关于农村土地承包合同纠纷案件的统计分析农村土地承包年限.docx

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1、 关于农村土地承包合同纠纷案件的统计分析:农村土地承包年限 土地是农村经济的支柱和命脉。近年来，随着国家农业税和粮食直补等一系列扶持农业、促进农夫增收的惠农政策在农村的落实，农夫对土地的重视和珍惜程度日益增加，进而引发的土地纠纷也日益增多。近日我们对*县法院近三年来审理的农村土地承包纠纷进展调查，并就当前*县农村土地承包纠纷案件的特点、成因及解决问题的对策作了分析，建议相关部门加强对农村土地承包合同的治理与监视，切实爱护农夫的合法权益。 一、*县法院近三年农村土地承包纠纷案件的根本状况 2023年以来，*县法院共受理各地土地承包纠纷案件146件，审结146件。其中2023年32件，2023年5

2、3件，2023年61件，从总体上看，农村土地承包纠纷呈现以下特点： 1、农村土地承包合同案件类型日趋多样。在已审结的146件土地承包纠纷中，土地承包纠纷案件54件，占36.9%，土地承包经营权纠纷32件，占21.9%； 土地承包征用、占用补偿纠纷39件，占26.0%；土地承包合同纠纷21件，占14.4%。从案件类型看，涵盖了土地承包纠纷的方方面面。特殊是随着近年来我县新城区的建立和政府“工业强县”政策措施的实施，使我县土地承包征用、占用补偿案件从2023年的占土地承包纠纷案件12%上升至全2023年34%，转变了以往以家庭承包经营权纠纷、土地承包金纠纷为主的土地承包纠纷状态。 2、诉讼主体具有

3、群体性。在我院受理的土地承包纠纷案件中，5-10人的集团诉讼案件21件，占14.4%，10人以上集团诉讼案件11起，占7.5%。也有某些案件起初是由个别主体提起，但此类案件的判决对其余群体具有启发、仿效作用，具有潜在的群体性。这类案件一般大都表达在土地征用、占用补偿纠纷中，我院去年相继受理的青山镇双桥村局部村民租赁土地补偿安排纠纷一案即属此种状况。先是该村村民杨某因土地租赁补偿安排一案与所在村民组产生冲突，诉至法院，待其诉求得到法院支持后，相继又有张某一家、王某一家和刘某等状况联名起诉其所在村民组，此类案件即是由个体的诉讼引发出了潜在的小群体诉讼。 3、争议的土地用途简单。从争议土地用途来看，

4、过去主要是以耕地为主的农用地，而近两年的土地承包合同纠纷既涉及耕地也涉及鱼塘、林地、沙滩地等承包用地。 二、产生农村土地承包合同纠纷的主要缘由 一是土地承包合同不标准。主要表现在：1、有的只有口头商定而未形成书面合同，有的甚至既无书面商定，也无口头商定。即使形成了书面合同有的也对当事人权利、义务商定不明或没有商定。2、有的对标的物未商定清晰，承包土地、林木等界限表述不明确。3、有的对违约责任商定不详细，只规定按法律、政策处理。 二是土地流转不标准产生的纠纷以及因土地被征用、征收而引起的土地补偿纠纷。主要表现在：1、随着农业税的取消、粮食价格的上涨、粮食补贴政策的实施，局部农夫回流农村要求实际耕

5、种人交回土地的状况较具一般性。而实际耕种人在利益面前不愿轻易交回承包土地，引发了一些纠纷。2、由于农村土地承包流转政策不完备，土地流转程序和手续不规定，村委会和乡镇政府土地承包合同治理部门及县政府农业行政主管部门对此缺乏必要的指导，引发了一些纠纷。3、有的村集体不根据法律政策的规定给农夫合理的补偿，损害农夫的利益，或者工作不到位，致使承包户不理解不承受而引发纠纷。目前，由于我县新城区建立需征用、占用土地，此类纠纷在增多。 三是村集体组织、村干部违反法律政策擅自发包土地，对农夫的自主经营权滥加干预，甚至随便解除合同。主要表现在：1、一些村集体组织、村干部对国家的土地政策、法律缺乏正确的熟悉和理解

6、，因而难以正确标准执行。在我院已审结的本县城关镇大园村村民林某诉其村村委会林地承包合同纠纷一案中，被告大园村村委会在未经村民民主议定的状况下与林某签订栗树承包合同，后其又经合法程序与另一村民曹某签订了一份栗树承包合同，以至于林某的承包合同目的无法实现，遂诉至法院。2、有些村委会负责人不严格执行有关规定安排土地、计收承包金，有的发包人以合同商定承包费为由，单方打算提高承包费，甚至单方终止合同。3、有的村委会由于负责人更换频繁，消失了“新官不理旧帐”现象，新村委对前任村委订立的合同不满足，便否认原合同的效力，私自解除合同或变更合同条款。 四是村民承包方履约的随便性。主要表现在：村民承包方不根据商定

7、履行合同，有的承包户不遵守合同商定，不主动交纳承包金或有意拖欠承包金。如我院已审结的高店乡闫河村泗淮组与刘培喜土地承包纠纷一案中，被告刘培喜已实际承包了7年的土地，但只交了一年的承包金，故原告高店乡闫河村泗淮组遂诉至法院要求解除承包合同并补交承包金。后诉求得到法院支持。 三、关于解决农村土地承包合同纠纷的建议。 第一、进一步标准土地承包合同的订立程序及合同内容，依法标准土地承包经营权的流转。 1、严格严格遵守关于农村土地承包合同订立程序的强制性规定，根据民主协商，公正合理的原则安排土地。 2、农村土地承包合同的形式和内容要符合法律规定。对发包方和承包方的权利、义务、对承包土地的名称、面积、承包

8、期限、承包土地的用途、承包费数额、交纳时间及违约责任等内容的规定要明确、详细。 3、签订土地流转合同，有关部门要加强对土地流转工作的指导，建立土地流转合同的订立、登记制度。对流转合同符合法律规定的，围绕原流转合同条款做好工作，对流转手续不标准，内容不明晰的，可考虑重新订立协议。 4、土地流转合同签订后，由乡镇农业承包合同治理机关严格登记、签证、备案。 其次、切实抓好农村土地治理，完善农业指导效劳体系。政府经营局等相关部门及各乡镇政府，要切实加强农村土地承包治理、切实转变治理方式、手段。要依法搞好土地的划界、规划等工作，依照规定准时办理确权等有关手续，消退土地纠纷隐患。 第三，对农村土地承包状况

9、进展全面执法检查、坚决订正农村土地承包工作中侵害农夫权益的违规违法行为。1、由有关部门定期对各乡镇土地承包状况进展检查，准时发觉并解决问题。2、在承包期间违法收回农夫承包地的，要将土地归还给农夫。3、将土地对外租赁的要给原承包户合理的补偿，待租赁期届满后，将耕地归还于原承包户。4、对于土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任； 尚不构成犯罪的，要依法赐予行政处分。 第四，不断完善基层调解和仲裁机制，逐步建立健全农林土地承包纠纷调解和仲裁机构，经营局、司法局等部门及乡镇、村委会要全面建立和健全调解组织、保证调解委员会的工作落到实处。要高度重视土地承包纠纷的上访接待工作，消退对立心情，准时调解纠纷，努力把冲突化解在基层。 土地承包中存在的这些问题，其积弊来源于多方面，对于起诉到人民法院的诉讼案件，人民法院依照相关法律规定，依法化解纠纷。但要削减和毁灭这类纠纷，主要还是依靠政府及基层部门的工作。应依照标本兼治，齐抓共管的方针，从行政、司法等不同侧面、不同环节，全方位加以预防和解决。