第七章 信息资源管理管理与电子政务.ppt

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1、第七章第七章 信息资源管理与电子政务信息资源管理与电子政务第一节第一节 信息技术与公共管理信息技术与公共管理一、信息与信息技术一、信息与信息技术（一）信息的含义及特性（一）信息的含义及特性信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义，对当前及将来的决策或行为具有实信息接收者有意义，对当前及将来的决策或行为具有实际或潜在的价值。际或潜在的价值。信息的特性：事实性、时效性、共享性信息的特性：事实性、时效性、共享性（二）信息技术与信息价值的扩展（二）信息技术与信息价值的扩展二、信息技术对公共管理的影响二、信息技术对公共管理的影响三、

2、公民知情权与政府信息公开三、公民知情权与政府信息公开1、含义：也称了解权和知悉权，其基本含义是公、含义：也称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。民有权知道他应该知道的事情。2、政府信息公开的意义、政府信息公开的意义政府信息包括两个方面：一是政府各部门之间的信政府信息包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。息公开；二是政府向社会和公民公开信息。3、政府信息公开的保障、政府信息公开的保障四、政府信息资源的管理四、政府信息资源的管理（一）政府信息资源的内容（一）政府信息资源的内容1、政府决策信息、政府决策信息2、服务信息、服务信息3、反馈信息、

3、反馈信息4、政府间交流信息、政府间交流信息（二）政府信息资源的管理（二）政府信息资源的管理第二节第二节 公共管理信息系统公共管理信息系统一、管理信息系统及其功能一、管理信息系统及其功能（一）管理信息系统的含义（一）管理信息系统的含义 管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户机器系统。机器系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。（二）管理信息系统的构成（二）管理信息系统的构成信息源

4、、信息处理器、信息管理者、信息使用者信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者（三）管理信息系统的功能（三）管理信息系统的功能收集信息、处理信息、存储信息、检索信息、传输信息、管理收集信息、处理信息、存储信息、检索信息、传输信息、管理信息信息（四）管理信息系统的发展（四）管理信息系统的发展二、公共管理信息系统的提出与建立二、公共管理信息系统的提出与建立1986年由波兹曼与布莱特施纳德提出年由波兹曼与布莱特施纳德提出1、分析阶段、分析阶段2、整合阶段、整合阶段3、建制阶段、建制阶段三、公共管理信息系统的进一步发展：决策支持系统三、公共管理信息系统的进一步发展：决策支持系统第三节第三节 电子政务电

5、子政务一、电子政务的含义一、电子政务的含义（一）概念：电子政务是指国家机关在政务活动中，全面（一）概念：电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息、技术、网络技术以及办公自动化技术等进应用现代信息、技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。式。（二）电子政务的作用（二）电子政务的作用1、拓展政府服务空间，优化政府服务手段、拓展政府服务空间，优化政府服务手段2、扩大公民参政渠道，更新参政技术手段、扩大公民参政渠道，更新参政技术手段3、提高政府运作透明度，促进公共管理公开、提高政府运作透明度，

6、促进公共管理公开（三）电子政务的应用（三）电子政务的应用二、电子政务在各国发展的概况二、电子政务在各国发展的概况1、美国电子政府的建设、美国电子政府的建设2、英国电子政府的建设、英国电子政府的建设3、日本电子政府的建设、日本电子政府的建设三、电子政务在我国发展三、电子政务在我国发展（一）我国电子政务的建设及成就（一）我国电子政务的建设及成就（二）我国电子政务建设中存在的问题（二）我国电子政务建设中存在的问题（三）我国电子政务的前景展望（三）我国电子政务的前景展望第八章第八章 公共部门绩效管理公共部门绩效管理第一节第一节 绩效管理概述绩效管理概述 一、绩效管理的含义一、绩效管理的含义1、公共部门

7、绩效的内涵、公共部门绩效的内涵 公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等2、绩效管理的内涵、绩效管理的内涵 绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定与实绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。现，并对实现结果进行系统评估的过程。二、绩效管理的特性二、绩效管理的特性1、讲究结果导向、讲究结果导向2、注重组织绩效、注重组织绩效3、重视动态管理、重视动态管理4、强调站略管理、强调站略管理5、观注系统管理、观注系统管理三、绩效管理在公共管理

8、中的意义三、绩效管理在公共管理中的意义第二节第二节 绩效评估绩效评估一、公共部门绩效评估的研究与实践一、公共部门绩效评估的研究与实践二、绩效评估的标准、方法和指标二、绩效评估的标准、方法和指标1、标准：、标准：经济、效率、效果、公平、责任经济、效率、效果、公平、责任2、指标、指标费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标3、方法、方法逻辑框架法、对比法、快速农村评估法、参与式评估法逻辑框架法、对比法、快速农村评估法、参与式评估法三、公共部门绩效评估的新取向：用户满意原则三、公共部门绩效评估的新取向：用户满意原则第第三节三节 公共部门绩效管理

9、的困境与出路公共部门绩效管理的困境与出路一、公共部门的特点与绩效管理的困难一、公共部门的特点与绩效管理的困难二、完善公共部门绩效管理的策略二、完善公共部门绩效管理的策略第九章第九章 公共管理中的伦理公共管理中的伦理第一节第一节 公共管理伦理概述公共管理伦理概述一、公共管理伦理化的必然性一、公共管理伦理化的必然性二、制度伦理与公共管理者的道德定位二、制度伦理与公共管理者的道德定位（一）公共管理伦理中的制度伦理（一）公共管理伦理中的制度伦理（二）公共管理者的道德定位（二）公共管理者的道德定位三、公共管理伦理的含义、结构与内容三、公共管理伦理的含义、结构与内容（一）公共管理伦理的含义（一）公共管理伦

10、理的含义 公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向，这些价值取向是公共管理职业特点所要求的。向，这些价值取向是公共管理职业特点所要求的。（二）公共管理伦理的结构（二）公共管理伦理的结构 从公共管理的领域层面进行划分，可以分为观念从公共管理的领域层面进行划分，可以分为观念形态的伦理意识、实践形态的伦理形为，以及作为观形态的伦理意识、实践形态的伦理

11、形为，以及作为观念与行为结合形态或中介的社会的公共管理伦理评价念与行为结合形态或中介的社会的公共管理伦理评价和教育活动。和教育活动。（三）公共管理伦理的内容（三）公共管理伦理的内容1、公共管理理想、公共管理理想2、公共管理态度、公共管理态度3、公共管理义务、公共管理义务4、公共管理技能、公共管理技能5、公共管理纪律、公共管理纪律6、公共管理良心、公共管理良心第二节第二节 公共管理伦理的建设公共管理伦理的建设一、公共管理伦理的功能一、公共管理伦理的功能1、导向功能、导向功能2、规范功能、规范功能3、效益功能、效益功能二、公共管理伦理的立法二、公共管理伦理的立法 20世纪末期，公共管理伦理受到世界

12、许多国家和国世纪末期，公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视。际社会组织的普遍重视。1998年，世界经济合作与发展年，世界经济合作与发展组织发布了题为组织发布了题为公共服务伦理管理原则公共服务伦理管理原则的建议书，的建议书，提出了提出了12条行政伦理管理的原则。条行政伦理管理的原则。三、公共管理伦理的管理三、公共管理伦理的管理第三节第三节 公共管理的责任公共管理的责任一、公共管理责任的含义、特征及现实必要性一、公共管理责任的含义、特征及现实必要性（一）含义：公共管理责任是指公共管理主体根据法律、（一）含义：公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公

13、共管理客体所政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。承担的义务。（二）公共管理责任的特征二）公共管理责任的特征1、对公共管理客体要求的回应性、对公共管理客体要求的回应性2、对政策制定的弹性、对政策制定的弹性3、对行为结果的负责性、对行为结果的负责性（三）强调公共管理责任的必要性（三）强调公共管理责任的必要性1、是实现民主政治的要求。、是实现民主政治的要求。2、是实现责任政府的要求、是实现责任政府的要求二、公共管理的责任机制二、公共管理的责任机制（一）公共管理责任的行政控制机制（一）公共管理责任的行政控制机制（二）公共管理责任的立法控制机制（二）公共管理责任的立法控制机制（三）公共管理责任的司法控制机制（三）公共管理责任的司法控制机制