住建局“十三五”规划1.docx

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1、 住建局“十三五”规划 “十三五”时期是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面深化改革建立小康社会、实现中华民族宏大复兴的中国梦的关键五年。编制组织实施好城乡规划建立“十三五”规划，对于贯彻落实党的十八大精神，践行“三个代表”重要思想，落实科学进展观，加快城镇化建立步伐，推动我县城乡建立事业全面、安康、可持续进展意义重大。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，根据全面实现小康社会的目标要求，坚固树立进展优先、民生优先、效劳优先、效率优先的理念，以改革创新为动力，着力抓好保障性安居工程建立、城乡根底设施建立、公共效劳设施配套建立、建立领域节能减排，科学调控城市空

2、间资源，保障公共安全和公众利益，充分发挥全县各项规划、建立的政策职能，促进全县城乡规划建立事业又好又快进展。 二、总体目标 打造宜居、宜业、宜游的山水瑶城，加快城镇化建立，城镇化水平和质量稳步提升。主要做好以下几个方面的工作：一是完善一江两岸的道路、景观、绿化建立，将主要街道进一步绿化、美化。二是做好世界过山瑶风情园、民族文化传承中心、青少年宫及档案馆的建立；三是做好南水桥头公园、民族文化广场和城市广场的建立；四是推动“五彩瑶乡”省级新农村示范片建立；五是加强房地产的治理，做好滨江印象、得源锦绣花园、亿华时代广场等房地产开发工程建立；六是进一步整顿建立市场秩序，深入开展建筑市场专项整治和综合整

3、治；七是连续做好建筑节能和减排的宣传和推动工作；八是做好具有民族特色的公共建筑物的建立工作；九是加大县城亮化工程建立力度。在“十三五”规划期间，我们将举全局之力结合工作实际抓好以上工作的落实，把县城建立成为宜居、宜业、宜游的山水瑶城，为创立全国文明城市作出应有的努力。到2023年，县城城镇化水平到达45%以上；燃气普及率到达95%；人均住宅建筑面积到达35平方米；人均公园面积到达8.16平方米；县城绿地率到达38.4%；生活垃圾处理率到达98%，生活污水集中处理率到达80%（还包括中心镇）。 三、主要工作任务 （一）城镇规划方面 1.连续协作相关设计单位完成县城总体规划修编、桂头镇镇区重点地区

4、掌握性具体规划、大桥镇重点地区掌握性具体规划、县生态掌握线规划、县城排污排水专项规划等相关规划的编制工作。 2.加大规划编制力度，待县城总体规划修编工作完成后，马上启动我县城区重点地区掌握性具体规划及各类专项规划的编制工作，并争取完成大桥镇、洛阳镇及大布镇总体规划的修编工作。 3.仔细贯彻落实省、市关于新农村规划建立的各项政策措施，做好新农村规划的编制工作。争取每年完成15个自然村的村庄规划，“十三五”期间共完成75个自然村的规划编制工作。 4.发挥政府参谋作用。依据总体规划、财力状况，针对我县目前规划工作中存在的问题，结合近期建立规划和当届政府要完成的工作目标，准时向县政府提出年度城镇建立规

5、划建议，当好政府规划参谋。 （二）城镇建立和治理方面 1.市政建立方面 (1)完善一江两岸道路、景观建立。完成县沿江东路东段财政局至国土局市政道路建立，完成滨江西路西段民族桥至南水电厂道路建立，完成民族文化广场（财政局至国土局公园）建立。 (2)按县总体规划拉大县城道路框架，建立好与县城进展相适应市政根底设施。完成县示范农场至新一小段、新一小往北至323国道段、华景路天林小区至解放路、风华路其次小学至北环路段等市政根底设施建立。 (3)完成县城雨水及污水规划，逐步将现有合流制管道改为雨污分流制，完善县城雨水管道改造和建立，整治好县城内涝问题。完成县八一小学前排水渠建立、完成县鹰峰东路排灌站段排

6、水渠改造、完成鲜亮北路排水渠改造等县城道路雨水管改造及建立。 (4)优化县建成区的市政道路，逐步将县城建立已成型路段的红白相间人行道，改建成花岗岩人行道。 (5)加强市政道路、排水设施等市政设施的修理养护，确保城市的街道宽敞平坦无凹凸、排水畅顺。 2.燃气治理方面 做好县城管道燃气规划，加大燃气管网建立力度，完善管道燃气的治理制度，提高管道燃气的掩盖率；连续加强瓶装煤气经营和安全治理，标准燃气市场秩序。 3.园林绿化方面 完善城区绿地系统规划，争取在2023年做好南水桥头公园、民族文化广场和城市广场等绿地的配套设施建立；新建江畔公园、宋田森林公园、罗屋森林公园、南环西路县博物馆后山体景观森林公

7、园，完成环乳江河绿道10公里，外环绿道50公里的绿道建立；县城现有沿江东路公园、观音山公园、滨江东路休闲绿地增加4个休息凉亭及相关园林设施；根据公园设计规划要求，改造观音山公园、金狮公园、古墓群公园、南水公园，完善设施，丰富景观，突出文化特色，提高品位，使我县建成区的绿地率达38.4%以上，人均公园面积8.16平方米以上；坚持“建管并举”措施，以人为本，加强县城公园、绿地、行道树的养护、治理，制造优良人居环境。 4.环卫保洁方面 强化卫生清扫保洁力度，帮助抓好“门前三包”责任制的落实，杜绝卫生死角；加紧完成生活垃圾填埋场渗沥液处理站及生活垃圾水分选综合处理工程建立，并做好垃圾填埋场的运营和治理

8、工作；新建建筑垃圾堆放场、改造桂头镇、游溪镇、一六镇转运站，购置收集车辆，不断完善城乡环卫设备和根底设施，提高环卫治理水平。加大农村生活垃圾环境整治力度，全面开展自然村垃圾清运工作，并配置好新农村建立示范片村庄保洁员，着力解决农村环境脏、乱、差问题。 5.城建监察方面 以创立国家文明城市为契机，以“全面提升城市治理监察综合质量”为目标，重点做好占道经营的集中整治，依法查处违反规划建立的“两违”行为，加强巡查力度，实行坚决的措施，搞好违法用地、违法建立的整治行动，在城建监察执法、长效治理机制、社会宣传教育、队伍建立治理等方面都有一个新的提高。 6.房地产和住房保障方面 (1)抓好滨江印象、得源锦

9、绣花园、亿华时代广场、虞塘坑、颐养园等房地产住宅开发工程建立。 (2)突出房地产市场治理重点，引导和促进房地产市场安康进展。要把握国家增加小城镇公共效劳和居住功能，推动城镇化建立这一契机，加强市场监管，标准房地产市场秩序，刺激房地产购房刚性需求，促进房地产业的平稳安康进展，估计“十三五”期末，我县人均住宅建筑面积到达35平方米，极大改善人民群众的居住条件。 (3)大力提升物业效劳水平，构建和谐人居环境。“十三五”期间，要进一步健全业主大会、业主委员会制度，进一步提高符合条件小区的组建率；开展我县住宅专项修理基金治理工作，积极搭建治理工作平台，落实平均收缴率70%的工作目标；促使物业效劳标准市场

10、化、专业化、综合化进展，放开物业效劳企业年审制度，落实我县物业效劳行业协会的组建工作。 (4)抓住住房保障这一主线，切实解决好中低收入家庭住房困难问题。“十三五”期间，要加大保障掩盖面，有规划有步骤地将外来务工人员、新就业职工等纳入保障范围,同时，大力推动棚户区改造工程与“三旧”改造工程相结合，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，稳步实施城中村和零星棚户区改造，逐步开展根底设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，让更多人享受利好政策。力争在“十三五”期间，要完成年均增长达10%以上的新增保障性住房房源，完成华昌纸厂改造工程、坝厂陈屋村改造工程等六个“三旧”改造工程的棚改建立。在日常治理方

11、面，要加强对保障性住房的日常治理工作，完善保障性住房的退出和轮候的巡查制度，盘活有效房源。 （三）建筑业实现持续平稳增长 一是以优势企业为依托，引导建筑企业联合组建，壮大规模和实力,2023年增加市政、水利、大路专业承包各一项资质。鼓舞施工企业向房地产、建材加工、建筑构件生产等领域拓展，由施工总承包向工程总承包、工程总承包转变，由承建商向开发商、投资商转变；坚持以市场为导向，实施大市场战略，稳固县内市场，拓宽县外市场，大力实施“走出去”战略。二是全面提升建筑业整体素养。以重点工程和高技术含量工程为主导，加快提升建筑业综合竞争力和产业带动力量，尽快形成一批经营规模大、综合实力强和融资力量强的企业

12、。三是抓好建筑施工安全，加强工程质量治理。着力完善质量安全监管制度，创新质量监视方法，从以实体监视为主，转变为行为监视和实体监视并重，并依据工程工程状况逐步实行预防性、效劳性监视模式。同时，建立完善了企业、执业注册人员信用信息和工程建立工程信息根底数据库，加快推动统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用制度体系和统一的信用奖惩机制，完善市场主体行为动态监管机制。 （四）强化新建建筑节能治理，推动绿色建筑规模 新建公共建筑、政府投资公益性建筑以及保障性住房工程执行绿色建筑标准。2023年新增加四个建筑工程，绿色建筑评价标识面积6万平方米，连续完善现有规划、设计、施工和验收阶段审查制度，

13、标准建筑节能施工全过程治理，严格处理违法违规行为，依法依规追究责任，推动绿色建筑标准的实施。 （五）推动既有建筑节能改造工作 以国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计为根底，推动既有建筑节能改造，2023年力争完成改造面积7万平方米。将能耗较高的政府办公建筑和大型公共建筑作为改造重点，明确建筑节能改造试点，多举措推动改造工作，着重引导既有建筑的绿色化改造，加强既有建筑节能改造示范点的总结和推广工作。 四、主要措施 (一)突出规划龙头，强化城市治理。 1、科学编制好县城规划。加强规划专业技术人员的培训，努力提高规划水平。细心编制具体规划，提高规划掩盖率，特殊要加强掌握性具体规划的编制工

14、作，超前做好修建性具体规划的编制，增加规划在实际操作中的科学指导性。 2、严格执行城市规划审批制度，强化规划的权威性。要严格按城乡规划法和乳源县城区总体规划审批各类城市规划，把好“一书三证”的发放关，加强建立工程规划许可证分级审批审核治理。 3、切实搞好城市治理工作。进一步加强城镇治理力度。以创立国家文明城市为目标，深入推动环境综合整治，创立良好的人居环境。坚持综合治理下的分工负责制，实行地域治理与时间治理相结合，彻底进展“治脏、治乱、治差”；严厉查处乱摆乱卖、占道经营等“六乱”行为；严格道路开挖审批，健全跟踪效劳。深入治理卫生死角，连续实行环卫清扫保洁承包责任制，加大农村生活垃圾环境整治力度

15、，加强监视检查，提高环境卫生质量；加大舆论宣传力度，把城市治理纳入宣传工作的主题，充分利用播送、电视、报纸等多种宣传工具进展整体系统的宣传，形成“乳源是我家，城市治理靠大家”的良好气氛。 (二)突出城市经营，强化城市经济。 1、进一步整顿建立市场秩序。深入开展建筑市场专项整治和综合整治，探究建筑市场治本之策。严格施工许可、合同审核等制度，严厉查处建筑市场活动中违法违规行为。 2、开创一条“政府搭台、企业唱戏”的住宅建立新模式，扶持局部有实力和开发阅历的房地产开发企业、开发商，从事住宅小区的开发建立，政府和各有关部门要从各方面予以大力支持，为他们供应一个良好的投资开发建立环境。同时，大力推行专业

16、化物业治理。依照国务院物业治理条例、省物业治理条例等相关法规规定，成立物业治理委员会，抓好物业小区治理。要求物业治理公司树立效劳意识和良好的职业道德，维护业主的合法权益。 3、提高工程治理水平，促进质量和安全生产工作上新台阶。严格执行建立工程质量治理条例和工程建立标准强制性条文，建立“政府引导、企业运作、社会中介询问”的工作机制，促进施工质量验收企业标准的制订，加强对勘察、测绘、设计的源头治理，坚持以构造质量为重点，完善见证取样制度，标准检测行为，狠抓施工现场各项根底治理工作。加强安全生产法和建立工程质量安全生产条例的贯彻落实，积极探究质量安全治理措施，准时消退安全事故隐患，遏制事故发生，确保

17、安全生产。扎实开展工程质量专项治理，加强工业园区和山区工程的质量安全治理，进一步完善工程质量与安全抽查监管、巡查通报制度，力争建立工程一次性验收合格率达100%。 (三)突出依法行政，强化队伍建立。 一是进一步根据城乡规划法、建筑法等法律法规和规章制度，建立城镇规划建立治理体系，提高民主决策，依法办事的水平。全面推行执法人员持证执法制度，依法标准执法行为，仔细抓好建立领域专项治理和治理商业贿赂工作，切实订正部门、行业不正之风。 二是强化队伍建立，建立一支高素养的建立队伍。把培育、吸引和用好人才作为一项战略任务切实抓好，重点加强城乡规划、工程治理等专业性紧缺人才的培育，以适应城镇化进程和社会进展需要，在专业技术人员中大力开展专业连续教育，进展多层次、多形式的职业教育和岗位技能培训。完善持证上岗制度，提高队伍素养。连续推行政务公开和社会效劳承诺制，广泛开展创“文明工地”、“文明小区”、“样板工程”等群众性精神文明创立活动，树立典型，弘扬正气，促进队伍建立。