量进行的检查、评定活

6、动，有别于工程验收。3质量管理基本要求3.1一般规定3.1.1企业应按照本规范的要求，结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。3.1.2企业应对质量管理活动进行策划，并组织实施。企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。3.2质量方针和质量目标3.2.1企业的最高管理者应制定质量方针。质量方针应体现企业的质量管理宗旨，并与企业经营管理方针相适应。质量方针体现企业在以下方面的承诺：1、遵守国家法律法规，实现合同规定的质量等级。2、在工程施工的全过程以及交工后，认真服务于发包方、社会和用户，增强其满意程度，树立企业在市场中的良好形象。3、追求质量管理改进，逐步提高质量管理水平

7、和施工和服务质量。质量方针应有明确的内涵说明。企业内部应对质量方针的理解保持一致。3.2.2最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订，质量方针应适应内外部管理条件的不断变化。3.2.3企业应建立质量目标。质量目标应遵循质量方针确定的原则，确定施工和服务质量水平、质量管理水平保持和追求的方向。质量目标应具有可考核性并分解细化到相关职能和层次。3.2.4企业应建立并实施质量目标管理制度，规定质量目标的制订、管理和考核的要求。3.3质量管理体系的策划和建立3.3.1最高管理者应对质量管理体系进行策划，策划的内容应包括：1、质量管理活动、相互关系及活动顺序；2、质量管理组织机构；3、质量管理制

8、度；4、质量管理所需的资源。最高管理者也可委托管理层中的其他人，负责质量管理体系的建立、实施和改进活动，最高管理者应通过适当的方式明确其责任、授予其足够的权利。3.3.2企业的质量管理体系所覆盖的工程产品必须与其合法的承包范围一致，并根据质量管理体系范围，确定所需的质量管理活动。企业质量管理内容一般包括：1.质量方针和目标。2.组织机构和职责。3.人力资源。4.施工设备。5.投标及合同。6.材料和工程设备采购。7.专业和劳务分包。8.项目施工。9.施工质量检查与验收。10.质量管理自查与评价。11.质量信息管理和质量改进。企业可根据自身的特点确定其他必要的管理内容纳入质量管理体系。3.3.3企

9、业建立的质量管理体系文件应包括：1、质量方针和质量目标。2、质量管理体系的说明。3、质量管理制度。4、质量管理制度必要的支持性文件。5、质量管理的各项记录。质量管理体系说明应包括：质量管理体系的范围，各项质量管理制度（或引用），各项质量管理活动之间相互关系、相互影响的说明。质量管理制度明确各项管理活动的内容、职责、顺序、方法、职责、资源及应形成的记录。3.4质量管理体系的实施和改进企业应确定并配备人员、技术、资金、设备等资源，满足质量管理的需要；企业应按照所确定的质量管理要求实施质量管理；企业应建立内部质量管理监督检查和考核机制，采取必要的措施确保质量管理制度的有效执行。3.5文件要求3.5.

10、1企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程和要求。3.5.2文件的管理应符合下列规定：1、文件在发布之前经过批准。2、根据管理需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并重新审批发布。3、明确和获得质量管理活动的法律、法规、标准和规范。4、与质量管理有关的人员应能及时获取所需文件的适用版本。5、文件的内容应清晰可辨。6、各岗位应明确其工作职责范围内应依据的文件。7、及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。3.5.3企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和保存期等要求。4组织机构和职责4.1一般规定企业应明确质量管理体系

11、组织机构、配备相应质量管理人员，特别是质量管理检查和专职施工质量检查人员，相应的职责和权限应形成文件。4.2组织机构企业应根据质量管理工作的需要，明确管理的层次及相应的职能，并在各管理层次内根据职能划分设置部门或岗位。企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或岗位并规定其职责和权限。4.3职责和权限4.3.1企业应明确规定最高管理者的以下职责和权限：1.确定企业质量方针及发展方向。2.树立和提高员工的质量意识。3.确定企业质量管理体系框架并确保各项管理活动的实施。4.确定和配备质量管理所需的资源。5.评价并改善质量管理体系、施工及服务质量的状况。4.3.2企业应明确质量管理职责和权限并形

12、成文件。职责和权限的规定应传递到各管理层次。4.3.3企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整。5人力资源管理5.1一般规定企业应使人力资源满足质量管理需要，建立并实施人力资源管理制度，明确各层次管理的内容、方法及职责和权限。建立和保存所采取措施的适当记录。最高管理者应结合长远质量管理目标制订人力资源发展规划。5.2人力资源配置5.2.1企业应根据有关法律、法规的规定和岗位职责，确定其任职条件。岗位任职条件必须与职责相适应，包括：1.学历要求。2.专业能力要求。3.所接受的培训，包括所取得的岗位资格。4.工作技能。5.工作经历。项目经理、质量检查人员、特种作业人员、质量管理检查人员及国

13、家法规规定的人员应持证上岗。企业应以文件的形式明确规定岗位任职条件。5.2.2企业应按照岗位的任职条件，采用包括招聘、调岗、培训等措施配置相应的人员，并保存相应的记录。招聘与录用应符合劳动主管部门的有关规定。企业应对人力资源实施动态管理。5.2.3企业应建立员工考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，并将考核结果作为人力资源管理的评价依据。企业可根据考核结果制订相应的奖惩办法。5.3培训5.3.1企业应根据需要制订员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排。5.3.2企业应对员工进行与质量有关的培训，包括：1.质量管理方针、目标、质量意识；2.相关法律、法规、标准、规范；3.企业质

14、量管理制度；4.继续教育。5.3.3企业应对培训效果进行评价。培训的主管部门应保存相应的培训记录。6施工设备管理6.1一般规定企业应建立并实施施工设备管理制度，对施工设备的配备、验收、安装调试、使用维护等作出规定，并明确各管理层次及岗位在施工设备管理中的职责。6.2施工设备配备6.2.1企业应根据自身的发展及施工项目的需要配备施工设备。应制定施工设备配备计划并经过审批。6.2.2施工设备采购或租赁前对供应方进行评价，评价的内容包括：1.经营资格和信誉。2.产品和服务的质量。3.供货能力。企业应明确施工设备购置和租赁的供应方不同的评价标准，并收集相应的证明资料和保留评价记录。6.2.3企业与施工

15、设备供应方订立符合法律规定的合同。合同应明确对施工设备质量及服务的要求。6.2.4企业应根据施工设备配备计划、采购或租赁合同、项目施工进度组织施工设备的进场验收，验收的职责和过程应符合管理制度的规定并保存验收记录。必须先确定安装或拆卸方案的，应经批准后实施，并按照规定验收后方可使用。6.3施工设备使用管理企业对设备的使用、技术管理、维修保养等应符合管理制度及相关规定。施工设备的使用应符合定机、定人、定岗、持证上岗、交接的要求。7投标及合同管理7.1一般规定7.1.1企业应建立并实施投标及合同管理制度，对施工项目投标和施工承包合同管理的职责、流程作出规定。7.1.2企业应依法进行施工项目投标及签

16、约活动，并对合同的履行进行监控。7.2投标及签约企业应在施工项目投标或签约前,确定下列要求:1发包方的要求。2发包方未明示，但应满足的要求。3与项目施工有关的法律法规要求。4企业附加的要求。企业应对其具备满足上述要求的能力进行确认后，依法进行工程项目投标或签约。企业应保存工程项目投标和签约的有关记录。7.3合同管理7.3.1企业应将施工项目承包合同的要求向相关的部门、人员进行传递。企业应保存有关的记录。7.3.2企业对合同变更信息的接收、确认和处理的职责、流程、方法应符合管理制度的规定。与合同变更有关的文件应及时进行相应调整，并予以传递和执行。7.3.3企业应建立合同履行信息的传递渠道，信息收

17、集、传递、处理的职责、流程、方法应符合管理制度的规定，对违约情况应及时处理。7.3.4企业应在适宜的阶段对合同的履约情况进行总结，并用于质量分析和改进。8材料和工程设备采购8.1一般规定企业应根据工程施工的需要建立并实施材料和工程设备采购管理制度，并明确主管职能部门、项目经理部在材料和工程设备采购、验收、日常管理中的职责。8.2材料和工程设备采购8.2.1企业应根据工程施工需要制订材料和工程设备计划，确定和配备工程项目所需的材料和工程设备。应按照材料和工程设备采购管理制度的规定审批各类计划。计划未经批准不得用于采购。采购计划中应明确材料和工程设备的种类、规格、数量、质量要求以及采购验证的具体安

18、排。8.2.2企业应根据材料和工程设备对工程质量的影响程度对供应方的能力进行评价，选择合格的供应方。供应方的评价内容应包括：1.经营资格和信誉。2.材料和工程设备质量。3.供货能力。4.材料和工程设备的价格。5.售后服务。对材料和工程设备供应方的评价、选择和重新评价的要求和方法应符合材料和工程设备管理制度的规定，并保存相应的记录。企业应在适宜的时机对供应方进行重新评价。8.2.3采购合同的订立应符合相关法律规定，内容应包括：名称、品种、规格型号、数量、计量单位、明确的技术质量、包装等要求。8.3材料和工程设备的验收8.3.1材料和工程设备进场验收的职责、步骤及依据应符合管理制度的规定。应对材料

19、和工程设备验收进行策划。验收应符合国家和地方有关法规及标准的规定，做好验收的各项记录和标识。必要时，企业应到供货方的现场进行验证。未经验收合格的材料和工程设备不得用于工程施工。8.3.2企业对不合格的材料和工程设备的处理职责和权限和方式应符合管理制度的规定。企业应对验收不合格的材料和工程设备按照有关规定予以更换、退货或降级使用，并记录处理结果。8.4发包方提供的材料和工程设备企业应按照规定和标准对发包方提供的材料和工程设备进行验证。工程设备在验证、安装、使用过程中产生和导致的问题，企业应详细记录并及时向发包方报告，按照规定处理。9分包管理9.1一般规定9.1.1企业应建立并实施分包管理制度，规

20、定各管理层次在分包管理活动中的职责、权限和活动要求，对提供劳务、专业工程承包、设施设备租赁和技术服务的分包方实施管理。9.1.2企业应按照总承包合同的约定对发包方负责。企业对分包工程的质量负连带责任。9.2分包方的选择和分包合同9.2.1企业应根据所分包项目的质量要求，评价和选择分包方。对分包方的评价内容应包括：1.经营许可和资质证明。2.人员结构和素质。3.机具装备和管理。4.技术、质量、安全、施工管理的保证能力。5.与本企业或其他单位合作的工程业绩和信誉。6.专业能力。评价和选择分包方的方式应符合管理制度的规定。企业应对分包方具体实施施工或服务人员的资格与能力、设备的配备等进行评价。应保存

21、分包方评价和选择的记录。9.2.2分包活动开始前，企业应按照总包合同的约定，依法订立分包合同。分包合同应采用国家或地方现行有效的标准合同文本格式，无固定合同文本格式时应经双方协商确定其内容，至少应包括：所分包的内容、时间、质量、安全文明等要求、结算方式与付款办法、交工后必须提供的服务、违约处理意见等。9.3分包项目实施过程的控制9.3.1企业应在分包项目实施前，审核批准分包方编制的施工或服务方案，并据此对分包方的施工或服务条件进行验证，包括：1确认分包方从业人员的资格与能力。2验证分包方的设施设备、主要材料。应保留验证的有关记录。9.3.2企业对项目分包管理活动的监督和指导应符合管理制度的规定

22、。项目经理部按照分包合同和法律法规要求，对分包方的施工和服务过程进行控制。其内容应包括：1对从事分包的有关人员进行分包工程或服务要求的交底；2对分包方的施工和服务活动进行监督检查，发现问题及时提出整改要求并跟踪复查；3分包项目完成后，在接收前应依据规定的步骤和标准进行验收，对分包项目的质量检查和验收应符合本规范第十一章的规定。9.3.3企业应组织项目经理部和相关部门对分包方的履约情况进行评价并保存记录，作为重新评价和选择的依据。业绩评价的内容应包括：1.从业人员素质和能力；2.技术和装备水平；3.施工或服务的质量控制状况；4.安全生产与文明施工管理状况；企业应根据对分包方的履约评价结果，采取相

23、应措施包括：解决项目分包管理中存在的问题，重新确定“合格分包方名册”，修订分包管理制度等。10施工管理10.1一般规定10.1.1企业应建立并实施施工管理制度，对项目管理策划、施工详图设计、施工过程设计、施工准备、施工质量控制和服务的管理予以规定。10.1.2企业应对项目经理部的质量管理进行指导、监督、检查和考核。10.2项目质量管理策划10.2.1企业应在施工现场设立项目经理部，项目经理部的机构设置及人员配置应符合工程项目施工质量管理的需要和岗位资格的规定。质量检查、验收岗位应由具备资格的人员经授权后担任。10.2.2项目经理部应在企业相关部门的监督、指导下对设计文件进行接收和预审、参加设计

24、交底或图纸会审，并对其结果进行确认。10.2.3企业应组织对施工现场及周边环境进行考察并保存记录。10.2.4企业应明确项目质量管理策划的管理职责。项目质量管理策划应包括以下内容：1质量目标和要求。2组织结构与质量职责分配。3确定施工的过程、影响施工质量的因素及其控制措施。4人员、技术、施工设备、等资源的需求和配置。5场地、道路、水电、消防、临时设施的规划。6施工管理应依据的文件。7施工质量检查、验收及相关标准。8突发事件的应急措施。9对违章事件的报告和处理。10应收集的信息及上报要求。11与监理单位、发包方和主管部门之间的信息接收、传递和处理。12施工管理所需的记录。13质量管理和技术创新措

25、施14本规范的其他要求。10.2.5项目质量管理策划的结果应形成文件并依据规定在实施前得到批准。当有规定时，这些策划的结果应得到发包方或监理单位的认可。10.2.6企业应根据施工要求的变化对项目质量管理策划的结果实行动态管理，及时调整相关文件并监督实施。10.3施工详图设计10.3.1当企业对施工图纸等设计文件进行施工详图设计时，应明确职责，策划并实施对设计活动的管理。当企业的质量管理体系因不适用而未覆盖本规定的要求时，企业应予以说明并能够证实。10.3.2企业应明确施工详图设计所需的评审、验证和确认活动，规定施工详图设计的评审、验证和确认的方法、要求。10.3.3企业应明确施工详图设计的依据

26、，包括对设计过程的要求及法律、法规要求，并对其内容的充分和适宜进行评审。设计结果应形成图纸及必要的文件，并在使用前得到审批及设计单位的认可。10.3.4企业应确定需要的设计的更改及其批准方式和要求，规定更改所需的评审、验证和确认；对更改可能造成的对工程产品质量的影响进行评审；保存相关记录。10.3.5企业应对其委托的施工详图设计活动进行控制，并符合本规范第9章的规定。10.4施工过程设计10.4.1企业应对其施工过程设计进行管理，明确职责。当企业的质量管理体系因不适用而未覆盖本规定的要求时，企业应予以说明并能够证实。10.4.2企业应明确施工过程设计所需的评审、验证和确认活动，规定施工过程设计

27、的评审、验证和确认的方法、要求。10.4.3企业应明确施工过程设计的依据，包括对设计过程的要求及法律、法规要求，并对其内容的充分和适宜进行评审。设计结果应形成必要的文件，并在使用前得到审批。10.4.4企业应确定需要的设计的更改及其批准方式和要求，规定更改所需的评审、验证和确认；对更改可能造成的对工程产品质量的影响进行评审；保存相关记录。10.4.5企业应对其委托的施工过程设计活动进行控制，并符合本规范第9章的规定。10.5施工准备10.5.1在施工准备阶段，企业应按照项目质量管理策划的结果配备人员、材料和工程设备及现场设施、设备，选择供应方、分包方，按照规定实施施工复测。10.5.2企业应在

28、施工前按照规定向监理单位或发包方进行报审、报验。企业应确认项目施工已获得许可且具备开工条件，并按照规定向监理单位或发包方提出开工申请，获准后方可开工。10.5.3企业应将质量管理策划的结果分层次、分阶段进行交底和必要的培训，并保存记录。企业应根据项目管理需要对各层次、各阶段的交底作出规定，交底的内容一般应包括：质量要求和目标、施工部位、工艺流程及标准、验收标准、使用的材料、机具、环境要求及操作要点。10.6材料和工程设备的现场管理10.6.1企业应对材料和工程设备的搬运、保管和发放的要求在相应管理制度中予以明确。10.6.2企业应对接收的材料和工程设备妥善贮存、保管和标识；堆放场地和库房必须满

29、足材料和工程设备的贮存要求，并按照管理制度的要求对库存情况进行检查，库存材料和工程设备应质量完好，发现损坏、变质情况应及时处理。10.6.3企业应要求项目经理部组织对材料和工程设备的搬运，并对其进行防护，防止损坏、变质、变形。10.6.4企业应按照规定发放材料和工程设备，建立发放记录，并应具有可追溯性。10.7施工质量控制10.7.1企业应在项目质量管理策划时界定关键工序，明确其质量控制点及控制措施。当工序完成而不能检验时，应事先对工序能力进行确认，确认活动包括:1对工艺标准和技术文件进行评审和批准；对操作人员上岗资格进行鉴定。2对施工设备进行认可。3建立相应的评审、鉴定和认可记录，定期或在人

30、员、材料、工艺参数、设备发生变化时,重新进行工序能力确认。10.7.2项目经理部应按照策划的结果对施工质量进行控制，包括:1正确使用施工图纸、相关设计文件、验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书。按照规定进行技术交底。适用时，对施工过程实施样板引路。2调配符合规定的操作人员。3按照规定配备、使用材料和工程设备、施工设备、检测设备。4按照规定施工并进行检查、监测。5按照安全文明施工及其它有关现场管理规定对施工作业环境进行控制。6必要时，采用新材料、新工艺、新技术、新设备，并对其进行策划和控制。7按照施工质量要求控制施工进度。8采取半成品、成品保护措施并监督实施9对已确定的不稳定和能力不足的施工

31、过程及突发事件按照策划的结果进行控制。10.7.3企业应按照规定保持与发包方、监理单位和主管部门的信息沟通，规定相关信息的传递、接收和处理的职责、方式。10.7.4企业各层次应按照策划的结果，对施工项目实施有效监管，对发现的施工项目质量管理问题应按照规定处理。10.7.5企业应对分包方的施工过程进行控制并符合本规范第9章的规定。10.7.6企业应在施工过程中以适当的方式表明施工工序及其状态，施工过程应能够追溯。10.7.7企业应建立施工过程中的质量管理记录，规定记录的职责。记录应：填写及时、完整、准确；字迹清晰、内容真实；按照规定编目和保存。记录的内容和记录人员应能够追溯。施工过程中的质量管理

32、记录应包括:1施工日记和专项施工记录。2技术交底记录。3操作人员的上岗培训记录、需持证上岗人员的资格证明。4施工设备和检验、测量及试验设备的管理记录。5图纸发放、设计变更及材料替代的有关记录。6各类监督检查、验收和整改、复查记录。7来自外部的质量管理相关文件。8项目质量管理策划结果中规定的记录。9本规范要求的其它记录。施工记录应符合相关规定及项目承包合同的要求。10.8服务10.8.1企业应按照规定的职责对工程项目的服务进行策划，并依据有关法规、保修书和相关标准，组织实施服务。服务包括下列内容：1合同约定的服务项目。2规定期限内的保修项目。3工程交工以后的其他维修项目。企业应在规定的期限内对服

33、务的需求信息做出响应，对服务质量应按照本章及11章的相关要求进行控制、检查和验收。10.8.2企业应收集服务的有关信息，用于质量分析和改进。11施工质量检查与验收11.1一般规定企业应建立并实施施工质量检查制度并组织实施。企业应规定各层次对施工质量检查与验收活动进行监督的职责和权限。检查和验收活动应由具备资格的人员实施。企业应配备和管理施工质量检查所需的各类检测设备。11.2施工质量检查11.2.1企业应对施工质量检查的依据、内容、人员、时机和方法进行策划，并按照策划结果实施。策划结果应经过批准。11.2.2企业对质量检查记录的准备、形成、传递和保管应符合管理制度和相关规定。记录人员应经过相应

34、的培训。11.2.3项目经理部应按照策划结果和工程项目施工质量验收标准，对工程分步骤、分阶段进行质量检查。11.2.4企业应对项目经理部的质量检查活动进行监督。11.3施工质量验收11.3.1企业应按照规定策划并实施施工质量验收。上道工序未经验收合格不得进入下道工序。企业应建立试验室管理制度并符合相关规定，保持其公正性。11.3.2企业应对工程项目进行竣工验收前的内部验收，并参加工程竣工验收。企业应对其完成的专业承包项目组织实施自验，并在自验合格后按照规定通报发包方。11.3.3企业应按照规定对项目验收所需的工程资料进行策划，规定资料填写、收集整理、传递的职责。企业应在项目完工后，按照规定整理

35、工程资料，并及时向相关方移交。11.4施工质量问题的处理11.4.1企业应建立并实施质量问题处理制度,规定对发现质量问题进行有效控制的职责、权限和工作流程。11.4.2企业应对质量问题的分类、分级报告流程作出规定，当有规定时，应分别报告发包方、监理单位或主管部门。11.4.3企业应对各类质量问题制定措施,经批准后实施。存在质量问题的工序不得接收或进入下一道工序。当实施让步接收时，应事先按照规定得到认可。企业应对质量问题的处理结果进行检查验收,以证实其符合规定的要求。工程交工后出现的质量问题的处理应符合本规定的要求。企业应建立质量事故责任追究制度。11.4.4企业应保存质量问题的处理和验收记录。

36、11.5检测设备管理11.5.1企业应根据项目施工质量的检查要求配备适用的检测设备。企业应按照计划采购或租赁检测设备，并对检测设备供应方进行评价。使用前，应对检测设备进行验收，并确定其在有效检定周期内方可用于施工质量检测。11.5.2企业应按照规定的周期校准检测设备，标识其校准状态并保持清晰。校准记录应予以保存。对国家或地方没有校准标准的检测设备，企业应根据有关规定和要求，制定相应的校准标准。11.5.3企业应在使用过程中，对设备进行必要的维护和保管，保持其完好状态。设备的使用人员应经过培训。发现检测设备失准时，企业应评价已测结果的有效性，并采取相应的措施。计算机软件使用前的确认和再确认应予以

37、规定。12质量管理自查与评价12.1一般规定企业应建立并实施质量管理监督检查制度，对质量管理体系中的各项管理活动进行监督检查，以确定质量管理制度与本规范的符合性、各项活动与质量管理制度的符合性、质量管理活动对实现质量方针和质量目标的有效性。实施监督检查的依据包括：1、企业质量管理各项制度及其支持性文件。2、国家、地方有关法律、法规、标准、规范。3、工程承包合同。4、项目质量管理策划结果。12.2质量管理活动的监督检查12.2.1企业应对项目经理部的质量管理工作实施监督检查。应明确监督检查的职责、频度和方法，并根据检查结果全面评价项目经理部的质量管理水平。对项目经理部存在的问题应及时提出书面整改

38、要求，监督实施并验证结果。检查的内容包括：1、项目质量管理策划结果的实施。2、法律、法规、标准、规范的执行。3、企业质量管理制度的执行。4、岗位职责的落实。5、发包方或监理单位要求和意见的落实。6、合同的完成。7、质量目标的实现。8、对以往检查提出的整改要求的改进。12.2.2企业应对各管理层次的质量管理实施监督检查，监督检查的职责、频度和方法应符合管理制度的规定，对检查中发现的问题应及时提出书面整改要求，监督实施并验证整改效果。检查的内容包括：1、质量管理制度及其支持性文件的实施。2、法律、法规、标准、规范的执行。3、岗位职责的落实。4、质量目标的实现。5、对以往检查提出的整改要求的改进。1

39、2.2.3企业应对质量管理体系实施年度核查，核查应覆盖质量管理体系，并根据核查结果对质量管理体系进行评价,包括：1.质量管理体系是否符合本规范的要求。2.质量管理各项活动是否符合质量管理体系要求。3.质量管理各项活动是否适应国家、地方法律、法规、标准、规范及其调整。年度核查可集中进行，也可根据所属机构、部门、项目部的分布情况，按照策划的结果分阶段进行。应对核查中发现的问题提出书面整改要求，整改应针对问题的原因进行，核查人员应跟踪其整改结果。质量管理核查人员应符合相应的要求。核查人员的选择和检查过程应保持客观性和公正性。检查人员不应检查自己的工作。12.2.4企业应策划各类监督检查的实施，包括：

40、职责、检查区域、重点、时机、实施步骤等。策划的依据包括：1.部门或项目部的职能。2.企业日常管理的曾出现问题的环节。3.外部或其他部门的意见和建议。4.以往检查的结果。12.2.5企业应建立和保存各类监督检查的记录。应将所发现的问题及整改的结果作为质量管理改进的重要信息。应根据监督检查的结果，建立内部质量管理不良记录档案。12.2.6企业应收集发包方或监理单位、用户、政府主管部门等对本企业的满意情况的信息。应明确这些信息收集的渠道和方法，并落实职责。13质量信息和质量管理改进13.1一般规定13.1.1企业应建立并实施质量信息管理和质量管理改进制度，通过对质量信息的收集、分析，确定改进的目标，

41、制定并实施改进措施。应明确组织机构以及各层次的质量管理改进职责，将持续改进作为企业日常管理活动的内容。各岗位的人员应明确自身在质量管理改进活动中的职责。13.1.2改进的活动包括：质量方针和目标的管理、信息分析、监督检查、质量管理体系评价、纠正与预防措施等。13.2质量信息的收集、传递分析与利用13.2.1企业应策划质量信息范围，明确为正确评价质量管理水平需要收集的信息及其来源、渠道、方法和职责。各岗位的工作人员都应明确本岗位的信息管理职责。企业应对施工和服务质量、质量管理信息进行收集，包括：1发包方或监理单位、主管部门对施工和服务质量及质量管理的评价。2来自于企业内部的施工和服务质量信息，包

42、括：项目经理部和企业其他各管理层次对工程项目质量的检查结果。3.发包方、监理单位、行业主管部门对施工和服务质量的检查结果及其对本企业的满意程度，设计单位的意见和建议。4.同行业其他企业的经验教训。5.国家政策及法律法规的变化。6.市场需求的变化。7.企业通过对各项质量工作的监督检查得到的工作质量的信息。企业应策划并实施对质量回访和服务信息的收集和分析。企业应明确各类信息的传递的职责、方向和方法。13.2.2企业应总结项目质量管理策划结果的实施情况，并将其作为质量分析和改进的信息予以保存和利用。13.2.3企业各管理层次应按照规定的频度、时机和方法对质量信息进行分析。企业应依据质量信息分析的结果

43、判断质量管理情况和质量目标实现的程度，识别需要改进的领域和机会，有针对性地采取改进、创新的措施。在对质量信息进行分析的过程中，应使用包括统计技术在内的分析方法。质量信息分析的结果应至少包括如下方面：1.发包方、监理单位、社会、用户等对企业的施工和服务质量、质量管理的满意情况。2.施工和服务质量满足各项要求的程度。3.质量管理水平、施工和服务质量水平及其发展趋势，包括改进的机会。4.与供货方、分包方合作的评价。13.2.4企业最高管理者应按照确定的周期分析评价质量管理体系运行状况,提出改进目标和要求，并作出改进决策；包括以下方面对质量管理的评价：1.质量管理体系的适宜性、充分性、有效性。2.施工

44、和服务质量满足各方面要求的程度。3.施工和服务质量、质量管理活动状况及发展趋势。4.潜在的问题预测。5.施工和服务质量、质量管理水平改进和提高的机会。6.资源需求及满足要求的程度。分析、评价的记录应予以保存。13.3质量管理改进与创新13.3.1企业应依据对质量管理体系的分析评价，提出改进目标和要求，制订和实施改进措施，跟踪改进的效果。对于施工和服务质量、管理活动中存在或潜在的问题，企业应分析原因，采取适当的措施，并验证措施的有效性。13.3.2企业可根据质量管理分析、评价的结果，确定质量管理创新的目标及措施，这些措施应得到有效实施，并跟踪、反馈实施结果。中华人民共和国国家标准施工企业质量管理

45、规范GBxxxxx2004条文说明1总则1.0.1本规范确定了企业各项质量管理活动的内容和要求，是企业质量管理的行为准则，是施工和服务质符合法律、法规要求的基本保证。本规范以强制和引导相结合的原则，在提出质量管理基本要求的基础上，鼓励企业实施质量管理创新。1.0.2本规范的执行对象包括从事工程承包活动的各行业的施工总承包企业、专业承包企业。1.0.3包括企业在内的各方可依据本规范对企业进行监督检查和动态管理。企业实施质量管理时，可以本规范为基础，根据需要增加其他要求实行自律。1.0.4企业的质量管理除应符合本规范外，还应符合现行国家法律、法规及有关工程建设强制性标准的规定。3质量管理基本要求3

46、.1一般规定3.1.1质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。企业应在原有质量管理基础上按照本规范的要求建立质量管理体系。3.1.2企业的质量管理活动应遵循持续改进的原则。通过质量管理活动的策划，明确其目的、职责、步骤和方法。各项质量管理活动的实施应保证资源的提供并按照策划的结果进行。对质量管理活动的过程或结果应采取适宜的方式进行检查、监督和分析，以确定质量管理活动的有效性，明确改进的必要性和方向，通过改进活动的实施使质量管理水平得以提高。3.2质量方针和质量目标3.2.1最高管理者是在企业的最高层指挥和控制企业的一个人或一组人。质量方针是由组织的最高管理者制订的该组织总的质量宗旨和方向。建立质量方针