乡镇政府服务能力建设工作情况汇报集合8篇.docx

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1、乡镇政府服务能力建设工作情况汇报集合8篇第一篇: 乡镇政府服务力气建设工作状况汇报 扩大乡镇政府服务管理权限。依据权力下放、权责全都的原则，除法律法规规定必需由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制和行政惩处措施，以及行政许可事项外，对直接面对人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更便利有效的各类事项依法下放乡镇政府，重点扩大乡镇政府在农业进展、农村经营管理、平安生产、规划建设管理、环境爱惜、公共平安、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。强化乡镇政府对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权。县级职能部门不得任凭将工作任务转嫁给乡镇政府。省级政府要依法制定

2、扩大乡镇政府服务管理权限的具体方法，明确下放事项、下放程序和法律依据，确定下放后的运行程序、规章和权责关系，确保下放权力接得住、用得好。 推动乡镇行政执法改革。推动行政执法重心下移，探究乡镇综合执法有效形式，开展综合执法工作。落实行政执法责任制，建立健全乡镇政府与县级执法部门的协作机制，强化乡镇政府在执法事项上的综合协调，以及对派驻执法机构和人员的日常管理。 统筹乡镇站所管理体制改革。乡镇事业站所可以实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制；经省级政府批准，也可以实行以上级主管部门为主或按区域设置机构的体制。依据精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置。依据不同类型、不同规模乡镇

3、工作实际，确定党政机构设置形式和数额，可设立若干办公室，也可只设若干综合性岗位。扎实推动乡镇事业站所分类改革，严格把握乡镇事业站所数量。加强农村经营管理体系建设，夯实基层农村经营管理工作基础，确保责任和人员落到实处。除机构编制专项法律法规外，上级业务部门不得以机构上下对口等手段要求增加乡镇站所设置和人力资源配置。 其次篇: 乡镇政府服务力气建设工作状况汇报 为全面贯彻党的十九大提出的乡村振兴战略决策部署，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加强乡镇政府服务力气建设的看法（中办发201711号），加快乡镇政府职能转变，强化乡镇政府服务功能，推动乡镇治理体系和治理力气现代化，结合我省实际

4、，现就加强乡镇政府服务力气建设提出如下实施看法。 一、充分熟识加强乡镇政府服务力气建设的重要意义 乡镇政府是国家法律法规政策落实到“最终一公里”的重要执行者，是基本公共服务的重要供应者，是基层治理的重要组织者，是实施乡村振兴战略的重要推动者。近年来，随着政府职能转变深化推动，乡镇政府服务水平显著提升，但一些地方还存在服务理念滞后、服务力气不强、服务机制不健全、服务手段落后、服务效能不高等问题。当前，城乡基层的社会结构、利益格局和人民群众的思想观念正处在深刻变化时期，我省推动农业供应侧结构性改革、领先实现农业现代化的战略部署进入攻坚阶段，乡镇日益成为各种利益关系的交汇点和社会冲突的聚焦点，乡镇政

5、府面临的工作任务越来越困难。新形势下，加强乡镇政府服务力气建设是贯彻党的十九大乡村振兴战略、落实党中央国务院关于加强基层政府服务力气建设、建设人民满意的服务型政府等一系列决策部署的重要举措，是保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要内容，是促进经济持续健康进展、维护社会和谐稳定的重要保证。各地、各部门、各单位要充分熟识加强乡镇政府服务力气建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感推动乡镇政府服务力气建设。 二、精确把握加强乡镇政府服务力气建设的总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主

6、义思想为指导，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，结实树立“五大进展”新理念，加快推动乡村振兴战略进展，主动适应经济社会进展新常态新要求和人民群众新期盼，精确把握实现基本公共服务均等化的进展方向，着力增加乡镇干部宗旨意识，深化乡镇管理体制改革，强化乡镇政府服务功能，加强乡镇公共服务有效供应，推动乡镇政府服务水平整体提升，切实提高人民群众获得感、幸福感和满意度，为脱贫攻坚目标的实现制造良好条件，为振兴吉林老工业基地、推动全省经济社会进展分散新动能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族宏大复兴的中国梦作出新贡献。 （二）基本原则 坚持党的领导，保证正确方向。坚

7、持党管农村工作，牢牢把握中国特色社会主义方向，始终把党的领导作为加强乡镇政府服务力气建设的根本保证，充分发挥乡镇党委领导核心作用，夯实党在基层的执政基础，确保党中央、国务院和省委省政府决策部署得到全面贯彻落实。 坚持改革创新，严格依法行政。加强顶层设计，鼓舞地方探究，敬重基层首创精神，着力破除体制机制障碍，坚持以法治思维推动乡镇政府服务力气建设，保证行政权力规范透亮运行，人民权益切实有效保障。 坚持以人为本，回应民生诉求。坚持以人民为中心的进展思想，将实现好、维护好、进展好最宽阔人民群众根本利益作为一切工作的动身点和落脚点，以人民群众需求为导向，为人民群众供应精准有效服务，让人民群众共享改革进

8、展成果。 坚持统筹兼顾，实施分类指导。围绕促进社会主义新农村建设和新型城镇化建设协调推动，综合考虑各地经济社会进展状况和区域特点，找准工作的结合点和着力点，做到长远目标与阶段性目标相结合，因地制宜、稳妥有序推动乡镇政府服务力气建设，不搞“一刀切”。 （三）主要目标。从2018年开头，稳步推动乡镇政府服务力气建设，努力实现服务内容更加丰富，公共服务事项名目清单健全完善，与公共服务需求形成精准对接；服务方式更加便捷，服务程序和环节有效简化，办事效率明显提高，便民利民举措着实有效；服务平台更加完善，信息公开主动准时，权力运行阳光透亮，政府公信力明显提升。到2020年，乡镇政府服务体系更加健全，服务力

9、气得到全面提升，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。 三、新时期加强乡镇政府服务力气建设的主要任务 （一）深化乡镇管理体制改革 1.推动乡镇机构改革。依据精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置。依据不同类型、不同规模乡镇工作实际，确定党政机构设置形式和数额，较大的乡镇可设置8个以内的内设机构，其中4-6个必设机构，突出地方特色选设1-2个机构。乐观推动经济发达镇行政管理体制改革工作，扩大经济发达镇经济社会管理权限、完善基层政府功能，构建符合基层政权定位、适应城镇化进展需求的新型行政管理体制。稳步推动乡镇事业站所管理体制改革，乡镇事业站所实行以乡

10、镇管理为主、县级部门业务指导的管理体制；由上级业务部门管理更为有效的事业站所，经省政府批准，可实行以上级主管部门为主或按区域设置机构的体制。扎实推动乡镇事业站所分类改革，进一步优化整合、因地制宜设置事业站所，严格把握乡镇事业站所数量和人员编制，除机构编制专项法律法规规定外，上级业务部门不得以机构上下对口等手段要求增加乡镇站所设置和人力资源配置。 2.推动乡镇行政执法改革。推动行政执法重心下移、职权下放、力气下沉，本着属地整合，不增加编制、人员和经费的原则，科学完善乡镇行政执法权力配置，充实乡镇行政执法队伍力气，支持乡镇食品药品监管所建设，探究乡镇综合执法有效形式，依据依法行政和重心下移的要求，

11、整合乡镇现有站、所（分局）的执法力气和资源，组建综合行政执法机构，依据省政府的授权以乡镇政府管理为主开展综合执法工作。严格落实行政执法责任制，强化行政执法监督制约，建立健全行政执法公示、举报投诉、状况通报、责任追究等制度。健全完善乡镇政府与县级执法部门的协作机制，建立起分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，形成城乡一体、上下结合的乡镇行政执法格局。加强县级执法部门对乡镇综合执法工作的指导、支持和关怀，强化乡镇政府在执法事项上的综合协调。 3.完善乡镇财政管理体制。结合乡镇经济进展水平、税源基础、财政收支以及担当的社会管理职能等因素，合理划分收支范围，确定收支基数，实行差别化的乡镇财政

12、管理体制。合理划分县乡财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应的制度，避开将过多事权和支出责任下移。对县级以上政府及其部门支配的基础设施建设和其他建设项目，属于县级以上政府事权的，应足额支配资金，不得要求乡镇支配项目配套资金；对担当超出乡镇辖区范围供应服务的重大基础设施、社会事业项目，县级财政要加大投入力度，并提倡和鼓舞乡镇间的共建共享，实现公共资源的效用倍增化和最优配置。县级政府要强化统筹所辖乡镇协调进展责任，关怀弥补乡镇财力缺口。硬化乡镇预算约束，强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，严禁乡镇举债，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。加强和规范乡镇财政国库集中支付制度改革，有

13、序推动乡镇国库集中支付全掩盖。 （二）强化乡镇政府服务功能 1.加强乡镇政府公共服务职能。加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能。乡镇政府主要供应以下基本公共服务：组织和督促义务教育适龄儿童、少年按时入学，改善校内周边环境，保障校内和师生平安，做好控辍保学、关爱留守儿童和家庭经济困难同学教育帮扶，关心县级教育行政部门支持本地中学校和幼儿园建设等基本公共教育服务；推动以新型职业农夫为主体的农村有用人才队伍建设，加强社区教育、职业技能培训、就业指导、创业扶持等劳动就业服务；强化社会保险经办服务力气建设，做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务；落实社会救助、社会福

14、利制度和优抚安置政策，为保障对象供应基本养老服务、残疾人基本公共服务，维护农夫工、妇女儿童等特殊人群和困难群体权益等基本社会服务；加强乡镇卫生计生办公室基本公共卫生和方案生育管理职能，做好公共卫生、基本医疗、方案生育等基本医疗卫生服务；依托“新时代传习所”，深化学习宣扬党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，践行社会主义核心价值观，继承和弘扬中华优秀传统文化，加强对古村落、古树名木和历史文化村镇的爱惜和进展，健全公共文化设施网络，推动全民阅读、数字广播电视户户通、文化信息资源共享，组织开展全民健身、群众文体活动等公共文化体育服务；加强公共法律服务中心（站）建设，开展法治宣扬、人民调解

15、、法律救济等公共法律服务，推动掩盖全体居民的公共法律服务体系建设。乡镇政府还要供应符合当地实际和人民群众需求的农业农村经济进展、农夫基本经济权益爱惜、环境卫生、环境爱惜、生态建设、食品药品平安、农村饮水平安和小型农田水利、社会治安、冲突纠纷化解、扶贫济困、未成年人爱惜、消防平安、农村危房改造、乡村大路养护、国防动员等其他公共服务。县级政府要制定乡镇政府公共服务事项名目清单，特别是要把扶贫开发、扶贫济困等任务列入清单，明确政策法规依据、实施主体以及服务对象和有关要求。 2.扩大乡镇政府服务管理权限。依据权力下放、权责全都的原则，依据不同基础、不同类型的乡镇经济社会进展需要，探究实行授权、托付等多

16、种形式，逐步下放与乡镇职责任务相适应的服务管理权限。除法律法规规定必需由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制和行政惩处措施，以及行政许可事项外，对直接面对人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更便利有效的各类事项依法下放乡镇政府，重点扩大乡镇政府在农业进展、农村经营管理、平安生产、规划建设管理、环境爱惜、公共平安、防灾减灾、扶贫济困、公共服务等方面的服务管理权限，完善基层政府功能。加强乡镇便民服务机构建设，整合基层公共服务和行政审批职责，打造综合、便民、高效的政务服务平台，纳入乡镇全部的行政许可和审批事项，进一步优化服务方式，实行政务服务平台外无审批。强化乡镇政府对涉及本区域内人民群众利益的重大

17、决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权。县级职能部门不得任凭将工作任务转嫁给乡镇政府。依法制定我省扩大乡镇政府服务管理权限的具体实施方法，明确下放事项、下放程序和法律依据，确定下放后的运行程序、规章和权责关系，确保下放权力接得住、用得好。 3.优化乡镇基本公共服务资源配置。统筹推动城乡公共服务进展，加快构建掩盖城乡居民的基本公共服务体系，实现城乡公共服务均等化。合理规划确定各类公共服务设施的等级、规模和服务半径，提高公共服务设施利用率。完善教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务设施，加快公益性社会福利和社区公共服务设施建设步伐，促进城镇公共服务设施向基层社区和农村延长。加强中心镇、重

18、点镇和特色小城镇的公共服务和基础设施的建设规划，促进服务资源高效配置和有效辐射。对人口减载区域、困难偏远地区，要合理保留和科学完善基本公共服务设施。推动城镇基本公共服务常住人口全掩盖，完善居住证制度，逐步实现基本公共服务供应与居住年限等条件挂钩，保障符合条件的外来人口与本地居民公正享有基本公共服务。加快基本公共服务标准化建设进程，制定符合我省省情的基本公共服务标准体系，明确基本公共服务各领域设施建设、设备配置、人员配备、经费投入、服务规范和流程等具体标准，推动城乡、区域之间标准连接。 （三）加强乡镇公共服务有效供应 1.建立公共服务多元供应机制。加强县级以上各级政府对乡镇基础设施建设、公共服务

19、项目和社会事业进展的支持，引导信贷资金投向农村和小城镇。完善群团组织承接乡镇政府职能的有关方法，将适合群团组织担当的乡镇管理服务职能依法转由群团组织行使，探究建立群团组织承接乡镇政府职能转移名目清单，承接职能后，要建立符合公共服务特点的运行机制。厘清乡镇政府和村（居）民委员会、农村集体经济组织的权责边界，依法规范乡镇政府与村民委员会之间的关系定位，县级政府要制定乡镇政府指导村民委员会工作规章村民委员会关心乡镇政府工作规章，进一步明确职责范畴、工作程序以及方式方法等；探究明晰村民委员会与农村集体经济组织之间职能关系的有效方法，在确有需要且条件允许的地方，可以实行村民委员会事务和集体经济事务分别，

20、充分发挥农村集体经济组织独立进行经济活动的自主权。建立完善以财政投入为主体、村级集体经济为补充的村级组织运转经费保障机制，进一步规范村级组织运转经费投入，增加村级组织自我保障力气。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调整、居民自治良性互动。完善社区服务体系，充分发挥社会工作专业人才在乡镇公共服务供应中的作用。全面梳理现有各类网格管理资源，构建统一规范的网格化管理体系，全面推行“镇村一张网”，形成涵盖综治、执法、服务等主要类别的管理网格。推动乡镇政府加强政策辅导、项目运作、人才培训等工作，支持社会组织进展。鼓舞进展专业合作、股份合作等多种形式的农

21、夫合作组织，扶持社会力气兴办为民服务的公益性机构和经济实体。鼓舞和支持社会力气通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业进展。依法建立健全公开透亮的社会捐赠管理制度，加强对慈善组织的监管，推动慈善组织信息公开。加强乡镇政府对各类服务供应主体的统筹协调和有效监管。 2.推动政府购买公共服务。加强乡镇政府购买服务公共平台建设，对适宜实行市场方式供应、社会力气能够担当的公共服务项目，应尽可能交由社会力气担当，由花钱养人向花钱办事转变。县级政府要制定乡镇政府购买服务指导性名目，并依据经济社会进展变化、政府职能转变以及公众需求等状况准时调整；要编制乡镇年度购买服务方案，明确购买服务项目、内容以及对承接主体的要

22、求和绩效评价标准等信息，建立健全项目申报、预算编报、组织选购、项目监管、绩效评价的规范化流程。乐观探究政府购买服务的有效方式，加大教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、农村大路建设和养护、农村饮水平安和小型农田水利、平安生产、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域政府向社会力气购买服务的力度。鼓舞和引导具备法人资格的农村集体经济组织、农夫专业合作组织、社会组织、公益性服务机构，以及其他经济组织和个体工商户等承接政府购买服务项目。依据公开、公正、公正原则，坚持费随事转,通过公正竞争、择优选择的方式，确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。 3.加强公共服务信息平台建设。依托吉

23、林政务服务“一张网”，构建集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动沟通等功能于一体，省、市、县标准统一、多级联动、资源共享、业务协同的网上政务服务体系，推动县乡（镇）之间、县级职能部门之间互联互通和业务协同,乐观构建面对公众的一体化在线公共服务体系，并为贫困乡镇建立线上线下互动的信息化综合服务点，推动医疗、教育、就业、社会救助、社会保险等政策落地。以统一的数据共享平台交换系统为支撑，实行“乡镇前台综合受理，县乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。实行首问负责、办事代理、限时办结、

24、服务承诺，乐观推行行政审批和公共服务网上办理，便利群众办事。扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，清理不必要的证明和手续，优化服务流程，简化群众办事环节，提升政务服务水平。推广数字智能终端、移动终端等新型载体，灵敏运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、物联网等手段，加快推动乡镇公共服务向才智化、网络化方向进展。 4.健全公共服务需求表达和反馈机制。着力完善科学有效的群众权益保障机制，健全公共服务需求表达和评价机制，强化群众对公共服务供应决策及运营的知情权、参与权和监督权，充分发挥各类社会组织在公共服务需求表达和监督评价方面的作用。健全完善乡镇领导信访接待日制度，推动乡镇领导干部联合接访

25、活动常态化，通过重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等方式，准时解决群众的合理合法诉求。领导干部接访下访状况、包案化解信访事项状况和接受群众看法改进工作状况等要纳入年度考核内容。健全乡镇党委领导的民主协商机制，推行人民建议征集制度、重大事项听证制度、重要会议旁听制度，建立健全人大代表、政协委员反映状况和建议的“直通车”制度。全面推动乡镇政务公开制度，完善乡镇政务公开和村务公开联动机制，乡镇要制定政务公开、村务公开实施方案，明确公开内容、形式和时间等，对群众关怀和涉及群众切身利益的重要事项应做到随时公开，并支配专人解答群众提出的疑问和问题。充分发挥互联网站、微博微信、移动客户端等新媒体作用，准

26、时发布乡镇政府信息。乐观应用大数据、云计算等先进理念、技术和资源，准时了解公共服务需求，动态把握实施效果。 四、强化乡镇政府服务力气建设组织保障（一）充分发挥乡镇党委的领导核心作用。乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，要树立和强化总揽全局、协调各方的意识，充分发挥在推动乡村振兴战略进展中的政治引领功能，加大抓乡促村力度，加大向村党组织传递党的路线方针方略的精准度，确保党中央的各项决策部署在基层落地生根。妥当处理好与乡镇政府的关系，加强对乡镇政府的领导和支持，为乡镇政府依法行使职权、扎实开展服务力气建设供应坚韧的政治保证。严格落实党建主体责任和第一责任人责任，强化党委自身的政治建设、思想

27、建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严峻党组织生活，落实民主评议党员、谈心谈话等制度，严格党员教育管理和监督，切实把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农夫致富、亲热联系群众、维护农村稳定的坚韧领导核心。 （二）打造全面过硬的乡镇干部队伍。切实把党的十九大提出的培育造就一支懂农业、爱农村、爱农夫的“三农”工作队伍要求和中央办公厅印发的关于加强乡镇干部队伍建设的若干看法落到实处，为实施乡村振兴战略供应人才保障。拓宽乡镇干部选拔渠道，留意从乡镇事业编制人员、优秀村干部、高校生村官中选拔乡镇领导干部，从企事业单位人员中择优调任乡镇领导干部，有方案地

28、选派县级以上机关有进展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度，有序推动乡镇之间、乡镇与县级机关之间干部沟通，建立健全有利于各类人才向乡镇流淌的政策支持体系；坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选优配强乡镇领导班子，特别是选优配强贫困乡镇的领导班子，在脱贫攻坚期内保持贫困乡镇党政正职队伍稳定。提高乡镇干部力气素养，加强优良作风培育和熬炼，切实增加乡镇干部宗旨意识；建立完善乡镇干部轮训制度，加强教育培训，重视乡镇干部依法行政力气的培育。加强乡镇干部管理监督，完善乡镇干部职务行为规范，推行乡镇干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、失职追究制；坚持从严管理，

29、严格执行工作、考勤、病事假等制度。强化激励保障措施，建立健全容错免责机制，坚持“三个区分开来”，充分激发和爱惜乡镇干部履职担当、创新实干的激情动力；实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策，完善乡镇事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策，科学调整事业单位岗位结构比例，适当向乡镇基层事业单位倾斜，为乡镇干部安心用心、扎实工作制造良好条件。 （三）改进乡镇政府服务绩效管理机制。县级政府要以乡镇政府职责为依据，结合不同乡镇功能定位，建立科学化、差别化的乡镇政府服务绩效考核评价体系，不得一概以地区生产总值、招商引资指标、财政收入及增长率作为考核评价

30、的主要指标。完善绩效评估机制，坚持绩效指标设定和目标管理相结合，推行一次性综合考核，探究乡镇政府实绩“公开、公示、公议”等做法，建立健全县级职能部门和乡镇政府之间履职双向考核评议制度，完善社会满意度评价及第三方考评方法，加大群众满意度在考核评价中的权重。强化绩效结果运用，坚持把考评结果作为乡镇领导班子建设和干部选拔任用、评优评先、培育教育、管理监督、激励约束的重要参考，对工作实绩差、群众满意度低的乡镇领导班子和干部，要依据有关规定准时约谈、责令整改、通报批判、严峻问责。统筹规范针对乡镇的评比表彰、示范创建等活动，未经省委、省政府批准，不得对乡镇设置“一票拒绝”事项。 （四）强化乡镇政府权力运行

31、监督。结合我省实际，争论确定乡镇政府推行权力清单和责任清单工作的具体方法，公开乡镇权力运行流程，推动乡镇决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。建立健全乡镇议事规章和决策程序，完善乡镇政府重大决策出台前向本级人大报告制度和向社会公示制度，明确重大决策范围以及向人大报告的方式、程序和责任等事项。健全乡镇行政权力运行制约和监督体系，加强县级政府对乡镇政府经常性指导和监督，切实发挥乡镇人大依法监督职能和人大代表的主体作用，充分发挥人民团体、社会组织、村（居）民委员会和舆论监督作用，强化监察、审计等特地监督。加强行政问责规范化、制度化建设，严格执行吉林省行政问责方法，加大对履职不力、懒政怠政、滥用职权

32、等行为的问责追究力度。 加强乡镇政府服务力气建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程，省委、省政府有关部门要严格落实职责分工，抓紧争论制定相关配套政策措施，加强政策支持、工作指导和督促检查，推动工作落实；各市（州）、长白山开发区、县（市、区）党委和政府要强化责任主体意识，切实把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导和统筹协调，加强工作争论、探究和创新，着力破解制约乡镇政府服务力气建设的重点难点问题，推动乡镇政府服务力气建设有方案、有步骤地开展，确保2020年前全面完成各项工作任务。 第三篇: 乡镇政府服务力气建设工作状况汇报 一、总体要求 （一）基本原则 坚持党的领导。始终把党的领导作为加强乡镇

33、政府服务力气建设的根本保证，充分发挥乡镇党委领导核心作用，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署得到全面贯彻落实。 坚持改革创新。鼓舞各地探究，着力破除体制机制障碍，以法治思维推动乡镇政府服务力气建设，保证行政权力规范透亮运行，人民权益切实有效保障。 坚持以人为本。坚持以人民为中心的思想，以群众需求为导向，把实现好、维护好、进展好最宽阔人民群众根本利益作为一切工作的动身点和落脚点，为群众供应多层次、多样化的精准服务，让人民共享改革进展成果。 坚持统筹兼顾。兼顾乡镇各项体制机制改革，围绕促进新农村建设和新型城镇化建设协调推动，找准工作结合点和着力点，妥当处理好改革、进展和稳定的关系。 坚持分类

34、指导。综合考虑各地经济社会进展状况和区域特点，坚持实事求是，因地制宜选择加强乡镇政府服务力气路径，鼓舞试点先行，不搞“一刀切”。 （二）主要目标。到2020年，全省乡镇政府服务力气全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。 二、主要任务 （一）提高乡镇政府公共服务力气 1.加强乡镇政府基本公共服务职能。乡镇政府主要供应以下基本公共服务：协作教育部门动员督促行政区域内户籍和非户籍流淌人口适龄儿童按时就近入学，做好控辍保学和家庭经济困难同学教育帮扶等基本公共教育服务；关心教育、公安、综治、文化

35、等部门强化校内周边整治，改善乡村办学环境，确保校内和师生平安，落实中央支持教育进展政策；关心人力资源社会保障部门做好农村职业技能培训信息发布、人员组织及就业信息询问，推动以新型职业农夫为主体的农村有用人才队伍建设；依据职责分工和县级政府支配，乐观推动基本公共卫生服务均等化，重点做好公共卫生、基本医疗卫生、方案生育服务和基本养老保险、医疗保险及工伤、失业、生育保险等社会保险服务；落实社会救助、社会福利制度和优抚安置政策，为保障对象供应基本养老服务、残疾人基本公共服务，维护农夫工、逆境儿童等特殊人群和困难群体权益等基本社会服务；加强对古村落、古树名木和历史文化村镇的爱惜和进展，以及农村危房改造等公

36、共服务；健全公共文化设施网络，推动全民阅读、数字广播电视户户通、文化信息资源共享，组织开展农村公益电影放映及群众文体活动等公共文化体育服务。大力推动乡镇政府公共服务事项代办制度，确保群众就近准时办理各类公共服务事项。县级政府要制定乡镇政府公共服务事项名目清单，特别是要把扶贫开发、社会救助、突发大事应对、平安隐患排查等任务列入清单，明确工作任务和要求。 2.建立公共服务多元供应机制。完善群团组织承接乡镇政府职能的有关方法，将适合群团组织担当的乡镇服务管理职能依法转由群团组织行使。厘清乡镇政府和村(居)委会、农村集体经济组织的权责边界，制定基层群众性自治组织依法履行职责事项清单、依法关心政府工作事

37、项清单，乡镇政府与村（居）委会签订工作托付协议和购买服务协议，建立履职履约双向评估机制。大力培育和扶持社会组织进展，鼓舞进展专业合作、股份合作等多种形式的农夫合作组织，扶持社会力气兴办为民服务的公益性机构和经济实体，乡镇政府要在政策、注册登记和办公场所关心、项目运作、人才培训等方面供应支持。完善社区服务体系，贯彻落实河北省城乡社区服务体系建设规划（20162020年），进一步完善基本公共服务、便民利民服务、志愿服务有效连接的城乡社区服务体系。围绕老年人、残疾人、低保对象、特困救助对象、优抚对象和农夫工、逆境儿童等特殊人群和困难群体设计服务项目，开展专业社会工作服务，充分发挥社会工作专业人才在乡

38、镇公共服务供应中的作用。依法建立健全公开透亮的社会捐赠管理制度，鼓舞和支持社会力气通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业进展。加强乡镇政府对各类服务供应主体的统筹协调和有效监管。 3.改进乡镇基本公共服务投入机制。县级以上政府要加大对乡镇基础设施建设、基本公共服务项目和社会事业进展投入力度，促进城乡统筹进展。依据土地利用总体规划和城乡规划，重点加强中心镇、重点镇和特色小城镇的公共服务和基础设施建设，促进服务资源高效配置和有效辐射。对县级以上政府及其部门支配的基础设施建设和其他建设项目，属于县级以上政府事权的，应足额支配资金，不得要求乡镇支配项目配套资金。对人口减载区域、困难边远地区，要合理保留和

39、科学完善基本公共服务设施，并乐观保障其用地需求。省财政部门要会同相关部门争论制定对乡镇建设的财政投入和投融资具体政策，加大对乡镇建设的支持。充分发挥市场机制的作用，鼓舞社会资本通过PPP等模式参与乡镇公共服务基础设施投资建设和运营，拓宽乡镇建设投融资渠道。鼓舞在有条件有基础的乡镇设立乡镇进展基金、小额贷款公司、融资性担保公司，支持乡镇基础设施、公共服务设施和产业进展。 4.探究建立乡镇政府购买服务制度。依据“政府扶持、社会运营、专业进展、项目合作”的思路，凡属适宜实行市场方式供应，由社会力气能够担当的公共服务和社会事务，应尽可能引入竞争机制，打破区域性行政壁垒，跨行政区域承接服务项目，由花钱养

40、人向花钱办事转变。加强乡镇政府购买服务公共平台建设，鼓舞和引导具备法人资格的社会组织、企业、中介机构、农村集体经济组织、农夫专业合作组织、公益性服务机构及其他经济组织承接政府购买服务项目。县级政府要制定乡镇政府购买服务指导性名目，编制乡镇年度购买服务方案，规范政府购买服务流程以及招投标、预算管理和绩效评价机制，指导乡镇稳步推动购买服务。 （二）提升乡镇政府服务管理力气 1.强化乡镇文化供应和舆论引导力气。践行社会主义核心价值观，继承和弘扬中华优秀传统文化，结合不同地区群众生产生活实际和民风民俗习惯，组织引导群众开展形式多样、健康向上的文化体育活动。全面推动广播电视户户通工程，占据舆论阵地，确保

41、党和政府的声音准时传播到千家万户。加快推动乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心建设，健全公共文化设施网络。大力推广全民阅读进乡村，依托乡镇和农村社区综合设施设立图书室或文化站，接受多种形式、运用多种载体推动县乡文化信息资源共享，增加公共数字文化服务水平，提升乡镇公共文化服务供应力气。文化等相关部门要发挥牵头作用，进一步加强图书馆馆外基层服务点和文化馆基层文艺辅导基地建设，动员鼓舞各级党政机关、企事业单位、社会力气广泛开展“万家图书进乡村”活动，推动符合农村需求的优质图书资源进入乡村。深化开展文化科技卫生“三下乡”等活动，大力开展形式多样的精神文明创建活动，用正确舆论引领群众，用先进文化浸润乡村

42、文化。 2.提升乡镇政务公开和应对公众诉求处置力气。全面推动乡镇政务公开制度，乡镇应在醒目处设置固定政务公开栏，鼓舞有条件的地方充分发挥互联网、微博微信、移动客户端等新媒体作用，准时发布乡镇政府信息。健全乡镇政务公开和村务公开联动机制，督促河北省村级组织工作规章（试行）落实到位。凡涉及群众切身利益的惠民政策、乡村建设规划、土地征用、宅基地审批、方案生育指标、项目资金支配等重大事项，必需按规定全面、准时、真实公开，接受群众监督，打造“透亮政府”，实行“阳光政务”。健全乡镇党委领导下的民主协商机制，推行人民建议征集、重大事项听证、重要会议旁听等制度，建立健全人大代表提出建议和反映状况“直通车”制度

43、，涉及群众切身利益的重大决策、重要工作，应广泛听取各方利益主体的看法建议，确保民主决策、科学决策。畅通公众诉求表达、参与、评价通道，健全权益保障机制。加强乡村两级群众工作平台建设，在乡镇（街道）设立群众工作站，整合同级综治、维稳、信访、财政、司法、民政、国土资源、卫生计生等部门直接为群众服务的职能，集中为群众供应“一站式”服务。在行政村（社区）设立群众工作室，主要由乡镇（街道）的包村（社区）干部、村（社区）“两委”干部、高校生村官、有威望的退休干部、老党员等人员组成，每天有1至2名固定人员办公，确保群众找得到人、说得上话、办得成事。健全乡镇干部包村联户、乡镇领导干部值班带班、接访下访、群众信访

44、反映诉求登记督办销号制度，推动乡镇干部联系服务群众制度化、常态化、全掩盖，引导和支持群众理性表达诉求，依法维护自身合法权益。 3.强化乡镇化解冲突和平安建设力气。紧紧围绕改善民生、平安建设的主题，加强综治中心建设，进一步强化乡镇政府履行社会管理的职能。坚持“打防结合、预防为主”的要求，有针对性地务实深化开展普法宣扬，加强乡镇社会治安综合治理，推广社会治安综合治理网格化管理服务模式，乐观推动平安乡镇建设。探究建立基层冲突纠纷多元化解决机制，对于一般性冲突纠纷和略微违法行为，要尽量通过教育引导、民主协商、人民调解、行政调解、司法调解等多元化柔性手段解决，防止冲突升级，事态扩大；对于因房屋拆迁、项目

45、资金支配、资源权属纠纷、村级换届选举、涉法涉诉等缘由引发的群体性冲突，要做到早发觉、早排查、早报告、早把握，协作上级主管部门综合施策、依法处置、妥当解决，防止酿成群体性大事，努力把冲突纠纷化解在基层，毁灭在萌芽状态；对于村霸和地方黑恶势力蓄意破坏稳定、严峻侵害国家、集体和群众利益的违法犯罪行为，要乐观协作上级公安、司法部门依法坚决打击，确保一方平安。 （三）强化乡镇政府民生保障力气 1.认真做好困难群众托底线、救急难工作。建立保障困难群众基本生活协调机制，落实救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实做好最低生活保障、特困人员救助供应、受灾人员救助

46、、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助、生计困难的残疾人救助、靠父母或其他亲属供应的成年重度残疾人单独纳入低保、生计困难的老年人救助等工作。乡镇政府要与县级民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门建立健全工作联动机制，依据法定职责受理、调查核实后，准时向相关部门报批，并动态完善救助对象基本信息，做到应救尽救、准时救助。 2.强化留守儿童和逆境儿童的救助爱惜责任。进一步加强留守儿童和逆境儿童关爱救助爱惜工作，落实属地责任，完善信息系统，建立档案台账，健全评估帮扶机制，全面排查，精准把握行政区域内留守儿童和逆境儿童数量、家庭状况、监护状

47、况、身心健康状况等基本信息，动态管理，准时报送县级民政部门。县级政府有关部门和乡镇政府要认真落实留守儿童和逆境儿童关爱救助爱惜政策措施，做到发觉、报告、转介、救助爱惜工作无缝连接。市县政府及其部门要乐观关怀乡镇政府健全社会参与救助帮扶机制，乐观支持鼓舞妇联组织、社会力气广泛参与留守逆境儿童关爱救助和帮扶，推动政府爱惜与社会爱惜、家庭爱惜、学校爱惜、司法爱惜有效连接。 3.做好优抚安置对象权益保障工作。县级以上政府及其民政部门要指导乡镇政府做好优抚安置对象类别审核、公示、政策宣扬、走访慰问等工作；乡镇政府要与县级民政部门建立健全协调、协作机制，依据法定职责受理优抚安置对象的申请并调查核实，按规定

48、时限准时申报。要建立工作台账，利用大数据，精准把握优抚安置对象服役、家庭人员及生活、医疗、住房、就业等状况，加强与扶贫、人力资源社会保障、教育、卫生计生、农业等部门沟通协调，对行政区域内优抚安置对象存在的困难和问题进行分类评估，切实做到精准帮扶。 （四）增加乡镇政府服务经济进展力气 1.加强农村“三资”管理。加快推动农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权、农夫房屋全部权、集体林权、小型水利工程产权等农村权属确权登记工作，明晰农村资源资产权属，做到“四至”清楚、面积精准、权属清晰。引导村集体和农夫将土地、林地、草原等资源经营权依法有序流转，将资产、资金、技术等入股新型农业经营主体，成为股

49、东，通过股权纽带盘活资源，进展多种形式的合作。乐观推动资产折资入股，将政府投入农村形成的乡村机耕道、土地整治、小型水利设施、集体房产、集体机械设备等资产或其使用权折股量化为村集体的股金，集中投入到各类新型农业经营主体，享有股份权利。创新涉农资金投入机制，加强财政涉农资金统筹整合，政府新增投入“三农”资金可以量化给村集体作为集体股权入股新型农业经营主体，参与分红。强化乡镇农经队伍和服务力气建设，确保农村“三资”管理事有人干，责有人负。 2.努力拓宽农夫增收致富渠道。深化农业供应侧结构性改革，大力推动农村经济结构调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力培育进展专业合