2023年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上主持讲话.docx

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1、 2023年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上主持讲话【范文】 2023年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话5篇 第一篇: 2023年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话 在市委全面深化改革领导小组 第十五次全体（扩大）会议上的主持词和讲话 （2023年9月日） 同志们： 今日召开市委全面深化改革领导小组第十五次全体（扩大）会议。会议的主要任务是讨论部署我市“放管服”改革和瑞兴于经济振兴试点试验区建立工作。刚刚，大家到市行政效劳中心现场参观了“放管服”改革运行状况。下面，我们集中开会，共有四项议程：一是传达学习

2、中心全面深化改革领导小组第三十八次会议精神； 二是听取有关“放管服”改革和瑞兴于经济振兴试验区建立进展状况汇报；三是审议有关改革文件；四是我强调几点意见。 下面，进展第一项议程：请同志传达中心深改组第38次会议精神。 会议对党的十八大以来，全面深化改革工作作了总体评估，对尚未落地或落实效果未到达预期的改革任务，提出要连续做实的明确要求。各地各部门要仔细对标对表，对未完成的改革任务，要抓紧落实。 下面，进展其次项议程：听取有关“放管服”改革和瑞兴于经济振兴试验区建立进展状况汇报。 首先，请廖永平同志汇报市行政效劳中心管委会关于推动政务效劳改革方面的状况。 下面，请薛强同志汇报市瑞兴于办关于瑞兴于

3、经济振兴试验区建立进展状况。 下面，请许锐同志汇报瑞金市关于开展相对集中行政许可权改革试点和瑞兴于经济振兴试验区建立进展状况。 下面，请赖晓军同志汇报兴国县关于瑞兴于经济振兴试验区建立进展状况。 下面，请蓝捷同志汇报于都县关于瑞兴于经济振兴试验区建立进展状况。 下面，请王四华同志汇报宁都县关于瑞兴于经济振兴试验区建立进展状况。 下面，请鲍峰庭同志汇报石城县关于瑞兴于经济振兴试验区建立进展状况。 下面，进展第三项议程：审议有关改革文件。 首先，审议关于实行办事清单治理推动“不跑腿”和“跑一次”改革的实施方案。请廖永平同志汇报。 大家有没有什么意见？无意见，全都通过。“不跑腿”和“跑一次”是深化“

4、放管服”改革的重大举措，是践行以人民为中心进展思想的详细实践。各县（市、区）、市直驻市各部门要根据加快推动效劳型政府建立的要求，全面梳理公布本级本部门行政审批和公共效劳事项以及相关便民效劳事项，对符合“不用跑”和“跑一次”办理要求的事项，成熟一批、公布一批。对临时达不到要求的事项，应讨论提出进一步简化优化办理流程和申报材料的详细措施。请市发改委按程序审批后，抓紧印发实施。 下面，审议关于给予瑞兴于经济振兴试验区市级经济社会治理权限的打算。请缪小征同志汇报。 大家有没有什么意见？无意见，全都通过。请市瑞兴于办按程序审批后，以市政府名义印发实施。 下面，审议关于支持瑞兴于经济振兴试验区建立的若干政

5、策意见。请薛强同志汇报。 大家有没有什么意见？无意见，全都通过。瑞兴于经济振兴试验区是若干意见明确建立的重要平台。刚刚审议通过的两个文件，每一项都是真金白银。涉及赋权的有关市直部门要主动与试验区各县（市）对接，制定工作标准，做好业务指导，在人员培训、技术支持、经费配套等方面赐予帮扶。试验区各县（市）要仔细做好赋权承接落实工作，用足用好各项政策，加快推动瑞兴于经济振兴试验区建立。请市瑞兴于办按程序审批后，以市委、市政府名义印发。 最终，我再讲几点意见。 一、关于“放管服”改革工作 今年以来，全市上下仔细贯彻落实中心、省委改革决策部署，主动适应经济进展新常态，坚持把“放管服”改革作为有效应对经济下

6、行压力的重要举措，深入推动行政审批制度等重点领域和关键环节改革，打出了“一窗式”综合受理、网上办事、“中介效劳超市”等一系列组合拳，有效激发了经济社会进展的活力和动力。截至目前，市本级行政审批事项由597项精简至97项，为全省最少； 下放涉及投资、农林水、金融等领域审批事项282项，极大便利了群众办事；市本级行政审批事项平均办结时限由14.65工作日缩短至4.43个工作日，“一窗式”综合受理实现146项事项“最多跑一次”。全市各地各级政务效劳部门围绕打造“全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、效劳质量最好的进展环境”目标，持续深化“放管服”改革，以改革的新突破、新成效，为群众和企业带来更多新

7、红利和获得感。 改革虽取得进展，但对比目标，仍有不小差距。一些地方部门重视程度不够，对“放管服”改革举措不协作、不落实，存在观望现象； 市县改革进展不平衡。比拟来看，市一级改革力度大，但县一级突破性、创新性改革措施少，“审批难”、“办事难”现象依旧存在。今年6月，中心、省相继召开“放管服”改革电视电话会议，对“放管服”改革提出了更新更高要求，是我们做好当前和今后一个时期改革工作的行动指南。全市上下要进一步统一思想、分散共识，紧扣“三最”目标，大胆先行先试、突出工作重点，持之以恒、久久为功，抓紧抓实、抓出成效。 一要深入推动网上办事。上半年，我市在全省领先梳理公布网上办事名目，并于6月15日开头

8、试运行。从目前状况来看，这项改革阻力还很大。主要是各部门网上办公没有全面实行，大多数单位仍停留在纸上作业，这不仅增加办公消耗、降低办事效率，更无法推动网上办事。网上办公是网上办事的根本前提。市四套班子办公厅要带头推行“无纸化”网上办公，各部门单位也要加快网上办公系统建立，着力打破信息孤岛，实现各部门间信息互联互通，全面推开网上审批。要充分运用“网上办公”和“互联网+政务效劳”，对比关于实行办事清单治理推动“不跑腿”和“跑一次”改革的实施方案要求，全面梳理行政审批事项和公共效劳事项，成熟一批，公布一批，确保“不跑腿”和“跑一次”落到实处。 二要深入推动“一窗式”办事。这项改革自今年4月对外运行以

9、来，社会反响良好，解决了进驻窗口忙闲不均、人力本钱高、无法实时监视等一系列问题。下一步，要加强市、县联动，来一次全市整体政务效劳环境大优化。市行管委要加强对各县（市、区）的催促指导，推动县一级行政效劳中心标准化建立； 有条件的县（市、区）要参照市级“一窗式”改革做法，先行复制推广；暂不俱备条件实施的地方，要在市级有关部门的统一指导下，加快完善软硬设施，尽快推动“一窗式”改革，让改革红利更快更直接惠及基层群众。 三要建好用好“中介效劳超市”。我市针对行政审批中介机构效劳事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，“从无到有”打造“中介效劳超市”。短短4个月，入驻中介效劳机构257家，完成136宗

10、工程，实现了对中介机构效劳收费、效劳时限“双下降”。下一步，还未设立“中介效劳超市”的县（市、区）要加紧推动，确保市县层面全掩盖。要以开展“红顶中介”专项整治行动为契机，进一步清理标准中介效劳。我们清理的目的，不是限制中介效劳进展，而是为了打破垄断和限制，促进中介效劳进一步市场化，加强中介行业的公开公正竞争，加快中介效劳行业的快速安康进展。 四要启动市本级相对集中行政许可权试点改革。8月底，省编办已批复我市成立行政审批效劳局，这是体制上的一项重大改革。前段时间，市有关部门组织人员到成都、银川、南昌等地考察，从三地实际状况来看，组建行政审批效劳局的利大于弊，可有效提升行政审批效率。今年以来，市级

11、层面开展了一系列改革，根本实现一个窗口受理、一张清单对外、一张网运行，新设行政审批效劳局也俱备成熟条件，可以实现一个章对外审批。请文明同志牵个头，成立推动相对集中行政许可权改革试点工作领导小组。市行管委、市编办要亲密协作，尽快拿出实施方案，按程序报审。相关部门要切实转变观念，坚决破除利益固化的藩篱，拿出“刀刃向内、自我革新”的士气和决心，把该放的权放到位，该管的事治理好，确保改革顺当实施。 五要深入推动“改作风、提效率”。实现“全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、效劳质量最好的进展环境”目标，必需持之以恒、深入推动“改作风、提效率”常态化、长效化。要坚固树立改作风就是优环境、提效率就是抓落

12、实的理念，围绕深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化办事流程。要发扬“立刻就办、办就办好”精神，与时间赛跑，立足于早、着眼于快，事不过夜、紧抓快办，真正办出成效，办出“赣州速度”，以高效率赢得高速度，以快落实赢得快进展。 二、关于瑞兴于经济振兴试验区建立 一段时间以来，相关县（市）和有关部门作了大量前期工作，取得了一些进展，出台了工作方案，全面启动了相关规划编制，拿出了相关政策文件，启动了瑞兴于快速交通走廊建立工程等。特殊是今年4月，文明同志主持召开了试验区建立领导小组第一次会议以来，讨论推动了规划编制、园区一体化、瑞兴于快速交通走廊等重大事项，五县（市）也分别召开了试验区建立工作发动部署会

13、。但从整体推动状况来看，进展还不是很抱负，甚至有一些领导干部熟悉还不到位，等待观望心情较浓，主动思索、仔细讨论还很不够。详细表现在：一是工作机构不健全，省级层面仍未建立健全高位推动的工作机制，市级层面目前也只是临时机构，没有专职人员，有的县（市）重视不够，工作力气特别薄弱。二是先行先试力度不够，创新举措不多，效果不够明显。三是联动推动工作的合力缺乏，缺乏有效抓手和“龙头”带动，县（市）之间还没有形成一体化进展格局。四是局部重大工程进展偏慢，如快速交通走廊工程迟迟未开工等。 试验区掩盖瑞金、兴国、于都、宁都、石城等赣州的东北部地区，面积占全市的五分之一多，人口占全市的近四分之一。建立瑞兴于经济振

14、兴试验区是若干意见和赣闽粵原中心苏区振兴进展规划明确提出的重要任务。试验区的破题运作，对赣州振兴进展而言意义重大。今年7月，习近平总书记、李克强总理分别对赣南苏区振兴进展做了重要批示，充分表达了党中心、国务院对赣南苏区振兴进展的深切关心和高度重视。推动试验区建立既是我们的责任，更是加快振兴进展的重大战略的机遇。我们肯定要以剧烈的责任感和紧迫感，抢抓机遇，积极行动，大力推动试验区建立。 一要着力推动体制机制创新，大胆先行先试。建立经济振兴试验区，本身就担当着为国家创新进展进展试验的重要职责，给予了我们大胆试验、大胆探究、大胆创新的权利，给了我们创新突破的空间和时机。必需紧紧抓住机遇，进一步解放思

15、想、大胆探究、大胆试验，加快推动一系列体制机制改革，力争在体制机制创新、先行先试上取得突破。首先，要推动重点领域先行先试。要勇于摒弃和破除阻碍进展的体制机制，大胆的探究和完善，但凡国家没有明令制止的，我们都要大胆试验。围绕试验区进展“四区”定位，推动国家相关改革试点优先在试验区先行先试。要着力在脱贫攻坚、产业进展、生态文明、城乡统筹、红色文化传承、对外开放等领域大胆探究、先行先试。要推动行政审批制度、投融资体制、农村产权制度等领域改革，形成一批可复制、可推广的试点示范阅历。重点抓好山水林田湖生态爱护修复、国家全域旅游示范、农夫工等人员返乡创业、国家级医养结合等试点示范事项，不断激发试验区进展的

16、动力和活力。其次，要积极争取更多的政策支持。把试验区打造成“老区中的特区”及赣南等原中心苏区振兴进展的先行示范区，必需在“特区”上做足文章、下足功夫。要立足赣州实际，对国家赐予其他地区的政策进展比拟讨论，如浙江舟山群岛新区、福建省平潭综合试验区、郑州航空港经济综合试验区以及上海、广东、福建、天津自贸区等，对我市需要国家支持的政策进展积极谋划，提出一批针对性强的政策措施。要以贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示精神为契机，围绕试验区建立存在的进展短板和薄弱领域，讨论梳理一批亟需国家部委、省支持的重大事项，争取解决一批涉及试验区进展的重大事项。同时，要盯住财税、土地、产业、金融等方面的关键性政

17、策，精确把握国家支持的导向和重点，集中精力争取国家层面的支持。如，在财税政策上，要积极争取企业所得税 “五免五减半”等政策。在土地政策上，重点争取建立用地审批改革试点、城市低效土地改造利用试点。在产业政策上，争取国家讨论出台支持瑞兴于经济试验区振兴进展的专项政策。推动央企、知名企业、世界500强企业在试验区进展全产业链布局、设立功能性总部，鼓舞军工企业优先在试验区布局产业工程，建立全国军民融合产业基地。第三，要大力推动政策落实。围绕将试验区打造成为赣州政策最集中、最优待的地区，市级权限要充分授权，推开工作力气向试验区集中、资源要素向试验区投放、政策措施向试验区倾斜。刚刚审议通过的政策支持意见、

18、给予试验区的权限名目等文件，要尽快印发实施，与试验区进展总体规划、实施意见、工作方案以及市直单位对口支援方案等政策文件一起，形成支持试验区加快进展的“1+N”政策体系。市里给了其他区域如龙南国家级经济技术开发区、赣州高新技术开发区、蓉江新区、赣州综合保税区、“三南”地区等地的政策能承接的一律也给试验区，确保试验区是赣州政策最集中、最优待的地区。要深入推动“放管服”改革,突出重点连续简政放权,创新方式加强监管,供应智能便捷的政府效劳,持续优化开放环境。要制定政策落实清单和责任清单，推动各项支持政策快速落地，加快将政策优势转化为试验区进展优势。据了解，市级层面的瑞兴于办目前只是临时机构，没有专职编

19、制和人员。关于市级层面的机构编制和人员问题，请瑞兴于办尽快解决。 二要夯实根底、补齐短板。重大根底设施和产业是试验区建立最大的短板。从根底设施看，交通、能源、信息等根底设施薄弱，成为制约试验区进展的最大瓶颈，特殊是交通不畅是制约试验区进展的头道难题，没有机场，不通高铁，五个县（市）中宁都、石城还没有通铁路和高速大路。从产业进展看，五个县（市）总体产业根底薄弱，特色优势产业不明显，产业规模总量偏小，工业化程度较低。以此，要大力补齐根底设施和产业两方面的短板，破解瓶颈制约。一方面，要扎实推动根底设施建立。要大力加强交通、信息、物流等根底设施建立，提升完善进展平台，进一步拉开进展空间，夯实试验区的硬

20、件支撑。尤其要加快构建现代综合立体交通运输体系，要下大力气加快推动重点铁路、大路干线建立，提升航空运输力量，完善一体化的快速信息通道，着力构建快捷、安全、高效的现代化综合交通运输体系。根底设施必需以工程为载体和支撑点，要进一步找准抓好关键点和突破口，推动试验区建立各项部署目标化、详细化、工程化。工程谋划既要着眼于解决推动试验区建立面临的突出问题，又要立足于充分发挥试验区建立具有的比拟优势； 既要立足于快见效提信念，又要立足于打根底、管长远。工程筹划起点要高，要与国际接轨，确保对经济社会进展能起到支撑作用；工程实施眼界要高，要突破行政区划、整合利用各种资源，做到互利共赢；工程建立方法要多，要在争

21、取政策投入的同时，擅长启动民间资本投入工程建立。同时，要把试验区这一金字招牌用足、用活、用到位，切实加强与国家部委的联系，主动出击，积极对接，争取一批根底性、战略性的重大工程纳入国家和省重点支持工程盘子，为加快推动试验区建立增加后劲和动力。对于“试验区工程建立三年滚动规划”梳理的一批重大工程，要切实加强统筹调度和催促落实。同时，倒排工序、压实责任，加快推动瑞兴于快速交通走廊工程的前置性批件、工程立项、PPP协议的签订以及征地拆迁等前期工作，确保实现年内开工建立。另一方面，要突出补齐产业进展这个短板。推动试验区建立，核心是提升产业竞争力。要根据“区域一体、错位进展、优势互补”的思路，抓紧编制试验

22、区产业进展规划，进一步明确试验区的产业定位、目标任务、产业支撑等，解决试验区各县（市）产业同质、竞争无序问题，引领形成一体进展、各具特色的产业格局，使试验区成为赣南东部增长板块的有力支撑。重点支持和推动试验区各县（市）做大做强电线电缆、机电制造、现代轻纺、绿色食品等传统首位产业，发挥苏区优势建立军民融合产业基地；积极培育经济振兴的新动能，打造我市创立“中国制造2025”试点示范城市的重点示范区域；用足用好贫困地区IPO政策，推动一批企业到前海股权交易中心上市、挂牌；提升金融、旅游、物流等现代效劳业进展水平，加快区域金融要素集群化和旅游一体化、物流一体化；推动农业产业化，建立中熟脐橙产业带、东南

23、沿海地区蔬菜外销区。同时，着眼于解决瑞金经开区总量不大、排位靠后以及国家级经开区政策掩盖面不广的问题，大力支持和推动试验区园区一体化进展，将试验区瑞金、兴国、于都的园区进展整合，壮大工业体量，提升瑞金国家级经开区综合竞争力，实现瑞金、兴国、于都园区一体化进展。推动品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表，构建“一区多园”进展新格局。另外，要坚持招大引强，把承接产业转移与推动产业构造调整、产业升级相结合，重点围绕优势产业配套、传统产业链条延长、新兴产业培育壮大开展招商引资，大力引进关联企业。积极打响“瑞兴于”红色品牌，提升试验区对外合作知名度和影响力。整合优化试验区招商政策，实行“瑞兴于

24、”一块牌子招商，组织试验区有关部门统一“南下”对外招商引资。 三要形成强大的工作合力。建立瑞兴于试验区是全市的重大责任，决不是五个县市的事，各级各部门肯定要把试验区建立作为头等大事来抓，加强组织领导，扎实有效推动，务求取得成效。一是要切实加强领导。市里成立了试验区建立工作领导小组，由文明市长亲自担当组长，并设立领导小组办公室。相关县（市）也相应成立了领导小组，由党政的主要领导来抓着这项工作。领导小组要切实负起责任，加强工作讨论，抓好催促检查，充分发挥指导协调作用。各有关部门要主动对接，积极作为，充分发挥职能作用。各级领导干部特殊是党政一把手要亲自抓、亲自干，对涉及本地本部门试验区建立的重大政策

25、要亲自讨论，重大工程要亲自跟进，重大问题要亲自协调解决，确保试验区建立强力推动。五县（市）是试验区建立的实施主体，要主动作为，不等不靠，以时不我待的使命感、不进则退的危机感、奋起直追的紧迫感，抓早、抓紧、抓主动。二是要落实工作责任。市里印发了关于加快推动瑞兴于经济振兴试验区建立的工作方案，进一步明确了试验区建立的总体要求、工作目标、主要路径、建立重点、支持政策及保障措施。全部责任单位都要把工作任务层层分解，定人员、定措施、定进度，牵头部门要切实负责，主动沟通协调，细化方案，制造性地开展工作。相关县（市）和部门都要树立一盘棋思想，加强协作协作，齐心合力地推动试验区建立。各县（市）要将试验区建立作

26、为头等大事来抓，建立横向到边、纵向究竟的责任体系，使试验区每一项工作、每一个环节都有人抓、有人管、有人去落实。三是要加大督查和考核的力度。我们鼓舞改革创新，允许改革试错，决不允许不改革。要严格落实“一个意见、两个方法”，对干事创业实行容错减责免责，对不在状态、不好好干活的干部坚决进展督导问责。市瑞兴于办要建立健全定期督查机制，加强跟踪督查，实行更加务实有效的措施，确保各项任务落实落地。要比拼竞争抓执行。五县（市）要比一比谁的工作任务落实好，比一比谁的进展快，比一比谁的战斗力强，形成你追我赶的竞争气氛。 最终，再强调一项详细工作。今年以来，中心、省委更加重视全面深化改革工作。习近平总书记屡次在中

27、心深改组会议上强调要把改革放在更加突出的位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最便的骨头，做到“四个亲自”（重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实状况亲自督察）。为此，中心今年召开了7次深改组会议，省委召开了6次会议。紧跟中心、省委改革步伐，我市今年已召开8次会议，保持了平均每月召开1次。8月底，市委改革办对各县（市、区）深改组会议召开状况作了统计。从汇总状况来看，章贡区召开了5次会议，大局部县（市、区）今年只开了3次深改组会议，推动改革工作落实严峻滞后。这样的工作态度，十八届三中全会部署需我市重点推动的改革任务什么时候才能完成？今年底如何向中心、省委交待。

28、我这里再次强调，各地各部门特殊是党政主要负责同志，要切实履行改革主体责任，深耕自己的“改革责任田”，把本辖区、本部门的改革任务扛在肩上、抓在手上，对落实不力、拖了后腿的，要严厉追责问责。 今日的会议就开到这里，散会! 其次篇: 2023年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话 城市规划委员会第一次会议上的讲话 同志们： 今日，区城市规划委员会召开第一次会议，就成立路桥区城市规划委员会和路桥区城市规划委员会议事规章进展争论讨论，这标志着我区城市规划委员会开头正式运行，这对于进一步加强城市规划工作，提高城市规划的科学性、民主性，增加城市规划的透亮度都具有非常重要的意义。

29、 借此时机，我讲几点意见： 一是要进一步提高对城市规划重要性的熟悉。“规划是城市的灵魂”。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要根据现代化建立的需要，立足当前，面对将来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建立与社会进展、城市建立与环境爱护、现代化建立与爱护历史文化遗产等一系列关系。通过加强和改良城市规划工作，促进城市安康进展，为人民群众制造良好的工作和生活环境。当前，城市规划工作面临着新的机遇和挑战。城市各类建立工程投资主体和利益主体的多元化，各种利益、冲突的多样化，使城市规划工作调控的难度越来

30、越大； 随着行政许可法的公布实施，对政府的运行规章和办事程序提出了新的要求，城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段，必需尽快提高依法行政水平和工作效率；我区城市化已进入快速进展阶段，正是优化城镇布局构造、营造和突出城市特色、提升城市形象和品位的关键时期，城市规划工作必需把握进展这个主题，科学指导和促进城市化的安康、快速和可持续进展。这些都需要我们与时俱进，开拓创新，进一步抓好城市规划工作。在城市建立的实践中，城市规划受外界因素的影响较多，如开发商的意志、“重点工程”等。一些地方为吸引外商企业来本地投资办企业，有时不得不屈服于外商的意志。同样，当规划面对那些“重点工程”、“重点工程”时，规划有

31、时不得不“让路”，“规划是龙头”也就成为了一句苍白无力的空话。因此，我们对城市规划的重要性仍需要进一步加以重视，而不光是停留在“口头上”、“书面上”，要树立正确的思想熟悉，全局的观念，绝不能因眼前利益来损害长远利益，以局部的利益来损害全局的利益。 二是要坚持以科学的进展观指导和提高城市规划工作的水平。党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续进展，树立全面、协调、可持续进展观。落实全面、协调、可持续进展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要到达的目的。首先，城市规划要统筹城乡进展。在城市化高速进展的过程中，今日的农村或许就是明天的城市。统筹城乡进展，加快推动城乡一

32、体化是有效解决城乡二元构造，缩小城乡差距的重要载体和手段。统筹城乡进展，加快推动城乡一体化首先要实现规划一体化，加快城乡规划一体化的编制工作。城乡一体化规划编制要求将城市规划与村镇规划有机结合，统筹兼顾，互为补充，而不是城市与农村融为一体，失去共性和特色。在规划一体化的根底上实现根底设施共享，资源共用，真正做到以城带乡，以乡促城，使城市的活力带到农村，将农村的田园风光让城乡居民共享。其次，城市规划要统筹区域进展。要实现区域整体的可持续进展，必需坚持城市是区域的增长极，是区域的核心，而区域是城市的载体、支撑和集中的腹地，两者不能分割。加强中心城市规划编制工作，不断增加和完善区域性中心城市功能，充

33、分发挥中心城市对进展区域的辐射带动作用。同时，城市规划要打破就城市论城市的狭隘观念，增加区域意识。要做好区域规划，统筹安排根底设施建立，避开重复建立。第三，城市规划要统筹人和自然和谐进展。城市环境爱护是一项系统工程，要全面规划，统筹兼顾。要通过规划的严格实施，来加以严格掌握污染源的产生，逐步改善环境。加强城市绿化建立也是改善城市生态环境的一项重要举措。建区九年来，我区共绿化城区面积166.3万平方米，城区绿地总面积达485.7万平方米，人均公共绿地达6.96平方米。今后，我们要以创立园林城市为契机，要通过城市绿化系统规划工作，科学安排绿化用地布局，制造清爽宜人的居住环境，实现人与自然的和谐进展

34、。 三是要进一步提高城市规划的科学性和可操作性。城市规划的编制要坚持以人为本和可持续进展，用科学和系统的方法将城市当作一个整体来对待，避开城市建立的顾此失彼，做到统筹兼顾，切实提高规划的科学性。编制城市规划要以战略讨论为先导，通过战略讨论发觉空间变化的多种可能性，分析哪些是影响空间变化的打算性因素，这样编制的城市规划才会有理有据。城市规划不仅是一张空间进展蓝图，而是要围绕这张蓝图提出一系列的政策措施，这些措施应是针对目标和问题提出的。无论编制哪一个层次的规划，都要做到目标明确、问题找准。只有依据合理的规划目标，科学地、有针对性地分析和熟悉问题，才能够梳理出管用的战略和策略，做到“对症下药”。否

35、则，规划也就成为了挂在墙上的一张废纸。城市规划要突出整体性、综合性，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建立，实现城市经济和社会的可持续进展。城市的进展又是一个动态的过程，我们编制城市规划肯定要立足高起点，提高城市规划的前瞻性，充分猜测城市的长远进展，科学地估量进展趋势对城市需要具备的功能和布局走势。在提高城市规划的科学性的同时，要切实增加规划的可操作性。要在城市总体规划的指导下，充分做好上下规划的连接，合理安排重大根底设施的布局、重大开发建立工程的定点、资源爱护和利用的统筹、城市间的竞争和合作等。路桥分区规划目前正在修编当中，它是我们今后城市建立的总纲，由于铁路线位等缘由拖延了一段时间，

36、但也正表达了我们科学严谨的态度。目前，在着重抓紧修编路桥分区规划的同时，要加快各重要区块掌握性具体规划和各类专业规划的编制工作，使总体规划得到深化和细化，落实总体规划确定的目标和任务。各镇要在总体规划的指导下，编制适合本区域实际的进展掌握规划。同时，要将城市规划的可批性和可操作性有机结合，在编制城市规划过程中要从传统局限于规划区规划向区域规划转变。如修编路桥区分区规划就不应局限于现有市区17平方公里，而是以更大的区域范围来修编规划，以更长远的眼光和更宽阔的思路为今后的进展预留空间。 第三篇: 2023年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话 城市规划委员会第一次会议

37、上的讲话(1) 城市规划委员会第一次会议上的讲话 同志们： 今日，区城市规划委员会召开第一次会议，就成立路桥区城市规划委员会和路桥区城市规划委员会议事规章进展争论讨论，这标志着我区城市规划委员会开头正式运行，这对于进一步加强城市规划工作，提高城市规划的科学性、*性，增加城市规划的透亮度都具有非常重要的意义。 借此时机，我讲几点意见： 一是要进一步提高对城市规划重要性的熟悉。“规划是城市的灵魂”。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要根据现代化建立的需要，立足当前，面对将来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要

38、与可能、经济建立与社会进展、城市建立与环境爱护、现代化建立与爱护历史文化遗产等一系列关系。通过加强和改良城市规划工作，促进城市安康进展，为人民群众制造良好的工作和生活环境。当前，城市规划工作面临着新的机遇和挑战。城市各类建立工程投资主体和利益主体的多元化，各种利益、冲突的多样化，使城市规划工作调控的难度越来越大； 随着行政许可法的公布实施，对政府的运行规章和办事程序提出了新的要求，城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段，必需尽快提高依法行政水平和工作效率；我区城市化已进入快速进展阶段，正是优化城镇布局构造、营造和突出城市特色、提升城市形象和品位的关键时期，城市规划工作必需把握进展这个主题，科

39、学指导和促进城市化的安康、快速和可持续进展。这些都需要我们与时俱进，开拓创新，进一步抓好城市规划工作。在城市建立的实践中，城市规划受外界因素的影响较多，如开发商的意志、“重点工程”等。一些地方为吸引外商企业来本地投资办企业，有时不得不屈服于外商的意志。同样，当规划面对那些“重点工程”、“重点工程”时，规划有时不得不“让路”，“规划是龙头”也就成为了一句苍白无力的空话。因此，我们对城市规划的重要性仍需要进一步加以重视，而不光是停留在“口头上”、“书面上”，要树立正确的思想熟悉，全局的观念，绝不能因眼前利益来损害长远利益，以局部的利益来损害全局的利益。 二是要坚持以科学的进展观指导和提高城市规划工

40、作的水平。党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续进展，树立全面、协调、可持续进展观。落实全面、协调、可持续进展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要到达的目的。首先，城市规划要统筹城乡进展。在城市化高速进展的过程中，今日的农村或许就是明天的城市。统筹城乡进展，加快推动城乡一体化是有效解决城乡二元构造，缩小城乡差距的重要载体和手段。统筹城乡进展，加快推动城乡一体化首先要实现规划一体化，加快城乡规划一体化的编制工作。城乡一体化规划编制要求将城市规划与村镇规划有机结合，统筹兼顾，互为补充，而不是城市与农村融为一体，失去共性和特色。在规划一体化的根底上实现根底设施共享

41、，资源共用，真正做到以城带乡，以乡促城，使城市的活力带到农村，将农村的田园风光让城乡居民共享。其次，城市规划要统筹区域进展。要实现区域整体的可持续进展，必需坚持城市是区域的增长极，是区域的核心，而区域是城市的载体、支撑和集中的腹地，两者不能分割。加强中心城市规划编制工作，不断增加和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对进展区域的辐射带动作用。同时，城市规划要打破就城市论城市的狭隘观念，增加区域意识。要做好区域规划，统筹安排根底设施建立，避开重复建立。第三，城市规划要统筹人和自然和谐进展。城市环境爱护是一项系统工程，要全面规划，统筹兼顾。要通过规划的严格实施，来加以严格掌握污染源的产生，逐步

42、改善环境。加强城市绿化建立也是改善城市生态环境的一项重要举措。建区九年来，我区共绿化城区面积XX.X万平方米，城区绿地总面积达XX.X万平方米，人均公共绿地达6.96平方米。今后，我们要以创立园林城市为契机，要通过城市绿化系统规划工作，科学安排绿化用地布局，制造清爽宜人的居住环境，实现人与自然的和谐进展。 三是要进一步提高城市规划的科学性和可操作性。城市规划的编制要坚持以人为本和可持续进展，用科学和系统的方法将城市当作一个整体来对待，避开城市建立的顾此失彼，做到统筹兼顾，切实提高规划的科学性。编制城市规划要以战略讨论为先导，通过战略讨论发觉空间变化的多种可能性，分析哪些是影响空间变化的打算性因

43、素，这样编制的城市规划才会有理有据。城市规划不仅是一张空间进展蓝图，而是要围绕这张蓝图提出一系列的政策措施，这些措施应是针对目标和问题提出的。无论编制哪一个层次的规划，都要做到目标明确、问题找准。只有依据合理的规划目标，科学地、有针对性地分析和熟悉问题，才能够梳理出管用的战略和策略，做到“对症下药”。否则，规划也就成为了挂在墙上的一张废纸。城市规划要突出整体性、综合性，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建立，实现城市经济和社会的可持续进展。城市的进展又是一个动态的过程，我们编制城市规划肯定要立足高起点，提高城市规划的前瞻性，充分猜测城市的长远进展，科学地估量进展趋势对城市需要具备的功能和

44、布局走势。在提高城市规划的科学性的同时，要切实增加规划的可操作性。要在城市总体规划的指导下，充分做好上下规划的连接，合理安排重大根底设施的布局、重大开发建立工程的定点、资源爱护和利用的统筹、城市间的竞争和合作等。路桥分区规划目前正在修编当中，它是我们今后城市建立的总纲，由于铁路线位等缘由拖延了一段时间，但也正表达了我们科学严谨的态度。目前，在着重抓紧修编路桥分区规划的同时，要加快各重要区块掌握性具体规划和各类专业规划的编制工作，使总体规划得到深化和细化，落实总体规划确定的目标和任务。各镇要在总体规划的指导下，编制适合本区域实际的进展掌握规划。同时，要将城市规划的可批性和可操作性有机结合，在编制

45、城市规划过程中要从传统局限于规划区规划向区域规划转变。如修编路桥区分区规划就不应局限于现有市区17平方公里，而是以更大的区域范围来修编规划，以更长远的眼光和更宽阔的思路为今后的进展预留空间。 四是要进一步加强城市规划的治理。加强城市规划治理的一个重要内容，是要进一步强化城市规划综合、协调职能，实施统一的规划治理，保证城市合理进展。我们要坚持“规划一张图，审批一支笔，建立一盘棋”，对城市规划实行集中统一的治理，严格实行城市规划的“一书两证”制度等。同时，要充分发挥各有关单位在规划治理上的积极性。区建立规划分局和规划处要主动与区政府联系沟通，起到桥梁作用。上下联动，共同加强规划治理工作。城市规划一

46、经批准，就应当法定化，任何单位和个人都必需严格遵守和执行。假如确因重要缘由，需要调整规划，也要经过法定的程序，各级领导不得运用权力轻易干预城市规划的调整和变更。为了保障城市规划的权威性，还要建立健全监视执法机制，准时发觉和制止违反城市规划的行为。建立规划部门要从原先注意批前治理向批前与批后治理并举转变，做到严格把关，防止消失规划随便调整和变更的状况消失，实行全程跟踪治理，努力把违法建立掌握在萌芽状态。各地和各有关部门也要以身作则，严格遵守，维护规划的权威性和严厉性。一个区域一个时期的规划应当是历史的产物，科学的决策总体上要做到承上启下、瞻前顾后，保持相对稳定，真正发挥规划的指导作用。 五是要进

47、一步加强对城市规划工作的领导。城市规划委员会的建立是我区规划制度改革的一项重大举措。城市规划委员会要充分发挥自身的职能和作用，把好规划审议和监视实施的关口，提高城市规划的“刚性”与“龙头”地位。城市规划委员会要切实根据议事规章等的相关规定，定期听取和讨论城市规划工作，保障工作机制能够正常运作，并对有关制度进展补充和完善。各成员单位要敢于发表自己的意见，要敬重科学，敬重事实，做到“不唯上、不唯书、只唯实”，在城市规划委员会要形成科学、*的议事气氛。各位成员要加强学习，尤其是要学习城市规划方面的专业学问，提高自身的决策水平和决策力量，努力成为行家。建立规划部门要重视规划队伍建立，努力建立一支政治素养高、业务水平精的规划队伍，提高我区城市规划的水平和力量。同时，要学会“借脑”，“不求全部，但求所用”，征求专家的意见和建议，为我区的城市规划决策供应参考。城市规划工作也要充分听取民意，扩大公众参加，征求基层群众和其它方方面面的意见和建议，使我们的城市规划更为科学、合理，符合路桥实际 ： 第四篇: 2023年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话 刚刚，我们传达学习了中心和省委全面深化改革委员会有关会议精神，听取了市委改革办和各县（区）深改委关于党的十八大以来全市及县（区）全面深化改革推动落实状况的评估报告，听取了东区区委、市市场监视治理局、市政