2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告.docx

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1、 2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告（完整） 稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接调研报告 三天前，xx省乡村振兴局正式挂牌。xx是脱贫攻坚的主战场，也是农业大省，与全国一样，脱贫攻坚取得成功后，要全面推动乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效连接，既事关xx融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进展格局的深度，更事关xx“十四五”乃至更长一个时期全面建立社会主义现代化的进度。 可以说，乡村振兴局一诞生就要担当重任，也必定会遭受不少难题。*强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成

2、小康社会后，要在稳固拓展脱贫攻坚成果的根底上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推动脱贫地区进展和群众生活改善。怎么看已经取得的脱贫攻坚成果？怎么稳固和拓展这些成果？如何在此 当前隐蔽内容免费查看根底上确保脱贫地区持续进展和群众生活持续改善？如何确保同乡村振兴有效连接？进一步看，怎样的连接才有效？推动有效连接已经进展了哪些有益探究？遇到哪些困难问题？下一步应当实行哪些针对性措施这些新问题需要包括乡村振兴局在内的方方面面合力思索讨论，共同在理论和实践上给出答案。 为此，xxxx联合省社科院中国农夫合作社进展讨论中心进展了一次有针对性的调查讨论。此次联合调研分两个环节：一是深度调研，我们在全省筛选了三个

3、推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作有代表性的县xx，组建由专家和媒体xx讨论员参与的联合调研组，深入xx个样本村（包括局部脱贫村和非贫困村）实地调研，把握有效连接工作最前沿遇到的详细困难和问题。二是深入研讨，我们举办稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接座谈会，邀请来自多个学科领域的省内外知名专家学者和地方党政领导，就实地调查发觉的创新做法和困惑问题，面对面沟通争论，深入解剖分析，提出对策建议。在此根底上，形成稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接调研报告（以下简称报告）。 今年*一号文件明确，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。我们认为，这从一个侧

4、面证明连接工作难度不小。 脱贫攻坚和乡村振兴虽然都聚焦乡村进展，但也差异明显脱贫攻坚是特别性、局部性和紧迫性的战略安排，而乡村振兴是综合性、整体性和长期性的战略选择。两者在政策目标、作用对象、施策方式等方面有显著不同，这必定导致连接过程中存在诸多不容无视的现实挑战。应对挑战，既不能仅靠简洁的战略递进或政策并轨，把脱贫攻坚各项政策制度扩大保障范围后直接照搬照抄，也不能无视相关政策的连续性，导致脱贫攻坚与乡村振兴之间消失政策断层。在此背景下详细该怎么看、怎么干，直接推动连接工作的各级各部门，都迫切需要能解决现实问题、具有操作价值的科学建议。 在实地调研和报告撰写时，我们选择了“人”“产”“村”三个

5、维度切入，在筠连县侧重调研“人”如何连接，在石棉县侧重调研“产”如何连接，在利州区侧重调研“村”如何连接。在过渡期背景下这三个维度各有其特定含义：这里的“人”不止于村民，还包括帮扶队伍、基层干部、下乡投资的城里人等，涵盖方方面面参加乡村振兴的力气。“产”不等于农业，而是指一二三产业高度融合进展的乡村经济产业体系，以及越来越精细的乡村经济组织方式。“村”也不同于一般意义上的行政村，而是承载着更多功能的新空间新社区。我们认为，“人”“产”“村”是稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的关键点“人”的主观能动性充分发挥是干好工作的根底；“产”的勃兴是保障脱贫地区持续进展和群众生活持续改善的关键；“村

6、”是乡村振兴战略实施和资源配置的载体，是吸引“人”聚拢“产”的保障。“人”“产”“村”也是推动有效连接工作的难点所在。比方，乡村人口持续向城镇迁徙是短期不行逆的趋势，脱贫攻坚阶段的外部支援又不行持续，在此背景下如何为稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接供应长期稳定的人才支持？比方，脱贫攻坚阶段产业扶贫虽取得巨大成绩，但也消失产业低质同构等挑战，该如何应对挑战、逐步建立起有特色有市场竞争力的现代乡村产业体系？再比方，经过脱贫攻坚战的洗礼，已脱贫的村面貌焕然一新，其他村特殊是与之相邻的村改善软硬件根底设施的愿望特殊剧烈，有限的资源如何更好配置以发挥更大作用等。 报告始终坚持“跳出来”这一原则，将

7、一个村的问题放在乡、县、市乃至更大的空间维度和更长的时间维度来拓展熟悉，将乡村振兴放在新型城镇化进程和社会主义现代化进程中系统思索，进而更加开放地提出解决问题的思路和建议。比方，针对帮扶力气的问题，报告建议学习广东、浙江等地阅历，推动帮扶力气从“行政主导”转向“行政和社会力气并重”，积极引导社会化、市场化力气为乡村振兴供应人才支撑。比方，针对种养业向深加工延长的问题，报告建议由市县从“区域”而非“乡村”层面谋划，立足跨区域视角布局深加工企业，避开各自为政导致的工厂“吃不饱”、加工环节同质化竞争。再比方，针对根底设施和公共效劳设施建立问题，报告建议至少以县域为单位，在包含县城、若干个乡镇和广阔乡

8、村的整体范围内，统筹考虑根底设施和公共效劳设施的梯次布局，进一步推动实现有限资源的高效配置等。“跳出来”其实也是脱贫攻坚战取得全面成功的重要方法论，我们应当继承和发扬，并进一步思索和完善不同阶段“跳出来”的不同方法。 *指出，理论创新的过程就是发觉问题、筛选问题、讨论问题、解决问题的过程。与其它调研相比，xxxx与省社科院中国农夫合作社进展讨论中心的此次联合调研，更加注意“调”和“研”的多元视角和无缝连接，专家学者、地方党政领导和媒体xx各自发挥优势，从不同的角度观看，用不同的思路讨论，目的就是为了更加精准地发觉问题、筛选问题，更加有效地讨论问题、解决问题。需要特殊说明的是，我们在样本调研过程中发觉的一些问题，并不代表相关市县乡村在连接工作中存在什么疏漏或失误。可以说，这些问题是脱贫攻坚向乡村振兴迈进历史进程中许多地方必定会遇到的问题，也可以说，这些问题是脱贫攻坚向乡村振兴迈进的阶梯，不断探究解决问题的过程就是稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的过程。