第1章 项目管理.ppt

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1、第1章 建筑工程项目管理概论 第一节 项目管理的基本概念与意义 第二节 建筑工程项目管理的基本特征 第三节 建筑工程项目管理的基本内容 第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规举世瞩目的三峡总投资近2000 个亿！投资2000亿的三峡工程，施工现场青藏铁路成为世界上海拔最高的铁路。2004年6月22日，首次将铁路铺入世界屋脊上的西藏。翻越这一带的铁路最高点海拔将超过5070米，因此，青藏铁路成为世界上海拔最高的铁路。（甘藏线为638.4亿元，滇藏线为635.91亿元，川藏线为767.87亿元）以目前我国的科技水平，施工水平和国家财力，进藏铁路首先选择续建青藏铁路。国家大剧院投资40个亿13层观光

2、城堡可环视整个柏林城项目管理学科产生的背景-1 项目管理产生于第二次世界大战期间，它作为一门学科和一种特定的管理方法最早起源于美国;早期，美国将项目管理应用于大型军事项目、航天工程与开发工业等项目上，如：曼哈顿原子计划、北极星导弹计划、阿波罗宇宙飞船载人登月计划及石油化工系统中。20世纪50年代，美国洲际导弹等一系列大型军事项目的实施，客观上要求新的组织和管理方法，促使项目管理思想的萌芽产生；目标严肃参与单位多规模大实施中客观要求项目管理学科产生的背景-2 到了20世纪50年代，随着社会生产力的高速发展，大型及特大型项目越来越多，需要高水平的管理手段和方法，项目管理伴随着实施和管理大型项目的需

3、要得到了迅猛发展，目前已广泛应用于许多领域。20世纪60年代，项目管理思想引入欧洲，开始广泛的理论研究和实践探索；项目管理学科产生的背景-3 20世纪70年代，项目管理的方法和技术经历了一个不断细化、完善和提炼的过程，项目管理主要集中于职业化发展，专业化的项目管理咨询公司出现并蓬勃发展；20世纪80年代，项目管理作为一门学科日趋成熟，世界各国的专业学会、协会相继形成，推动了PM的职业化进程。项目管理学科产生的背景-4 20世纪60年代起，两大国际性项目管理协会先后建立：以欧洲国家为主的国际项目管理学协会（International Project Management Association

4、简称IPMA）美国项目管理协会（Project Management Institute简称PMI，创建于1969年；现有会员50，000人左右）目前在美国、加拿大及欧洲，几乎所有大学都开设有项目管理课程;项目管理不仅是一个研究方向、一门学科，已经成为一种专业、一个社会职业(PMP:Project Management Professional，项目管理专业人员资格),现在已经成为美国的一个优选职业。目前，在政府、军界、工商界、工程建设、金融、法律、化工以及其它许多领域，项目管理都在广泛地被应用，这些作法使项目管理成为当今管理的理论界和各个应用领域中的流行时尚。我国古代项目管理的发展 1.北宋

5、皇宫大火后，由丁渭负责建造，他设计和组织建造过程，先在皇宫中开河引水，以河运料，同时以土烧砖，建成后以建筑垃圾填河，最终节约“几万万两白银”。是中国古代最突出的项目管理案例。丁渭修复皇宫实例 2.都江堰水利工程：战国秦昭王时，约公元前256年，蜀郡守李冰父子，为治理水患，造福于民，率众兴建了都江堰水利工程。都江堰水利工程位于岷江上游，是全世界至今为止，年代最久、惟一留存、以无坝引水为特征的宏大水利系统工程。都江堰水利工程分为三个部分,如图1所示 都江堰鱼嘴分水堤迎水卧于岷江江心，把岷江分成内外二江。西边为外江，是岷江主干道，流向长江，主要用于排洪。内江在东边山脚流向宝瓶口和飞沙堰，是人工开凿的

6、引水渠道，主要用于灌溉。由于内江河床略低于外江河床，枯水季节水往低处流，大部分岷江水流进内江，经宝瓶口进入成都平原，内外江分流量约为6:4。洪水期间，鱼嘴以上的河道弯段使洪水顺水势大部分流入外江。同时，弯道环流又迫使急流的底层水挟带的沙石趋向外江；内江由于弯道长，流速相对缓慢，流进的则是含沙量少的表层水，内外江分流量约为4:6。这样，鱼嘴的设计充分起到了正面取水、侧面排沙，分四六、平涝旱的理想作用。第一节 项目管理的基本概念与意义 一、项目“项目”一词来源于人类有组织的活动，中国的长城、埃及的金字塔及古罗马的尼姆水道都是人类历史上运作大型复杂项目的范例。关于项目的定义，在项目管理领域比较传统的

7、是1964年Martin。对项目的定义:“项目为一个具有规定开始和结束时间的任务，它需要使用一种或多种资源，具有许多个为完成该任务所必须完成的互相独立、互相联系、互相依赖的活动。”这一概念具有普遍的意义，强调了独特的任务、活动之间的综合性和系统性。但是，这个定义还不能将项目与人们常见的一些生产过程相区别。第一节 项目管理的基本概念与意义 美国项目管理协会(Project Management Institute,PMI)将项目定义为:“项目是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。”德国DIN(德国工业标准)69901对项目的定义为:“项目是指在总体上具有预定目标、时间、财务、人力、专门组

8、织以及其他限制条件的唯一性任务。”第一节 项目管理的基本概念与意义 国际标准质量管理一项目管理质量指南)(ISO10006)对项目的定义为:“由一组有起止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括时间、成本和资源的约束条件。”简单地说，项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标和完整的组织结构的一次性任务或活动。包括时间、成本和资源的约束条件。安排一场演出，开发一种新产品，建一幢房子都可以称之为一个项目。第一节 项目管理的基本概念与意义 二、工程项目 工程项目是项目中数量最大的一类，凡是最终成果是“工程”的项目均可称为工程项目。工程项目属于投资项目中最

9、重要的一类，是一种投资行为与建设行为相结合的投资项目。投资与建设是分不开的，投资是项目建设的起点，没有投资就不可能进行建设;反过来，没有建设行为，投资的目的就不可能实现。建设过程实质上是投资的决策和实施过程，是投资目的的实现过程，是把投入的资金转换为实物资产的经济活动过程。工程项目的分类（1）按性质分类 工程项目按性质分类，可分为建设项目和更新改造项目。建设项目包括新建项目和扩建项目。新建项目指从无到有建设的项目；扩建项目指企业为扩大原有产品的生产能力或效益，为增加新品种的生产能力而增建主要生产车间或其他产出物的活动过程。更新改造项目包括改建项目、恢复项目、迁建项目。改建项目指对现有厂房、设备

10、和工艺流程进行技术改造或固定资产更新的过程；恢复项目指原有固定资产已经全部或部分报废，又投资重新建设的项目；迁建项目指由于改变生产布局、环境保护、安全生产及其他需要，搬迁到另外地方进行建设的项目。（2）按用途分类 工程项目按用途分类，可分为生产性项目和非生产性项目。生产性项目包括工业工程项目和非工业工程项目。工业工程项目包括重工业工程项目、轻工业工程项目等；非工业工程项目包括农业工程项目、交通运输工程项目、能源工程项目、IT工程项目等。非生产性项目包括居住工程项目、公共工程项目、文化工程项目、服务工程项目、基础设施工程项目等。（3）按专业分类 工程项目按专业分类，可分为建筑工程项目、土木工程项

11、目、线路管道安装工程项目、装修工程项目。建筑工程项目亦称房屋建筑工程项目，指产出物为房屋工程兴工构建及相关活动构成的过程。土木工程项目指产出物为公路、铁路、桥梁、隧道、水工、矿山、高耸构筑物等构建及相关活动构成的过程。线路管道安装工程项目指产出物为安装完成的送变电、通信等线路，给排水、污水、化工等管道，机械、电气、交通等设备，动工安装及相关活动构成的过程。装修工程项目指构成装修产品的抹灰、油漆、木作等及其相关活动构成的过程。（4）按等级分类 工程项目按等级分类，可分为一等项目、二等项目和三等项目。例如：公路工程的一等项目包括高速公路和一级公路；二等项目包括高速公路路基和一级公路路基；三等项目指

12、二级公路以下的各级公路。（5）按投资主体分类 工程项目按投资主体分类国家政府投资工程项目、地方政府投资工程项目、企业投资工程项目、三资(国外独资、合资、合作)企业投资工程项目、私人投资工程项目、各类投资主体联合投资工程项目等。（6）按工作阶段分类 工程项目按工作阶段分类，可分为预备工程项目、筹建工程项目、实施工程项目、建成投产工程项目和收尾工程项目。预备工程项目，指按照中长期计划拟建而又未立项、只做初步可行性研究或提出设想方案供决策参考、不进行建设的实际准备工作。筹建工程项目，指经批准立项，正在进行建设前期准备工作而尚未正式开始施工的项目。这些工作包括：设立筹建机构，研究和论证建设方案，进行设

13、计和审查设计文件，办理征地拆迁手续，平整场地，选择施工机械、材料、设备的供应单位等。实施工程项目，包括设计项目和施工项目(新开工项目、续建项目)。建成投产工程项目，包括建成投产项目、部分投产项目和建成投产单项工程项目。收尾工程项目，指基本全部投产只剩少量不影响正常生产或使用的辅助工程项目。（7）按管理者分类 工程项目按管理者分类，可分为建设项目、工程设计项目、工程监理项目、工程施工项目和开发工程项目，它们的管理者分别是建设单位、设计单位、监理单位、施工单位和开发单位。（8）按规模分类 工程项目按规模分类，可分为大型项目、中型项目和小型项目。工程建设项目的组成建设项目单项工程单位工程分部工程分项

14、工程是指在一个总体设计或初步设计范围内，有一个或几个单项工程组成的行政上具有独立的组织形式、经济上实行独立核算，有法人资格与其他经济实体建立经济往来关系的建设工程实体。单项工程是建设项目的组成部分。单项工程都有独立的设计文件，竣工后能够独立发挥生产能力或使用效益，它是由许多单位工程组成。是指具有单独设计、可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。每一个单位工程是由许多结构构件、部件或更小的部分所组成。按部位、材料和工种进一步分解出来的工程，称为分部工程。分项工程是分部工程的组成部分。是按照不同的施工方法，不同的材料及构件规格，将分部工程分解为一些简单的施工过程，是建设工程

15、中最基本的单位内容.建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程 汽车制造公司办 公 楼 冲压车间 装配车间 建筑工程 装饰工程 给排水工程 电照工程 土石方工程 桩与地基基础工程 砌筑工程砖基础 混水砖墙 多孔砖墙 第一节 项目管理的基本概念与意义 三、建设工程项目 建设工程项目是指为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程(土木工程、建筑工程及安装工程等)而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等。第一节 项目管理的基本概念与意义 建设工程项目是工程项目中最重要的一类，一个建设工程项目就是一个固定资产投

16、资项目。建设工程项目是指按照一定的投资，经过决策和实施的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。建筑工程项目是建设工程的主要组成内容，我们也称为建筑产品，建筑产品的最终形式为建筑物和构筑物。第一节 项目管理的基本概念与意义 四、项目管理 项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指挥和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。第一节 项目管理的基本概念与意义“项目管理”有两种不同的含义，其一是指一种管理活动，即一种有意识地按照项目的特点和规律，对项目进行组织管理的活动;其二是指一种管理学

17、科，即以项目管理活动为研究对象的一门学科，它是探求项目活动科学组织管理的理论与方法。前者是一种客观实践活动，后者是前者的理论总结;前者以后者为指导，后者以前者为基础。就其本质而言，二者是统一的。随着项目及其管理实践的发展，项目管理的内涵得到了充实和发展，当今的“项目管理”已成为一种新的管理方式、一门新的管理学科的代名词。第一节 项目管理的基本概念与意义 五、工程项目管理 工程项目管理的本质是工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法，对工程的建设进行全过程和全面的管理，实现生产要素在工程项目上的优化配置，为用户提供优质产品。它是一门综合学科，应用性很强，很有发展潜力。工程项目管理是项目管理的一大

18、类，其管理对象是工程项目。第一节 项目管理的基本概念与意义 六、建筑工程项目管理 建设工程项目管理是组织运用系统的观点、理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。建筑工程项目管理则是针对建筑工程而言，是在一定约束条件下，以建筑工程项目为对象，以最优实现建筑工程项目目标为目的，以建筑工程项目经理负责制为基础，以建筑工程承包合同为纽带，对建筑工程项目进行高效率的计划、组织、协调、控制和监督的系统管理活动。第一节 项目管理的基本概念与意义 七、项目管理的意义 项目管理现已成为现代管理学的重要分支，并越来越受到重视。运用项目管理的知识和经验，可以极大地提高管理人员的工作

19、效率。项目的管理者不仅仅是项目执行者，他还参与项目的需求确定、项目选择、计划直至收尾的全过程，并在时间、成本、质量、风险、合同、采购、人力资源等各个方面对项目进行全方位的管理，因此项目管理可以帮助企业处理需要跨领域解决的复杂问题，并实现更高的运营效率。第二节 建筑工程项目管理的基本特征 一、项目的特征 项目作为被管理的对象，其表现出的特征是判断某类事物项目属性的重要依据。项目的主要特征见表1-l。表1-1 项目的主要特征表1-1 项目的主要特征 续表表1-1 项目的主要特征 续表 二、工程项目的特征 工程项目是最重要的项目类型，它存在于社会的各个领域、各个地方，在社会生活和经济发展中起着重要作

20、用。工程项目的主要特征见表1-2。第二节 建筑工程项目管理的基本特征表1-2 工程项目的主要特征表1-2 工程项目的主要特征 续表表1-2 工程项目的主要特征 续表 三、建筑工程项目的特征 建筑工程项目除具有一般建设项目所有的特点之外，还有其自身的特征，见表1-3。四、项目管理的特征 项目管理作为一门学科，与其他学科之间有着密切的联系。项目管理具有高度的系统性和综合性，涉及许多学科的相关知识。项目管理的特征见表1-4。第二节 建筑工程项目管理的基本特征表1-3 建设工程项目的特征表1-4 项目管理的特征 表1-4 项目管理的特征 续表 五、建设工程项目管理的特征 建设工程项目管理的特征见表1-

21、5 六、现代项目管理的特征 现代项目管理的特征见表1-6。第二节 建筑工程项目管理的基本特征表1-5 建设工程项目管理的特征表1-6 现代项目管理的特征第三节 建筑工程项目管理的基本内容 一、工程项目管理(一)工程项目范围 工程项目范围是指工程项目各过程的活动总和，或指组织为了成功完成工程项目并实现工程项目各项目标所必须完成的各项活动。第三节 建筑工程项目管理的基本内容 1.工程项目范围深度与广度的决定因素 工程项目范围既包括其产品范围，又包括项目工作范围。工程项目产品范围决定了工程项目的工作范围，包括各项设计活动、施工活动和管理活动的范围。工程产品范围的要求深度与广度，决定了工程项目范围的深

22、度和广度。2.工程项目范围实施过程 工程项目范围实施过程见图1-l。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(二)工程项目管理规划 规划是制定出目标及安排如何完成这些目标的过程。(1)规划的目的。进行规划的目的是指出努力的方向和标准，减少环境变化对任务的完成造成的冲击，最大限度地减少浪费。(2)规划的作用。规划可以提高绩效。工程项目管理者必须很好地利用规划的手段，编制科学、严密、有效的工程项目管理规划，通过实施该规划达到提高工程项目管理绩效的目的。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(3)规划的程序及内容见表1一7。工程项目管理规划既是对合同目标的贯彻，又是进行管理决策的依据。决策的工程项目管理目标，

23、是工程项目管理控制的依据。工程项目目标控制的目的，就是确保决策的工程项日管理规划目标的实现。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(三)工程项目组织管理 1.工程项目组织管理的含义 工程项目组织管理，是指为实现工程项目组织职能而进行的组织系统的设计与建立、运行与调整等一系列活动。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(1)组织系统的设计与建立。组织系统的设计与建立，是指经过筹划与设计，建成一个可以完成工程项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、部门、责任和权力，并通过一定岗位和部门内人员的规范化活动和信息流通，实现组织目标。高效率的组织体系的建立是工程项目管理取得成功的组织保

24、证。(2)组织运行。组织运行就是按分担的责任完成各自的工作。组织运行有三个关键:一是人员配置;二是业务联系;三是信息反馈。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(3)组织调整。组织调整是指根据工作的需要和环境的变化，分析原有的项目组织系统的缺陷、适应性和效率，并对原有组织系统进行调整或重新组合，包括组织形式的变化，人员的变动，规章制度的修订和废止，责任系统的调整，以及信息流通系统的调整等。第三节 建筑工程项目管理的基本内容 2.工程项目管理组织机构的建立程序 工程项目管理组织机构的建立程序为:首先采用适当的方式选聘称职的项目经理;其次是根据工程项目组织原则和工程任务(目标)，选用适当的组织形式，在

25、企业的支持下组建工程项目管理机构，明确责任、权限和利益;再次，在遵守企业制度的前提下，制定工程项目管理制度。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(四)工程项目的目标控制与组织协调 工程项目管理的核心内容是目标控制。1.目标控制的概念 所谓目标控制，是指在实现计划目标的过程中，行为主体通过检查，收集实施状态的信息，将它与原计划(标准)比较，发现偏差，采取措施纠正这些偏差，从而保证计划的正常实施，达到预定目标。第三节 建筑工程项目管理的基本内容 2.工程项目目标控制的内容 工程项目目标控制的内容见表1-8。3.工程项目控制的原理(1)PDCA循环控制模式。PDCA循环是指由计划(Plan)、实施(D

26、o)、检查(Check)和处理(Action)四个阶段组成的工作循环，PDCA循环控制模式见图1-2。PD-CA循环是不断进行的，每循环一次，就实现一定的质量目标，解决一定的问题，使质量水平有所提高。如是不断循环，周而复始，使质量水平也不断提高。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(2)工程项目控制系统。工程项目管理控制是一个大系统，该系统包括组织、程序、手段、措施、目标和信息6个分系统。而信息分系统贯穿于工程项目实施的全过程。工程项目控制系统见图1-3。(3)工程项目控制的动态原理。在工程项目管理控制过程中会不断受到各种干扰，各种风险因素有随时出现的可能，故应通过组织协调和风险管理进行动态控制

27、。控制的动态原理见图1-4。第三节 建筑工程项目管理的基本内容 4.工程项目的组织协调(1)概念。工程项目组织协调是沟通的一种手段，用来 正确处理各种关系，是为协调目标控制服务的。(2)范围。项目管理的协调范围是由与工程项目管理组 织的关系的松散与紧密状况决定的，大致有三层关系:内部关系。这是紧密的自身机体关系，应通过行政的、经济的、制度的、信息的、组织的和法律的多种方式进行协调。第三节 建筑工程项目管理的基本内容 近外层关系。指直接的和间接的合同关系，如施工项目经理部与建设单位、监理单位及设计单位等单位的关系，都属于近外层关系，因此合同就成为近外层关系协调的主要工具。远外层关系。这是比较松散

28、的关系，如项目经理部与政府部门、与现场环境相关单位的关系就属于远外层关系。以上这些关系的处理没有定式，协调困难时，应按有关法规、公共关系准则等处理。如与政府部门的关系协调是请示、报告、汇报、接受领导等;与现场环境单位的关系协调则是遵守有关规定，争取给予支持等。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(3)内容。工程项目组织协调的内容包括人际关系、组织关系、配合关系、供求关系及约束关系的协调。(五)工程项目的合同、资源、信息及风险管理 工程项目的合同、资源、信息及风险管理的内容见表1-9。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(六)工程项目管理总结 工程项目管理的总结阶段既是对管理计划、执行、检查阶段的经

29、验和问题的提炼，又是进行新的管理所需信息的来源，其经验可作为新的管理制度和标准的源泉，其问题有待于下一循环的管理予以解决。由于工程项目的一次性，其管理更应注意总结，依靠总结不断提高项目管理水平。工程项目管理总结的内容见表1-10。第三节 建筑工程项目管理的基本内容 二、建设工程项目管理的基本内容 建设工程项目管理的基本内容见表1-11。第三节 建筑工程项目管理的基本内容 三、建筑工程项目管理的程序(1)编制项目管理规划大纲。(2)编制投标书并进行投标。(3)签订施工合同。(4)选定项目经理。(5)项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部。(6)企业法定代表人与项目经理签订项目管理目标责任

30、书。(7)项目经理部编制项目管理实施规划。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(8)进行项目开工前的准备。(9)施工期间按项目管理实施规划进行管理。(10)在项目竣工验收阶段进行竣工结算，清理各种债权债务，移交资料和工程。(11进行经济分析。(12)做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门审计。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(13)企业管理层组织考核委员会。(14)对项目管理工作进行考核评价，并兑现项目管理目标责任书中的奖惩承诺。(15)项目经理部解体。(16)在保修期满前企业管理层根据工程质量保修书的约定进行项目回访保修。第三节 建筑工程项目管理的基本内容 四、建筑工程项目管理规划(

31、1)项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。(2)项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(3)项目管理规划大纲应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制，项目管理实施规划应由项目经理组织编制。(4)施工项目管理实施规划可以用施工组织设计和质量计划代替，但应具备项目管理的内容，能够满足项目管理实施规划的要求。第三节 建筑工程项目管理的基本内容 五、建筑工程项目管理目标责任书的编制(一)项目管理目标责任书的编制依据(1)项目的合同文件。(2)组织的管理制度。(3)项

32、目管理规划大纲。(4)组织的经营方针和目标。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(二)项目管理目标责任书的内容(1)项目管理实施目标。(2)组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配。(3)项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和要求。(4)项目需用资源的提供方式和核算办法。第三节 建筑工程项目管理的基本内容(5)法定代表人向项目经理委托的特殊事项。(6)项目经理部应承担的风险。(7)项目管理目标评价的原则、内容和方法。(8)对项目经理部进行奖惩的依据、标准和办法。(9)项目经理解职和项目经理部解体的条件及办法。六、建筑施工项目管理的基本内容 建筑施工项目管理的基本内容如图1-5所示。第四节

33、建筑工程项目管理常用的法律法规 一、中华人民共和国民法通则 1986年4月12日第六届全国人大第四次会议通过了中华人民共和国民法通则(下文中简称民法通则),1986年4月12日中华人民共和国主席令第:37号公布，并从该日起施行。民法通则旨在调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。它是订立和履行合同以及处理合同纠纷的法律基础。第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规 二、中华人民共和国建筑法 1997年且月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过了中华人民共和国建筑法(下文中简称建筑法)，自1998年3月1日起施行。建筑法是建筑业的基本法律，其制定的主要目的在于加强对

34、建筑业活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保障建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展等。第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规 三、中华人民共和国招标投标法 1999年8月30日第九届全国人大常务委员会第且次会议通过了中华人民共和国招标投标法(下文中简称招标投标法)，2000年1月1日起施行。该法包括招标、投标、开标、评标和中标等内容，其制定目的在于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益及保证工程项目质量等。第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规 四、中华人民共和国合同法 1999年3月1 5日第九届全国人大第二次会议通过了中华人民共和国合同法

35、(下文中简称合同法)，1999年10月1日起施行，从该日起，中华人民共和国经济合同法、中华人民共和国涉外经济合同法、中华人民共和国技术合同法同时废止。合同法中除对合同的订立、效力、履行、变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任等有规定外还载有关于买卖合同，供用电、水、气、热力合同，赠与合同、信贷合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同和居间合同等的具体规定。第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规 五、中华人民共和国仲裁法 1994年8月31日第八届全国人大常务委员会第9次会议通过了中华人民共和国仲裁法(下文中简称仲裁法)，

36、1995年9月1日起施行。其制定目的在于保证公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益及保障社会主义市场经济健康发展。仲裁法的主要内容包括关于仲裁协会及仲裁委员会的规定，仲裁协议，仲裁程序，仲裁庭的组成、开庭和裁决，申请撤销裁决，裁决的执行以及涉外仲裁的特殊规定等。第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规 六、建设工程质量管理条例 国务院于2000年1月30日发布实施建设工程质量管理条例，以强化政府质量监督，规范建设工程各方主体的质量责任和义务，维护建筑市场秩序，全面提高建设工程质量。建设工程质量管理条例对加强质量管理作了以下规定:(1)对业主行为进行了严格的规范。(2)对执行工程建设强制性

37、标准作了严格的规定。为此，建设部于2000年4月20日批准发布了工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分)。第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规(3)政府对工程质量的监督管理将以建设工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律、法规和工程建设强制性标准为依据，以政府认可的第三方强制性监督为主要方式，以地基基础、主体结构、环境质量及与此相关的工程建设各方主体的质量行为为主要内容。例如基础开裂与否，不再归政府管辖，因为这是业主、设计单位和施工单位的责任。政府的任务就是以法律、法规和强制性标准为依据，对不执行工程建设强制性标准而造成事故的单位予以相应的处罚。建设工程质量管理条例中对建设工程各方主体(建设单

38、位，勘察、设计单位，施工单位和监理单位)违反强制性标准的处罚规定如下:第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规 对建设单位的处罚规定:“明示或者暗示设计或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的”，“责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款”。对勘察、设计单位的处罚规定:“勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的”、“设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的”，“责令改正，由此造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;造成损失的，依法承担赔偿责任”。第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规 对施工单位的处罚规定:施工单位“有不按工程设计图纸或者施工技术标

39、准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程不符合规定的质量标准的，负责返工修理，并赔偿因此造成的损失;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书”。第四节 建筑工程项目管理常用的法律法规 对工程监理单位的处罚规定:“与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的”，“责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或吊销资质证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任”。此外还规定:“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任”。表1-1 项目的主要特征返回 下一页表1-1 项目的主要特征表1-2 工程项目的主要特征表1-2 工程项目的主要特征表1-3 建筑工程项目的特征表1-4 项目管理的特征表1-5 建设工程项目管理的特征表1-6 现代项目管理的特征图1-1 工程项目范围实施过程表1-7 规划的程序及内容表1-8 工程项目目标控制的内容图1-2 PDCA循环控制模式图1-3 工程项目控制系统图1-4 动态控制原理图表1-9 工程项目的合同、资源、信息及风险管理表1-10 工程项目管理总结表1-11 建设工程项目管理的基本内容表1-11 建设工程项目管理的基本内容图1-5 建筑施工项目管理的基本内容