农村中心学校管理工作指导意见（试行）.docx

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1、 农村中心学校管理工作指导意见（试行）;font-size:35px;line-height: 1.5 农村中心学校治理工作指导意见（试行） 2023-10-29 12:52:33 共济 第一章 总则 第一条 为完善农村义务教育“以县（含县级市、区，下同）为主”治理体制，明确中心学校职责、权利和义务，依据教育法律法规及国家、省有关文件精神制定本意见。 其次条 中心学校受县级教育行政部门托付，负责本学区义务教育阶段学校的教育教学治理的详细事务，直接承受县级教育行政部门领导，承受所在乡镇政府的监视和指导。中心学校是连接县、乡、校的桥梁，在本学区教育教学治理中发挥示范辐射作用，并努力为社会主义新农村

2、精神文明建立效劳。 第三条 县级教育行政部门托付中心学校治理的事务性工作有: 制定本学区教育进展规划，报县级教育行政部门审批后实施；负责本学区学校（含民办学校）的教育教学治理；优化教育资源配置，指导学区内学校办出各自特色，组织校际沟通，结对帮扶，促进教育均衡进展；加强学校常规治理，标准办学行为，开展教学质量监测和评估，全面提高教育质量；建立校本教研的机制，定期开展教研活动；负责本学区年度教育经费预算编制及学区内学校的财务收支治理工作；负责学区义务教育、扫盲教育，做好掌握流生工作，稳固和提高“两基”水平；负责学区教育统计、学籍治理、教育资产治理和教育教学资料治理。帮助县教育行政部门治理本学区教职

3、工队伍，做好教职工晋职、晋级、评优、培训、考核、定期沟通、对口支教等详细事务；完成县教育行政主管部门交办的其它工作。 第四条 中心学校根据教育教学实际需要由县级教育行政部门批准设置。中心学校可以设在初中，也可以设在中心小学；设在中心小学的只治理本学区内的小学，设在初中的中心学校可以统一治理本学区内的小学和初中等。与行政区划可以不全都，同一乡镇可以设2个以上中心学校，在人口密集的平原地区的人口大县，可以每2万人口左右设一个学区1个中心学校；人口在4万人以上的乡镇，可以确定23个学区，设23个中心学校。在人口稀有的山区，可依据地域范围大小，按有利于加强村小教育教学治理为原则设置中心学校。 大力提倡

4、学区内村小作为中心学校的分校举办，探究中心学校和各分校融合办学的模式，促进学区内义务教育均衡进展。 其次章 学区行政治理 第五条 中心学校实行学区统一治理方法，受县级教育行政部门托付，统一治理学区的教职员工、教育教学、资产、财务。统筹安排学区内课程、师资，实施紧缺学科教师流淌教学制度，统筹调配和利用学区内学校的图书和仪器，促进学区内各学校的均衡进展。建立并完善各种治理制度。制定学年、学期工作规划、教学工作规划、教研工作规划，工作行事历，按月、周科学地安排课程和活动，印发学区内学校，并定期检查规划落实状况。 第六条 建立中心学校校长定期例会和办公会制度。校长例会主要是总结前一段时期工作，讨论和布

5、置近期重点工作，并责任到人。校长办公会议主要讨论本学区重大教育问题。校长办公会由中心学校校长、副校长、学区内学校校长及中心学校办公室主任组成。中心学校的党组织负责人、教育工会主席应列席校长例会。例会和办公会要坚持民主集中制原则，做到有记录。校长办公会每月至少召开一次。 第七条 严格执行请假、销假制度。中心学校校长外出三个工作日以上要向县级教育行政部门请假、销假，其他学校校长外出一个工作日以上要向中心学校校长请假、销假，一周以上要向县级教育行政部门请假、销假。学校要严格执行作息时间和师生考勤制度，不得随便调课、停课和放假。学校若遇高温等灾难性天气或其他自然灾难、师生外出开展社会实践等活动及其他特

6、别状况确需调课的，一天以内由校长打算，报县级教育行政部门备案；一天以上的，应经县级教育行政部门批准。 第八条 建立重要工作准时报告、突发大事随时报告制度。学校发生安全、食物中毒、交通事故等突发大事，校长应马上赶赴现场，并向县级教育行政主管部门和所在乡镇主要负责人和分管领导报告。学期（年）末，中心学校应向县级教育行政部门上报年度（学期）工作总结和相关材料。 第九条 建立并完善贫困学生资助制度。仔细落实“两免一补”政策，每学年要对学区内学校贫困生摸底登记一次，建立贫困生档案，做好贫困生免费教科书的发放和贫困寄宿生生活费补助工作。对特困学生进展资助，确保学生不因家庭经济困难而辍学。 第十条 和乡镇组

7、建联合办学委员会（或教育监视委员会），并承受委员会的监视。委员会由乡镇负责人、基层群众性xx组织的负责人、热心教育的社会人士、学生家长代表、学区内学校负责人和教师代表组成，一般911人。其中，热心教育的社会人士由乡级_或基层群众性xx组织聘请；学生家长代表总数应当不少于委员会成员的三分之一。建立学区教职工代表大会制度，依法实施民主决策、民主治理和民主监视，重大问题需要提交学区教代会争论通过。学区教代会每学年不少于一次。中心学校基层党组织、群团组织按有关章程设立。 第十一条 建立健全学区档案资料。包括年度工作规划、总结，业务活动检查记录、总结，教师名册和业务档案，学生名册、学生变动统计表、留守儿

8、童状况登记表，年度资产明细登记册和其它统计表册等。负责学区的 “两基”资料，仔细填报基层统计报表。仔细执行学籍治理规定，统一治理学区内学校的学籍。严格掌握学生辍学和缺乏龄入学。积极制造条件，实行电子学籍治理。 第三章 学区教学治理 第十二条 切实加强和改良德育工作。全面贯彻落实_中心_关于进一步加强和改良未成年人思想道德建立的若干意见和中小学德育工作规程，建立校长直接抓德育工作机制，开展丰富多彩的德育活动，培育和造就一支德育工作队伍，形成全员育人的局面。实行有效措施，做好农村留守儿童教育工作。重视家庭教育，办好家长学校，建立家校联系制度，努力构建学校、家庭、社会共同参加德育工作的格局。建立德育

9、工作的鼓励机制，定期表彰优秀学生、教师和班级。 第十三条 切实加强教学过程治理。全面落实课程规划，依据省颁各学科教学标准和课程标准，制定教学过程治理考核细则，对备课、上课、作业批改、课内外辅导、考试考察、总结评价等教学环节和学习有困难学生的转化工作，提出明确要求。每学期开学前，组织教师集体备课一周。不得提前完毕新课组织期末考试，不得提前放假。严禁节假日组织学生集体补课，严禁向学生布置惩处性作业，不得强迫学生集体征订教辅资料。开足开齐课程，重视学生的心理安康教育，上好“两操一活动”，每学年应举办一次学区学生运动会、一次艺术节或文艺汇演。 第十四条 加强教研和科研工作。制定学期教研工作规划，定期开

10、展教研活动，组织教师开展校本教研，每次教研活动应有主题，有记录，重实效。成立学科中心教研组。坚持每周1次集中学习制度。每学期至少进行一次教学开放周（日）活动。 第十五条 加强教学质量监测。每学期至少要对学区内学校进展一次教学专项检查。每学年对学区内学校质量状况进展一次综合评定。严禁以统考代替质量监测。 第十六条 建立科学的学生评价体系。制定与新课程相适应的评价标准，实行多元评价方式。小学生综合素养评价（含文化课）实行等级制、取消百分制；初中生必需积极推动综合素养评价（见省教育厅关于印发xx省初中生综合素养评价实施指导意见的通知教基202310号）。要淡化评价的鉴定评判功能，强化评价的鼓励和导向

11、作用，努力使评价为促进学校进展、教师进展和学生进展效劳，全面提高教育质量。 第十七条 加强试验教学和现代教育技术装备的治理，重视农村中小学现代远程教育工程的应用。按省颁标准逐步配置教学和试验仪器、音、体、美器材、电教器材和图书资料，提高多媒体网络教室、试验室和图书室的利用率。 第四章 学区人事治理 第十八条 实行农村中心学校校长负责制。校长全面负责学区的教育教学治理及县级教育行政部门托付的行政事务治理工作；抓好县级教育行政部门托付的学校人事治理、财务和资产治理等；帮助县教育行政部门选聘好中心学校副校长、学区内中小学正副校长。 第十九条 中心学校内设机构和领导职数标准，按学区规模统一确定，一般内

12、设机构3个，内设机构名称统一标准为办公室、教务处、总务处，统筹治理学区内相关工作。学区学生数在3000名以上的，中心学校校领导职数为35名；学区学生数在3000名以下的，中心学校校领导职数为24名。学区内其他中小学作为中心学校分校举办的，其校长是中心学校的兼职副校长。中心学校设会计、出纳岗位。不得在中心学校内再设立校本部一套机构和领导班子。学区内其他中小学内设机构和校长职数的设置根据皖政办202360号文件执行。 其次十条 加强教职工编制治理。中心学校领导和治理人员尽可能为兼职岗位，不得占用学区内学校的编制。学区内的教师编制由中心学校统一治理，并依据学区内各学校学生人数变化定期调整。学区内教职

13、工调整原则上每年一次，调整方案须在学年开学前报县级教育行政部门，审批前方可实施。逐步建立乡镇所在地学校到遥远薄弱学校定期沟通效劳制度。坚决清理并归还被占用的教职工编制。 其次十一条 加强对校长素养和履职状况的考核。提倡校长带头兼课，副校长一律兼课，任课量由各县依据状况详细规定。校长要带头听课、评课，每学期听课量不少于20节。中心学校校长、副校长要努力提高自身素养和治理水平，把主要精力用在抓教育教学治理上， 每学期必需到学区内每一所学校指导、检查工作在2次以上。每年必需完成如下任务: 通读1本学校治理或教学方面的专著，撰写1篇学校治理方面的阅历总结或论文，面对教职工主讲1次教育教学治理讲座。每学

14、年末，县级教育行政部门要对校长履职状况进展考核。 其次十二条 积极推行教职工聘用制和工作绩效考核制。中心学校要制定教职工聘用制实施细则和教职工工作绩效量化考核细则，对教职工进展科学聘用和考核。仔细贯彻中小学教师职业道德标准，加强师风师德建立，严厉工作纪律。学区内教师年度考核要与教师的晋职、晋级、安排、评优挂钩，建立师德考核和奖惩制度，实行师德“一票拒绝制”。 第五章 学区财务后勤治理 其次十三条 中心学校是一个独立的预算编制、核算单位，是县级教育行政部门的二级预算单位，负责学区内学校年度预算的编制，监视预算的执行，监管资金收支和国有资产，审核汇总学区内各学校的财务决算。学区各中小学作为预算编制

15、基层单位，但不进展独立核算，实行定期报账制度，设立兼职报账员，建立备查账或帮助账，以把握学校资金使用状况。 其次十四条 中心学校的年度预算由学区内中小学和本校预算组成。学校要在校长的领导下，组织学校教务、总务、财务和教师代表讨论、确定预算建议草案，并在规定的时间报送有关部门。中心学校的办公经费列入财政预算，不得向学区内学校收取治理费，不得擅自调整、挪用学区内各校预算。 其次十五条 中心学校对学区内中小学进展分账核算，在财务上实行收支两条线的治理方法，各项收入编入年度预算，各项支出按规定程序申请使用。严格执行财经纪律，标准经费申请报批程序，严格按预算办理各项收支。实行财务公开制度，定期将学校的账

16、目、资金使用状况公开，承受学生及家长和社会的监视，确保资金使用效益。 其次十六条 严格执行国家收费政策，中心学校只能按规定收取有关费用。中心学校及学区内各校收费必需使用法定原始票据。收费票据由中心学校通过县级教育行政部门向财政部门统一领用，中心学校建立票据使用登记制度，统一治理本校和学区内各校收费票据，学区内各校使用和缴销票据统一向中心学校申请办理。不得强制或变相诱导学生购置衣物、文具、书刊、报纸等物品，不得向学区内学校推销生活及其他用品。 其次十七条 公办学校的资产属国有资产，应按国家有关规定加强资产治理。中心学校国有资产实行分级治理方法，中心学校侧重进展价值治理，设资产总账和明细账，明细账

17、按学区内中小学分账核算。学区内各中小学侧重进展实物治理，设资产帮助账和固定资产卡片，并定期与中心学校清产对账。中心学校及学区内中小学按国家有关规定进展资产处置，不得擅自出租学校校舍、场地和设施，不得擅自处置学校资产。 其次十八条 切实加强学校安全工作。中心学校校长是学区中小学安全工作的第一责任人。要制定安全工作治理制度并仔细执行，准时排查安全隐患并实行积极措施消退，发觉D类危房马上停顿使用，并准时向县级教育行政部门和乡镇政府报告；加强学生食堂、学生公寓、教学楼楼梯等公共场所的安全治理；每学期至少进行2次主题明确的安全教育讲座，加强交通安全、用电安全、防溺水、防中毒、防传染病等学问的教育，增加学生自我防范力量。组织学生集体出游，要向县级教育部门报批。制定学校突发安全事故应急预案。执行安全事故的随时报告制度和责任追究制度。积极协调，协作政府和有关部门做好校园周边环境治理工作。 第六章 附则 其次十九条 县级教育行政部门每年对中心学校全面考核一次。应坚持进展性评价，建立高效能学校，努力提高教育质量和效益。县级教育行政部门要与中心学校签订托付书，确定详细托付治理事项。 第三十条 各县要制定配套治理方法。中心学校可依据本方法，结合本学区实际制定相关的制度和实施细则，对教学点的治理要求应适当简化。省辖市城区所辖农村中心学校可参照执行，详细方法由各区制定。