内蒙古自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(刑主任修改).docx

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1、内蒙古自治区特种设备安全监察条例内蒙古自治区非煤矿山建设工程安全设施“三同时”监视治理方法第一章 总 则第一条为全面标准非煤矿山建设工程安全监视管 理，有效保障非煤矿山安全生产，依据中华人民共和国安全生产法、国家安全监管总局建设工程安全设施“三同时”监视治理方法安全监管总局令第 36 号等规定， 结合自治区实际，制定本方法。其次条 内蒙古自治区行政区域内非煤矿山建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程安全设施的建设及 其监视治理，适用本方法。第三条本方法所称的建设工程安全设施，是指非煤矿山企业在生产建设中用于预防生产安全事故而设置的设 备、设施、装置、构建筑物和其他技术措施的总称，其 中金属非金

2、属矿山和尾矿库依据金属非金属矿山建设工程 安全设施名目试行国家安全监管总局令第 75 号 执行。第四条建设单位是建设工程安全设施建设的责任主页脚内容体。建设工程安全设施必需与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用以下简称“三同时”。 安全设施投资应当纳入建设工程概算。第五条建设工程安全设施实行“分级审查，谁审查、谁负责”的原则。除国家安全生产监视治理总局负责安全设施设计审查和竣工验收监视核查的建设工程外，自治区安全生产监视治理局以下简称自治区安全监管局担当自治区人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设工程安全设施设计审查和竣工验收监视核查工作；盟市、旗县人民政府及其有关主管部

3、门审批、核准或者备案的建设工程安全设施设计审查和竣工验收监视核查工作，由盟市安全生产监视治理局以下简称盟市安全监管局结合本地区实际作出规定，并报自治区安监局备案。跨行政区域的非煤矿山建设工程安全设施设计的审查和竣工验收监视核查工作，由其共同的上一级安全监管部门 负责。上一级安全监管部门依据工作需要，可以将其负责的建 设工程安全设施设计审查和竣工验收监视核查工作托付下 一级安全监管部门办理，承受托付的安全监管部门不得再行 托付。第六条各级安全监管部门负责本行政区域非煤矿山建设工程安全设施“三同时”的监视治理。依据属地监管的 原则，各旗县安全监管部门负责本行政区域非煤矿山建设项 目安全设施“三同时

4、”工作的日常监管。其次章 安全设施设计审查第七条建设工程在进展可行性争论时，建设单位应当托付有相应资质的安全评价机构对建设工程的安全生产条件进展安全预评价，并编制安全预评价报告。第八条 建设工程安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准等规定，评价结论应对建设工程存在的危急、 有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对 策措施。安全评价机构应当向社会公开出具的安全预评价报告， 对安全预评价报告及评价结果担当全部法律责任。第九条 建设工程初步设计阶段，建设单位应当托付有相应资质的设计单位对建设工程安全设施同时进展设计， 编制安全设施设计。初步设计与安全设施设计应由同一单位 编制。尾矿库

5、建设工程勘察单位应具有相应资质。第十条 建设工程安全设施设计必需符合有关法律、法规、规章、标准、标准和国家安全监管总局有关规定，应 当充分考虑建设工程安全预评价报告提出的安全对策措施， 优先选用先进适用技术、工艺和设备、设施，留意标准化、标准化、机械化、信息化、科学化等科技创成果和行业 技术的运用。不具备开展初步设计条件的建设工程，设计单位不得承 担其安全设施设计任务。设计人员、设计单位对其编制的安全设施设计负责。第十一条建设工程安全设施设计完成后，建设单位应依据本方法第五条规定向相应安全监管部门提出审查申 请，提交以下文件资料，并对其真实性负责。一建设单位关于建设工程安全设施设计审查申请书；

6、二非煤矿山建设工程安全设施设计审查申请表见附件 1；三建设工程审批、核准或者备案文件复印件；四采矿许可证副本复印件；五营业执照副本复印件；六设计单位的设计资质证书影印件；七建设工程安全预评价报告及相关文件资料；八建设工程初步设计、安全设施设计文本及相应图纸；九法律、法规、规章规定的其他资料。尾矿库建设工程不需要提交第四项规定的材料；尾矿库回采、闭库不需要提交第三、四项材料；第三、四、五、六、七项材料由建设单位具体承办人员 签字确认并加盖公章。第十二条建设工程安全设施设计由下一级安全监管部门对本方法第十一条所列文件资料合规性、完整性初审合 格后，报负责审查的安全监管部门进展审查。安全监管部门 收

7、到安全设施设计审查申请后，对属于本部门职责范围内的，应在收到申请后 5 个工作日内作出受理或者不予受理的打算，并书面或口头告知申请人。第十三条 负责审查的安全监管部门对建设单位提交的文件资料合规性、完整性进展审查审核。审查人、审核人 对审查审核结果负责。对建设单位提交的文件资料审查审核 合格后，依据建设工程的生产规模、开采方式和生产工艺等 状况，从本级专家库中抽取 37 名具有相关专业技术资格力气的人员组成专家组，主要实行会审、必要时辅以现场 核查的方式，对其安全设施设计进展审查。负责审查的安全 监管部门应指定审查人或审核人担当组织审查负责人。建设 单位主要或分管负责人及安全治理人员、设计单位

8、有关 负责人及主要设计人员、下级安全监管部门有关人员应参与 审查会。专家组应严格依据安全生产法律、法规、规章、标 准、标准及国家安全监管总局有关规定对安全设施设计进展技术审查，形成非煤矿山建设工程安全设施设计审查专家 组意见见附件 2；需要设计单位补充修改完善的，设计单位按要求补充修改完善后交专家组组长复审，形成非煤 矿山建设工程安全设施设计审查专家组组长复审意见见 附件 3。专家组对技术审查结果负责，专家组组长负主要审查责任，专家组成员按专业和工作分工负相应审查责任。 第十四条经审查合格的建设工程安全设施设计，专家组长应在设计文本封面及图纸标题栏予以签字确认；依据 专家组意见需补充修改完善的

9、，经设计单位补充修改完善后 交专家组组长复审，合格的专家组长应在设计文本封面及图 纸标题栏予以签字确认。审查不合格的，经设计单位重设 计后，可重提出审查申请。经审查合格的建设工程安全设施设计，除涉及国家隐秘、商业隐秘外，在正式批复前应由负责审查的安全监管部 门在相关网站信息平台上向社会公布。安全监管部门自受理之日起 20 个工作日内不含设计单位补充修改完善时间以书面形式批复申请人。 20个工作日内不能批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限的理由以书面或口头的方 式告知申请人。经专家组长签字确认并经安全监管部门审查批准的安全设施设计文本应分别交审查部门、负责日常监管的安

10、全监 管部门、设计单位各 1 份存档备查，2 份交建设单位指导建设生产。第十五条 安全设施设计批复的建设期与初步设计和安全设施设计文本确定的建设期全都，因资金、市场等缘由 导致建设工程停建的，建设单位要准时向负责审查的安全监 管部门和负责日常监管的安全监管部门书面告知，停建时间 不计入工程建设期。一建设工程的规模、生产工艺、设备等发生重大变第十六条 已批准的建设工程及其安全设施设计有以下情形之一的，建设单位应报原批准部门审查同意，未经审 查同意的不得开工建设：更的；二转变安全设施设计且可能降低安全性能的；三在施工期间重设计的。第一、二项由原设计单位编制安全设施设计变更文本，第三项由设计单位重编

11、制安全设施设计，由建设单位向原批准部门提出审查申请，原批准部门依据本办法第十二条、十三条、十四条规定程序进展审查。第十七条建设单位提出安全设施设计变更审查申请时，应提交以下文件资料，并对其真实性负责。一建设单位关于建设工程安全设施设计变更申请；二非煤矿山建设工程安全设施设计变更审查申请表见附件 4：三采矿许可证副本复印件；四营业执照副本复印件；五原设计单位的设计资质证书影印件；六原初步设计、安全设施设计文本及相应图纸；七原安全设施设计的批准文件复印件；八建设工程初步设计变更及安全设施设计变更文本 及相应图纸；九法律、法规、规章规定的其他资料。尾矿库建设、回采、闭库工程不需要提交第三项材 料；第

12、三、四、五项由建设单位具体承办人员签字 确认并加盖公章。第十八条 建设工程施工期间，已批准的安全设施设计发生本方法第十六条以外变化的，由原设计单位出具安全 设施设计变更单后，方可施工。第三章 安全设施施工第十九条建设工程安全设施施工单位应当具有矿山工程施工相应资质并取得非煤矿山采掘施工安全生产许可证，工程监理单位应当具有矿山工程监理相应资质。其次十条 建设、勘察、施工、工程监理单位必需严格遵守安全生产法律、法规、规章和国家有关规定，依法承 担建设工程安全生产相应责任。其次十一条 建设、施工单位应当严格依据初步设计和安全设施设计确定的建设期组织施工，在建设期内不能完 成建设的，建设单位应在建设期

13、满 30 日前向负责安全设施设计审查批准的安全监管部门书面延期申请。申请主要包 括未按期完成工程建设的缘由、已完成设计建设工程量、未 完成的建设工程量、需要延长施工的工期和完成建设工程的 保障措施等内容。建设工程建设期经批准延期后，方可连续 施工。负责审查的安全监管部门接到延期申请后，组织有关专 业监管人员或聘请有关专家对施工现场进展核查，也可视情 况托付下一级安全监管部门组织进呈现场核查，形成非煤 矿山建设工程安全设施施工现场核查意见见附件 5。按批准的安全设施设计施工的，予以办理延期手续，延期时间 不得超过批准安全设施设计确定的建设期。觉察有违法违规 建设行为的，经依法处理后再办理延期手续

14、。其次十二条 盟市、旗县安全监管部门要对本行政区域内的建设工程逐一建档，定期对建设工程安全设施施工情 况进展监视检查，催促建设、施工、监理等单位切实落实安全责任，强化现场安全治理，监视企业严格在建设期内组织 施工。第四章安全设施竣工验收其次十三条建设工程竣工后，依据规定安全设施需要试运行的，应当在正式投入生产或者使用前进展。试运行 时间应当不少于 1 个月，最长不超过 6 个月。尾矿库建设工程安全设施试运行应当向负责安全设施设计审查的安全监管部门和负责日常监管的安全监管部门书面报告。其次十四条建设工程安全设施竣工或试运行完成后，建设单位应当托付有相应资质的安全评价机构对安全设 施进展验收评价，

15、编制建设工程安全验收评价报告。建设项 目的安全预评价报告和安全验收评价报告不得由同一评价机构编制。安全评价机构应当向社会公开出具的安全验收评价报 告，对评价报告及评价结果担当全部法律责任。其次十五条 建设单位负责组织对本企业的建设工程安全设施竣工验收。企业实行多级治理的，也可由其上级具 有独立法人资格的单位或公司总部负责组织验收。其次十六条 建设单位组织竣工验收前，应编制竣工验收方案编写提纲见附件 6，成立竣工验收组，并聘请有关专业技术人员成立专家组，竣工验收方案在竣工验收前10 日分别向批准安全设施设计的安全监管部门及负责日常监管的安全监管部门报告。其次十七条 验收工作应严格依据国家有关法律

16、、法规、规章、标准及经批准的安全设施设计逐项检查验收。金 属非金属地下、露天矿山及尾矿库应照实填写竣工验收表安监总管一202314 号文件附件。竣工验收完毕后，应形成专家组书面意见。其次十八条 专家组验收意见为“通过验收”或“整改后通过验收”的，专家组成员签字确认。验收组长综合专 家组及验收组有关单位代表意见，提出竣工验收意见见附 件 7。需要“整改后通过验收”的，建设单位应当对专家组提 出的问题进展整改，整改完成后应当编写整改状况说明，由 参与验收的专家组长或委派专家组有关成员现场复验，整改 合格的由专家组长或委派的专家组有关成员和验收组长签字确认见附件 8。专家组验收意见为“不通过验收”的

17、，建设单位应当对 专家组提出的问题进展整改，整改完成后重组织验收。建设单位、验收专家组对验收结果负责。其次十九条建设工程的安全设施有以下情形之一的，建设单位不得通过竣工验收，不得投入生产或者使用。违反相关规定的，由安全监管部门依据有关法律、法规、规 章严峻处理。一未选择具有相应资质的施工单位施工的；二未依据建设工程安全设施设计或安全设施设计变 更文件施工或者施工质量未到达建设工程安全设施设计或安全设施设计变更文件要求的；三安全设施设计重大变更未报原批准建设工程安全 设施设计部门审查同意的；四建设工程安全设施的施工不符合国家有关施工技 术标准的；五未选择具有相应资质的安全评价机构进展安全验 收评

18、价或者安全验收评价不合格的；六安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法 律、法规、规章、标准、标准规定的；七觉察建设工程试运行期间存在重大事故隐患未整 改的；八未依法设置安全生产治理机构或者配备专职安全 生产治理人员的；九从业人员未经过安全生产教育和培训或者不具备 相应资格的；十不符合法律、法规、规章规定的其他条件的。第三十条建设单位竣工验收通过后，应形成安全设施竣工验收报告编写提纲见附件 9，建设单位对竣工验收报告的真实性负责。除涉及国家隐秘、商业隐秘外，竣工 验收报告应由建设单位报负责安全设施设计审查的安全监管部门在相关网站信息平台向社会公布。第三十一条 负责审查安全设施设计的安全监管部

19、门责成专人对安全设施竣工验收报告进展书面审查，形成竣工 验收报告审查意见见附件 10。对竣工验收报告实质内容存在疑问，需要到现场核查的，应指派 2 名以上工作人员现场核查，并当场提出核查意见，记录在案；重要工程可 以直接或托付下一级安全监管部门派 2 名以上工作人员赴竣工验收现场对建设单位验收工作进展监视核查，形成现场 监视核查意见见附件 11。第三十二条 建设工程安全设施竣工验收通过后，建设单位应准时向相应发证许可机关申办安全生产许可证，取 得安全生产许可证前方可正式投入生产。第五章 附 则第三十三条 金属非金属矿山选矿厂建设工程安全设施设计由建设单位依据建设工程安全设施“三同时”监视 治理

20、方法国家安全监管总局令第 36 号有关规定组织审查，形成书面报告备查。第三十四条 与煤共伴生的金属非金属矿山建设工程，由煤矿设计单位和煤矿安全评价单位依据煤矿开采的 相关法规、标准和有关规定进展安全设施设计和安全评价， 依据煤矿建设开采的相关法规、标准和有关规定进展安全监 管。第三十五条 本方法与安全生产法律、法规、规章及国家安全监管总局有关规定有抵触的，从其规定。自治区、 盟市、旗县安全监管部门有关建设工程安全设施“三同时” 规定与本方法规定有抵触的，以本方法为准。第三十六条 本方法由自治区安全监管局负责解释， 自公布之日起实施。附件： 1.非煤矿山建设工程安全设施设计审查申请表2.非煤矿山

21、建设工程安全设施设计审查专家组意见3. 非煤矿山建设工程安全设施设计审查专家组组长复审意见4. 非煤矿山建设工程安全设施设计变更审查申请表场核查意见5. 非煤矿山建设工程安全设施施工现6. 非煤矿山建设工程安全设施竣工验收方案编写提纲见见告编写提纲告审查意见7. 非煤矿山建设工程安全设施竣工验收意8. 非煤矿山建设工程安全设施竣工复验意9. 非煤矿山建设工程安全设施竣工验收报10. 非煤矿山建设工程安全设施竣工验收报11. 非煤矿山建设工程安全设施竣工验收现场监视核查意见附件1非煤矿山建设工程安全设施设计项目名称建设单位建 设 单 位 联 系 人联系方式建设工程设计单位设计单位资质证书编号安

22、全 预 评 价 单 位评价单位资质证书编号建设工程简介：可另附工程重大危急源，主要危急、危害因素：可另附审查申请表安全预评价结论及意见承受状况：可另附建设单位意见：年月日安全监管部门初审意见：年月日注：1.建设单位意见栏由主要负责人签属“申报材料真实、合规，申请审查”，签字并加盖公章。2.安全监管部门初审意见由审查人员签属“申报材料齐全、合规，初审合格”，负责人签字并加盖公章。附件2非煤矿山建设工程安全设施设计审查专家组意见工程名称设计单位专家组组长签字：专家组成员签字：组织审查负责人签字：年月日说明：此表可双面打印。附件3非煤矿山建设工程安全设施设计审查专家组组长复审意见工程名称设计单位专家

23、组组长签字：组织审查负责人签字：年月日说明：此表可双面打印。附件4非煤矿山建设工程安全设施设计项目名称建设单位 公章建 设 单 位 联 系 人联系方式设计单位设 计 批 复 文 号变更审查申请表原设计简要介绍，本次变更的主要内容和理由：可另附建设单位意见：年月日 安全监管部门初审意见：年月日注：1.建设单位意见栏由主要负责人签属“申报材料真实、合规，申请审查”，签字并加盖公章。2.安全监管部门初审意见由审查人员签属“申报材料齐全、合规，初审合格”，负责人签字并加盖公章。附件5非煤矿山建设工程安全设施施工现场核查意见工程名称建设单位核查内容核查结果是否按批准的安全设施设计施工已完成的安全设施设计

24、工程量尚未完成的安全设施设计工程量组织核查负责人专家组组长签字： 现场核查人员专家组成员签字：年月日附件6非煤矿山建设工程安全设施竣工验收方案编写提纲一、拟验收时间。二、建设工程根本状况。包括建设工程概况，建设工程 施工、监理资质等状况。三、建设单位有关证照状况。包括采矿许可证、营业执 照、安全设施设计批复包括变更批复复印件等。四、成立竣工验收组状况。验收组成员由建设、施工、 监理、评价等单位代表组成。验收组长由建设单位主要负责人担当。验收组聘请有关专业技术人员组成专家组，专家原则上应为该工程安全设施设计审查组成员，依据需要应当补充的，应从有关专家库中补充，专业应涵盖建设工程安全设施设计涉及的

25、主要专业。依据生产规模、开采方式和生产工艺等状况，专家组应由 3-7 名专家组成。地下开采工程应由采矿、地质、通风与安全、矿山机电、岩土等专业技术人员构成；露天开采工程应由采矿、地质、矿山机电、岩土等专业技术人员构成； 尾矿库建设工程应由尾矿水工、地质和安全等专业技术人员构成；油气开采工程应由石油工程、油气储运、地面工程等专业技术人员构成。五、竣工验收具体程序。一召开竣工验收预备会议；二查阅图纸及相关资料；三现场安全条件检查；四形成验收组包括专家组书面验收结论；五召开竣工验收工作通报会议。六、工作要求及安全措施。明确竣工验收工作具体要求， 制定相应安全措施，强化竣工验收组织协调，确保竣工验收工

26、作安全有序进展。附件7非煤矿山建设工程安全设施竣工验收意见项目名称施工单位资质证书编号监理单位资质证书编号验收 评价单位资质证书编号项目类型建改建扩建生 产 能 力验收评价单位意见：盖章年月日专家组意见：专家组长：签字年月日验收组建设单位意见：盖章 年月日专家组姓名单位及职称签字参与竣工验收单位代表姓名单位及职务签字说明：此表双面打印附件8非煤矿山建设工程安全设施专家组复验意见：竣工复验意见项目名称施工单位资质证书编号监理单位资质证书编号验收评价单位资质证书编号项目类型建改建扩建生 产 能 力专家组长或委派专家组有关成员：签字验收组长：签字年月日附件 9非煤矿山建设工程安全设施竣工验收报告编写

27、提纲一、竣工验收及复验时间。二、建设工程根本状况。包括建设工程概况，建设工程 施工、监理资质等状况。三、建设单位有关证照状况。包括采矿许可证、营业执 照、安全设施设计批复包括变更批复复印件等。四、参与验收单位及人员状况、专家组状况。五、具体验收程序。六、验收结论要求必需严格依据安全生产法、建 设工程安全设施“三同时”监视治理方法国家安全监管总局令第 36 号和本方法有关规定组织验收，验收结论应明确：是否存在本方法其次十九条规定的情形，安全设施 竣工是否验收合格，是否通过竣工验收。附件：1.建设工程安全设施竣工验收意见包括竣工 复验意见2.建设工程安全设施验收评价报告附件10非煤矿山建设工程安全设施竣工验收报告审查意见建设单位建设工程竣工验收时间审 查 内 容审查结果验收专家是否符合要求验收程序是否标准施工、监理、验收评价单位资质是否符合要求验收评价报告结论验收结论审查人员签字：年月日附件11 非煤矿山建设工程安全设施竣工验收现场监视核查意见建设单位建设工程竣工验收时间监视核查内容核查结果验收专家是否符合要求验收程序是否标准施工、监理、验收评价单位资质是否符合要求验收评价报告结论验收结论组织监视核查负责人签字：参与监视核查人员签字：年月日