南昌市西湖区地震应急预案.pdf

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1、南昌市西湖区地震应急预案 1、总则 1.1 编制目的 使地震应急能协调、有序、高效、科学地进行，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会负面影响。1.2 编制依据 依据 中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案、江西省防震减灾条例、南昌市地震应急预案、南昌市突发公共事件总体应急预案，制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于我区处置地震灾害事件的应急活动。1.4 工作原则 立即响应，自行启动的原则：区内地震灾害事件发生后，区应急委员会立即自行按照相应预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。统一领导，分级负责；部门分工，协同行动的原则：本行政区域一般地震灾害事件接受

2、市政府的统一组织、指挥，区地震灾害应急指挥部组织实施地震应急工作。区应急委员会是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体，对地震应急的需求，负责协调和支持。区政府有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。依靠军民，依靠科技的原则：地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。2、组织指挥体系与职责 2.1 地震应急组织机构与职责 2.1.1 区地震灾害应急指挥部 区内发生较大、一般性、重大、特别重大地震灾害事件后，区防震减灾工作领导小组随即转为区地震灾害应急指挥部，领导、指

3、挥和协调地震应急与救灾工作。区地震灾害应急指挥部组成如下：总 指 挥：区政府分管副区长 副总指挥：区政府办副主任 区科技局局长 区人武部负责人 区发改委负责人 区民政局负责人 区公安分局负责人 武警南昌市支队西湖区中队负责人 成 员：区政府办、区委宣传部、区城建局、区商贸委、区环保局、区安全生产监督管理局、区教体局、区财政局、西湖国土资源分局、区卫生局、西湖交警大队等有关部门和单位负责同志。市地震灾灾害应急指 挥部组成如下图。指挥长（设在西湖区科技局）区政府 分管副区长 区 发 改 委 区 民 政 局 区 科 技 局 主要 负 责 人 区 政 府 办 副 主 任 区 人 武 部 负 责 人 武

4、 警 南 昌 市支 队 西 湖 区中 队 负 责 人 西 湖 公 安 分局 负 责 人 区城建局 区发改委 区商贸委 区安全生产监督管理局 区教体局 区科技局 区财政局 区国土资源分局 西湖交警大队 区卫生局 区政府办 指挥部办公室 区环保局 区地震灾害应急指挥部主要职责是：分析、判断地震趋势，确 定应急工作方案；部署和组织区政府有关部门对受灾地区进行紧急援救；协调区人武部和 武警南昌市支队西湖区中队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；必要时，向市政府提出紧急 应急措施的建议；视灾情请示市政府启动市地震应急预案，并接受省政府抗震救灾指挥部 的领导；视灾情请求市地震局派出现场工作组给予支援；承担其他有

5、关地震应急和救灾的 重要工作。区地震灾害应急指挥部办公室设在区科技局。办公室主任由西湖区科技局负责同志担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、条件保障、接待兄弟省、市和外事联络等工作组。区地震灾害应急指挥部办公室主要职责是：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；拟定抗震救灾方案，提出具体措施建议；贯彻和传达省、市、区地震灾害应急指挥部的指示和部署，协调有关县、区政府、灾区地震灾害应急指挥部、市地震灾害应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实，协调各救 援队伍的救援行动；掌握震情监视和分析会商情况；拟定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发

6、布会，审核有关新闻稿；起草指挥部文件、简报、负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担区地震灾害应急指挥部日常事务和交办的其他工作。区地震灾害应急指挥部各成员单位职责如下：区人武部：负责协调指挥驻区部队和民兵、预备役人员。武警南昌市支队西湖区中队：负责加强对党政机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱、看守所等重要目标的警戒，同时立即组织部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。区发展与改革委员会：负责组织开展应急物资能力资源状况调查，建立应急保障数据库；协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应；督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施所采取的紧急处

7、置。区商贸委：负责组织做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品的应急生产、征购和调运；协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。区教体局：负责组织灾区学生紧急疏散，做好学生安全避险工作和震后就学安排。区科技局：组织地震应急处置技术装备的调拨，解决地震应急技术装备的难题。西湖区公安分局：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序，保证抢险救 灾工作顺利进行；协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故；组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。区民政局：负责做好救灾物资准备及灾民的转移、安置工作；负责组织接受国内外社会各界的救灾捐赠

8、；做好救灾捐赠款物的管理、发放工作。区财政局：负责做好应急资金和应急拨款的准备，会同审计部门加强对地震灾害财政应急保险资金的使用和效果进行监管。西湖国土资源分局：会同区城建局等部门加强对地质灾害险 情的动态监测。区城建局：会同西湖交警大队等部门加强对地质灾害险情的动态监测，对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。西湖交警大队：会同区城建局等部门加强对地质灾害险情的动态监测；组织对被破坏的水路交通设施进行抢修，尽快恢复交通通畅；对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先

9、运送应急人员、物资和装备。区卫生局：组织医疗救护和卫生防病队伍紧急赶赴震区实施医疗救护、抢救伤员；对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制；做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作。区环保局：加强对环境的监测，对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止次生灾害扩展，减轻或消除污染危害。区政府办：会同区科技局共同拟定地震事件新闻发布稿，负责按规定程序通知有关媒体向社会公众发布地震信息及地震应急等方面情况。区安全生产监督管理局：及时向有关部门了解和掌握地质灾害险情的动态情况；监督指导有关部门和单位对处在灾区的易于发生次生灾害的企业采取紧急处置措施并加强监督，防止

10、灾害扩展，减轻或消除污染危害。区商贸委：负责灾民基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。2.1.2 地震现场应急指挥部 区内发生特别重大、重大、较大地震灾害事件后，由区地震灾害应急指挥部领导带领现场应急工作队赶赴灾区，协助市地震灾害应急指挥部领导带领的现场应急工作队工作，设立联合地震现场应急指挥部；区内发生一般地震灾害事件后，由区地震灾害应急指挥部派现场应急工作队赶赴灾区，与镇、街办共同设立地震现场应急指挥部。视灾情和应急工作需要，现场应急指挥部下设现场抢救组、医疗救护组、灾民安置组、灾情监视组、震灾评估组、科学考察组、信息报道组、后勤保障组。地震现场应急指挥部职责：指挥公安部门

11、维护灾区社会治安；指挥现场抢险救 灾队伍紧急抢救被压埋人员；指挥公安消防部门迅速消除火灾及其隐患；指挥卫生部门紧急抢救、转运伤员；指挥民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物；指挥协调通讯、供水、供电部门迅速解决临时通讯、供水、供电问题；组织协调有关部门配合地震部门做好震情监视和震灾损失评估工作；指挥协调建设、交通部门迅速抢修重要交通设施；组织协调有关方面做好保障和支援工作；向上级地震灾害应急指挥部及时反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级地震灾害应急指挥部决定，处置现场其他事宜。3、预警和预防机制 地震预警和预防机制是：提前识别地震前兆，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势做出预测，按规定及时

12、发布预警信息，做好预防准备，落实应对措施。区科技局会同市地震局对本行政区域的年度地震趋势做出预测，参与省、市年度地震趋势会商会，努力做好地震预警工作。3.1 信息监测与报告 区科技局对全区各类地震观测信息进行接收和分析处理并进行震情跟踪、上报。3.2 预警预防行动 当市应急委员会决策发布我区处于短（临）其地震预报后，区政府立即部署有关部门及时做好地震应急准备。在短期地震预报的基础上，区科技局负责组织震情短临跟踪工 作，提出临震预测意见，及时向市地震局和区政府报告；当市应急委员会决策发布我区进 入临震预报应急期；区政府应采取应急防御措施。3.3 预警支持系统 区科技局负责地震数据收集、管理和地震

13、速报；区信息中心为区地震应急指挥决策系统保持与镇、街办及区直有关部门密切联系提供信道和连接手段；区地震灾害应急指挥部提供公用数据库管理系统及软硬件平台。4、应急响应 4.1 分级响应 4.1.1 地震灾害事件分级 特别重大地震灾害，是指造成 300 人以上死亡，或直接经济损失占全市年国内生产总值 2%以上的地震；发生在市内 7.0 级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。重大地震灾害，是指造成 50 人以上、300 人以下死亡，或直接经济损失在 2 亿元以上；发生在市内 5.0 7.0 级地震；城区 4.0 级以上地震），可初判为重大地震灾害。较大地震灾害，是指造成 50 人以下死亡，或直接经济

14、损失在 0.5 亿元以上、2 亿元以下的地震；发生在市内 4.5 5.0 级地震，可初判为较大地震灾害。一般地震灾害，是指造成人员受伤，或直接经济损失在 0.5 亿元以下的地震；发生在市内 4.0 4.5 级地震，可初判为一般地震灾害。地震灾害事件分级标准如下表：地震灾害等级 分级标准 初判标准 人员死亡 经济损失占年生产总值比例 地震震级 特别重大地震灾害 300 人以上 2%以上 7.0 级以上 重大地震灾害 50 299 人 2 亿 1%5.0 7.0 级(城区4.0 级以上)较大地震灾害 50 人以下 0.5 亿 2 亿 4.5 5.0 级 一般地震灾害 小于 0.5 4.0 4.5

15、级 4.1.2 地震应急响应和启动条件 应对区内一般地震灾害，启动 级响应。在区应急委员会领导下，由区地震灾害应急指挥部组织，指挥和协调地震应急工作，并请求市地震局支持。如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力，需要上级政府支援，应根据需要相应提高响应级别。4.2 信息报送和处理 地震灾害信息报送和处理的内容主要包括：震情速报和灾情速报，镇、街办及有关部门的灾情报送和处理，震情灾情公告。4.2.1 区地震系统震情速报 对于区内震级大于等于 3 级的地震，震后区科技局应及时与市地震监测中心取得联系，震后 20 分钟内取得地震三要素参数，按速报规定报相关单位和部门。4.2.2 区地震系统的灾情速报 地震

16、灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下：地震发生后，区地震部门尽快了解震区地震影响和大致破坏情况，震后 1 小时内（夜间延长至 2 小时）将初步了解到了情况报市地震局。要与镇、街办和灾情速报网保持联系，及时了解和掌握灾情发展动态，按 1、2、6、6、6小时间隔向市地震局报告或传真动态信息。如有新的突出灾情，应随时报告。地震现场工作队伍到达后，调查、收集地震灾情，及时向市地震局报告。做到“有灾报灾，无灾报平安”。4.2.3 镇、街办及有关部门的灾情报送和处理 地震发生后，镇、街办迅速调查了解灾情，向区政府报告，同时，抄送区科技局；较大地震灾

17、害情况可越级报告。区民政、公安、安全监管、交通、城建、环保、教育、卫生等有关部门应迅速了解震情灾情，及时报区应急委员会并抄报区地震灾害应急指挥部办公室，区科技局和区民政局。发现因地震造成人员伤亡、失踪，镇、街办及有关单位要迅速核实并上报区应急委员会，并抄送区地震灾害应急指挥部办公室、区科技局和区民政局。4.3 通信 区地震灾害应急指挥部的通信方式；得用政务网，手机信息等，获得地震灾害现场情况。4.4 指挥与协调 地震有预测难、突发性强、成灾率高的特点，当区内地震灾害发生后，区地震灾害应急指挥部成员，应及时与区地震灾害指挥部办公室取得联系或直接直赴区地震灾害应急指挥部。级响应 在市政府的支持、督

18、导下，区应急委员会领导地震应急工作；区科技局协助区应急委员会开展地震应急工作。（1）区应急委员会领导指挥地震应急工作 区应急委员会了解震情和灾情，确定应急工作规模启动区地震应急预案；报告市应急委员会并抄送市地震局和市民政局；启动区地震灾害应急指挥部、部署本行政区内的地震应急工作，宣布灾区进入震后应急期。（2）区科技局协助区应急委员会开展地震应急工作 区科技局及时向区应急委员会和市地震局报告震情灾情，开展地震现场调查，及时向区应急委员会报告地震应急工作进展情况；收集、汇总和上报地震应急的有关情况，编发工作简报。应急工作结束后，向区应急委员会和市地震局汇报地震应急工作。4.5 紧急处置 在地震灾害

19、现场，建立区政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救 援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实

20、力，了解灾情与救援行动进展；由地震现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向地震现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离的安排。4.6 人员抢救与工程抢险 区科技局协调组织区地震应急救援队伍开展灾区搜救工作；协调上级地震灾害救援队的救援行动。区人武部、武警南昌支队西湖大队组织指挥部队和民兵预备役人员赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。西湖公安分局组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救压埋人员。区卫生局组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。区城建局组织对被破坏的道路、交通设施进行抢修，尽快恢复交通通畅。

21、在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，进行犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境；医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队

22、伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并 共同防护。4.7 应急人员的安全防护 需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时，第一现场指挥人员请专业人员对拟进入的震损建筑物进行危险评估，判断能否进入；营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行存拆，对拟破拆的承重构件进行危险评估，判断能否破拆。西湖区公安分局组织探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域，采取处置危险品泄漏的紧急措施。监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁，及时向救援现场的救援人员发生警告，采取防范措施。区城建局组织监视救援现场损毁高大构

23、筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。区科技局监视余震危险，视情况发出警告，采取必要的预防措施；发现余震征兆，立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。4.8 群众的安全防护 区民政局做好灾民的转移和安置工作。区地震灾害应急指挥部具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、辟难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。4.9 次生灾害防御 西湖公安分局协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。区城建局、区安全生产监督管理局、区环保局对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监

24、控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。区环保局加强对环境的监测。西湖国土资源分局会同区城建局等部门加强对地质灾害险情的动态监测。区发改委、区安全监管局督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施所采取的紧急处置。4.10 地震现场监测 区科技局向震区派出地震现场工作队，布设地震现场流动观测台、与市地震局地震监测中心保持密切联系，为上级地震现场流动观测台提供保障条件，增强震区的监测能力，协调震区的监测工作。4.11 社会力量动员参与 区内发生较大的震灾害事件后，区地震灾害应急指挥部组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；请救市人民政府的支援。区内发生一般地震灾害事件后，区政

25、府动员非灾区的力量，对灾区提供救助。4.12 地震灾害调查与灾害损失评估 区科技局邀请市地震局一道开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象，工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。区科技局负责及时会同有关部门评估地震灾害损失。5、后期处置 5.1 善后处置 区民政局负责做好伤亡人员的善后工作。区财政局依法对启用或征用的安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。区环保局进行由于地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染。区城建局制定震后的恢复重建计划并实施恢复重建工作。5.2 社会救助 建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度，鼓励和利用社会资源进行救助

26、，逐步加大社会救助的比重。根据地震灾害影响程度，区民政局组织本辖区内救灾捐助活动。必要时，积极争取其他地区的救灾捐赠。区民政局，区红十字会负责组织接受国内外社会各界的救灾捐赠，并做好救灾捐赠款物的管理、发放工作。5.3 调查和总结 区科技局负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报区应急委员会及市地震局。根据应急级别和职责分工，在应急工作结束后的 3 周内，区应急指挥部向区政府提交地震应急处置情况总结汇报。报告内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等。6、保障措施 6.1 通信与信息保障 区地震灾害应急指挥部建设并完善

27、通信网络，存储指挥部成员单位及成员应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。区信息中心做好灾时启用应政务网系统的准备。6.2 应急支援与装备保障 6.2.1 地震救援和工程抢险装备保障 建立区资源数据库并定期更新。6.2.2 应急队伍保障 人员抢救队伍：各行业紧急救援队伍，人民解放军和武警部队，社区应急救援志愿者组织；工程抢险队伍：电力抢险、通信抢修、路桥抢险、防洪抢险、建筑工程抢险、特种结构抢险等队伍；次生灾害救援队伍：消防部队，危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍；医疗救护与卫生防病队伍：部队和地方以及部门系统的急救医疗和卫生防疫队伍；地震现场应急队伍：地震系统地震现场应急工作队；建筑物安

28、全鉴定队伍：地震部门、建设部门的建筑物安全鉴定专业队伍。应急队伍资源及其组织方案如下表：先期处置队伍 第一支援梯队 人员抢救队伍 社区志愿者队伍 市地震应急救援大队驻军、武警部队、国家地震救援队 工程抢险队伍 当地抢险队伍 行业专业抢险队伍 次生灾害特种救援队伍 消防部队 行业特种救援队伍 医疗救护队伍 当地急救的医疗队伍 当地医院后备医疗队 地震现场应急队伍 区应急各行各类应急队伍 市地震局地震现场应急队伍 建筑物安全鉴定队伍 区科技局和区城建局建筑物安全鉴定队伍 市地震局和市建委建筑物安全鉴定队伍 6.2.3 医疗卫生保障 区卫生局对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制；做

29、好灾区的饮用水源、食品等卫生监测督工作。区商贸委协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫生部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理方面的帮助。6.2.4 治安保障 武警南昌市支队西湖中队加强对党政机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。西湖公安分局、武警南昌市支队西湖区中队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。6.2.5 物资保障 区发展和改革委员会组织开展应急物资能力资源状况调查，建立应急保障数据库，协调包括医药、油料、钢材等应急

30、物资的储存、调拨和紧急供应。其他各相关部门根据需要储存充足的相关应急物资，及时补充和更新常备储存物资。区民政局和区红十字会，做好救灾物资准备；民政局负责接受的国际社会和国内非灾区提供的紧急救援物资，红十字会负责授受的国内红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援物资，对口部门接受的其他慈善机构提供的紧急救援物品，由地震灾害应急指挥部研究后统一安排使用。区商贸委组织做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品的应急生产、征购和调运。6.2.6 经费保障 财政部门负责应急资金和应急拨款的准备，区民政局负责应急救济款的发放。6.2.7 社会动员保障 建立应对突发公共事件社会动员机制（1）对灾区城乡社区

31、居民进行避震和防震的紧急动员与组织实施。推进社区志愿者队伍的建设，进一步提高社区的地震应急能力。（2）紧急动员并组织灾区涉及地震应急的社会单位参与，包括应急救援、减轻震灾和防止次生灾害与环境污染的紧急处置。（3）根据灾区的紧急需求，按照迅速、便利原则组织调动灾区的专业应急救援力量，请求临近地区支援。（4）必要时，依法紧急调用物资、设备、人员和占用场地。6.2.8 紧急避难场所保障 为了提高应对突发地震灾害的能力，利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所，公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。6.3 技术储备与保障 区科技局储备地震应急专家队伍作为地震应急

32、的骨干技术力量，包括地震灾害应急指挥部技术系统和地震现场应急工作队，以及后备队伍专家群体服务于应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定。6.4 宣传、培训和演习 加强防震减灾知识的宣传教育，提高全民防震减灾意识，是有效减灾和维护社会稳定的重要措施。针对社会公众地震常识缺乏、防震减灾意识淡薄的现状，要按照“积极、谨慎、科学、有效”的原则，深入持久地普及宣传防震减灾科学知识。区地震、科技、教育、文化部门要加强协作，开展防震减灾宣传教育工作，加强对公众的防震减灾科学知识的普及和宣传教育，促进全社会防震减灾意识的提高；在加强防震减灾宣传教育、切实

33、提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上，遵照法定程序，逐步把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布，动员社会公众积极参与防震减灾工作；最大程度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急意识，提高民众的自防、自救、互救能力。培训：劳动、人事、红十字会等部门要统筹安排对于干部和职工的防震减灾、地震应急知识、卫生救护知识等进行教育培训，把防震减灾、地震应急管理培训纳入领导干部、公务员培训教育课程，提高各级领导干部和国家工作人员应对地震突发事件的能力，各专业救援队伍所在职能部门，要加强对队员救灾技能的培训；积极鼓励职能部门、企事业单位

34、和社会团体开展社会人群的震时自救互救知识的培训工作。演习：各有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式的规模的地震应急演习；各专业救援队伍所在职能部门应当定期或不定期举行演习，必要时，多部门合练；检验应急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置等能力；建立演习绩效评估和总结制度，有针对性地修改和完善应急反应机制，不断提高地震应急救援能力。6.5 监督检查 由区科技局会同区政府有关部门，对西湖区地震应急预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位，及时组织总结地震应急实践经验与教训。7、其他地震事件处置 7.1 有感地震应急 有感

35、地震是指人们感觉的到的,但未直接造成人员重伤和死亡以及显着财产损失的地震。当城区重要设施场地及其附近地区发生有感地震并可能产生较大社会影响，区科技局收集震情与社情，提出震情趋势判断意见，适时报告区应急委员会和市地震局；区应急委员会督导有关部门做好保持社会稳定工作，将应急情况及时报市应急委员会并抄送市地震局。7.2 平息地震谣言 当市城区出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响，区科技局视情上报区应急委员会，派出专家分析谣言起因，作好宣传工作，采取措放平息地震谣言，并将应急情况及时报市地震局。7.3 应对外省强震波及 邻省市发生地震造成我市境内社会生活受到严重影响时，区应急委员会及时报

36、市应急委员会并抄送市地震局。8、附则 8.1 名词术语、缩写语和编码的定义与说明 次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。生命设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构、设施、物品等破坏而引起的经济损失，建筑物和基地工程结构高施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计费。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破

37、坏状态。8.2 预案管理与更新 本预案由区政府批准发布，并报省地震局，市政府办公厅、市地震局备案，区政府有关部门应根据本预案制定部门地震应急预案，报区政府办公室和区地震局备案。为确保地震应急预案在突发的地震灾害时期，直正起到协调、有序、高效的作用，区科技局应会同区政府有关部门，适时地对地震应急工作进行检查，并将检查情况报告区应急委员会。适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，区科技局应会同区政府有关部门及时对预案进行修订，使其不断完善。预案更新期限为 5 年。西湖区地震应急预案的日常管理工作由区科技局承担。8.3 交流与协作 积极开展防震减灾交流，借鉴发达地区和防震减灾工作做的

38、比较好的城市在防震减灾应急工作方面的先进经验，进一步做好我区地震灾害的预防与应急处置工作。8.4 奖惩与责任 依据 中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、江西省防震减灾条例及江西省突发公共事件总体应急预案的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。8.5 制定与解释 本预案由区科技局会同区政府有关部门制定，经区政府批准后下发实施。本预案由西湖区科技局负责解释。8.6 预案实施时间 本预案自发布之日起施行 9相关机构和人员通讯录（一）南昌市西湖区地震灾害应急指挥部办公室电话：6564852（二）区科技局应急通讯录 姓名 部门 职务 办公 电话 住宅 电话 手机 陈聚寿 西湖区 科技局 局长 6564750 8627075 震情值班室 6564852（电话、传真）主题词：地震 应急预案 通知 抄报：市政府、省地震局 抄送：区委、区纪委、区人大常委会，区政协、区人武部、区委各部门、区法院、区检察院 西湖区人民政府办公室 2007 年 8 月 10 日印发 共印 50 份