农村土地撂荒调查报告.docx

《农村土地撂荒调查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村土地撂荒调查报告.docx（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农村土地撂荒调查报告篇一：关于全乡土地撂荒情形的调研报告关于全乡土地撂荒情形的调研报告依照市委相关文件指示，为了全面摸清 耕地撂荒 情形，分析查找撂荒漠因，探访解决耕地撂荒的计策方法， 7 月 25 日，乡政府抽调 12 名工作人员分三个调研组，深切全乡6 个行政村52 个村民小组 1798 个农户，实行全面统计、入户调查、座谈沟通等方式，对农村耕地利用现状、人口和 劳动力资源状况及耕地撂荒等情形进展了专题调研，现报告 如下：一、耕地撂荒情形全乡耕地总面积 7225 亩，其中：田 4875 亩，占%；地2070 亩，占%。依照调查统计，全乡耕地撂荒面积 372 亩，占耕地总面积的%。其中：田撂

2、荒 135 亩，占全乡撂荒地面积的%；地撂荒 237 亩，占全乡撂荒地面积的%。按区域分： 鱼窝池村撂荒 60 亩，占耕地面积的%；胡家坪村 58 亩，占%； 铜草湾村 62 亩，占%；清水溪村 88 亩，占%；幺滩 62 亩， 占%；白燕溪村 42 亩，占%。从调查情形看，全乡耕地撂荒的程度整体上有以下几个特点：一是与经济进展的好坏成正相关。大路沿线离场镇较近的村，经济状况相对较好，二、三产业相对兴旺，非农 就业机遇较多，农人可就近务工、做生意；加上单位劳务收 入高，农人从事非农产业比种植业收益好，更多农户选择从事 二、三产业，造成耕地撂荒，且经济进展越好撂荒越严峻。 二是与自然条件的好坏成

3、正相关。 撂荒地大体上全为自 然条件较差的远山地，由于地块狭小，零星分散，道路不顺 畅，土地贫瘠，耕耘不便，产量太低，收不抵支，农人普遍 不愿耕种，大多项选择择外出务工。 土地撂荒最严峻的 清水村，青壮年劳动力无心种地，大量外出务工，有的乃至 举家外迁、投亲靠友，全村外出务工人数达 1246 人，占劳动力总数的,%，耕地撂荒率%。铜草湾村全村外出务工 998 人，占劳动力总数的%，耕地撂荒率 4.,8%。二、耕地撂荒的要紧原因及趋势分析一要紧原因一、种植业比较效益低下。一方面，最近几年来，种子、化肥、农用柴油等农资价钱不断上涨，种粮本钱增幅较 大，尽管国家出台了粮食直补、良种、农资综合、农机具

4、购 臵等一系列支农惠农补助政策，但在特地大程度上被农业生 产资料价钱上涨所抵消，种植业比较效益低下的局面没有从 全然上取得转变。据调查，种一亩小麦，耕种、化肥、种子、收割打碾等直接生产本钱 305 元，正常年份山地亩产 350 斤， 产值 350 元，亩收益 45 元，每亩按 8 个工日计算，每一个工日收入 6 元左右。种一亩山地全膜玉米，耕种、化肥、种子、农膜、脱粒、拉运等直接生产本钱 370 元，亩产 1500 斤，亩产值1275 元，亩收益900 元左右。同时， 农业生产在特地大程度上“靠天”用饭，农人投入了大量的劳力、种子、化肥等，正常年份尚可有一点收益，患病干旱就赔本，如遇大的自然灾

5、难就可能颗粒无收。另一方面，一个劳动力外出务工日工资 80100 元，年中等收入平均在 万元左右，相当于山地种植 400 亩小麦或 20 亩全膜玉米的年收入。因此， “弃耕务工”就成为农人的理性选择。二、农村青壮年劳动力严峻欠缺。由于农业比较效益低，大部份农村劳动力特地是有学问、有技术的青壮年劳动 力外出务工，乃至举家外出，常年不归，真正留下来从事农 业生产的劳动力多为老人妇女，不能完全胜任繁重的农业生 产务作，致使从事农业生产的劳动力严峻缺乏。据统计，全 乡举家外出务工做生意的劳动力 4938 人，所占比例达%，大量土地无人耕种。从调查情形看，绝大多数青壮年劳动力不愿务农，老人因看不惯耕地撂

6、荒而务作，经营粗放，种地不求致富，只(转载于: 小 龙文档 网:农村土地撂荒调查报告)求自足。3.农业生产根底条件差。最近几年来，尽管我市大力推动农业农村根底设施建设，但部份农村特地是一些遥远山 区农业生产条件尚未从全然上取得转变，部份农人不得已只 能撂荒耕种难度较大的土地。调查的全部撂荒地农户中 %因生产条件差而撂荒，根底设施和生产条件差是加速耕地撂荒的要紧原因。调查中，有的农人说，由于社路不通，种 植有难度，收成难度更大，收一点还要人背上来，真是没方 法。4、农业生产技术装备落伍。农业技术推行难度较大。 由于大量青壮年劳动力外出务工，在家务农的农人年龄大、 文化少、技术差，综合素养普遍较低

7、，不易同意先进的农业 生产技术，即便情愿同意，也相当有限，从事农业生产只能 实行粗放的经营方式。能耕种多少算多少，加上部份耕地道 路不通、地块错落不平，狭小分散，机械无法耕耘，生产效 率极低。三、避开耕地抛荒撂荒计策方法一加大宣传力度，增加农人珍惜耕地的自觉性耕地是民生之本、进展之基，是超级有限的资源，是人类所需 食物的要紧源泉，是农业生产进展的重要物质根底。必定要充分生疏解决农村耕地抛荒撂荒的紧迫性、困难性和长期性， 把解决农村耕地削减和抛荒撂荒问题摆在当前工作的突出位臵。要充分利用播送、电视、报纸等闻媒体普遍宣传， 编印通俗易懂的宣传材料张贴到村到组，组织干部深切到基 层宣讲，大力宣传土地

8、治理法、农村土地承包法、大 体农田疼惜条例等法律法规和粮食直补、良种补助、农机 具购机补助、配方施肥补助等一系列支农惠 农政策，做到众所周知，人人皆知。通过宣布道育，增加农人疼惜自己合 法权益的意识和珍惜疼惜耕地的自觉性，真正生疏到疼惜耕地资源，制止耕地抛荒，避开耕地撂荒是 每一个村民应尽的义务，做到不乱占耕地，不抛荒不撂荒。二增加农业投入，改善农业生产条件随着国家对农人减负增收和取消“两工”政策的落实， 乡村对农田水利设施管护和修理的调控力量减弱。因此要不 断增加农田水利建设资金的投入，完善水利设施，改善农业 生产条件，不断提高耕地的利用率和产出率，确保我市农业 生产持续安康进展。咱们要切实

9、弄好以水利为重点的农业基 础设施建设，整合各类农田大体建设工程，整村推动农田基 础设施建设，建设一批水利工程，推动中小流域、山地水利 综合治理、对病险水库进展除险加固，完善建后管护机制， 保证农业生产遇旱能灌，遇涝能排。同时要大力提倡型的耕耘制度和先进的小型农业机械，减轻劳动强度，弥补农村 劳动力缺乏的现状,使有限的土地资源能够充分合理利用。另外要增加对自然灾难的监测和防范，做好防灾、抗灾、救 灾。通过改善农业生产条件，削减农业自然风险，降低生产 本钱，增加农业生产的稳固性，全面提高农业生产的综合能 力。三大力推动土地流转，有效遏制耕地抛荒撂荒目前在农村开展的农村土地经营权流转，实行互换、转包

10、等形 式，或将撂荒地，流转给有力量耕耘的其他农户经营，引导 土地渐渐向专业大户、种养能手、农业企业集中，进展篇二：关于解决农村耕地撂荒现象的摸索关于解决农村耕地撂荒现象的摸索李善君土地是人类长期以来赖以生存的最大体的生产资料。最近几年来，农村大量的劳力外出、农产品价钱的持续低迷 和农业生产资料的猛涨，耕地撂荒面积与日俱增，已经严峻 阻碍了农业生产平安。针对这一问题，笔者实行实地查看、 走访座谈等方式进展细致深切的调研，现提出以下几点方式 和建议。一、形成农村撂荒地的成因一、种粮效益低下造成撂荒。随着农资价钱和劳动力价钱的猛涨，种粮效益日趋低下，据统计，农人自己种植一 亩水稻不计算劳动力本钱，每

11、亩能够赚 300-400 元，假设是全数靠雇佣劳动力耕种的，每亩就要亏 400-500 元，尽管国家加大了对种粮农人的补助力度，可是仍旧要赔本，农人便感觉种粮不划算。即即是牵强种植也仅种点饱肚粮而不愿多种， 部份农人在有更好的赚钱路子的情形下，宁可花钱买粮食， 而不情愿自己种粮，干脆弃耕弃农。二、农村劳力缺乏造成撂荒。由于种粮效益低下，农人便有“在家种田，不如外出挣钱”的思想，农村大量劳动 力外出务工，有的乃至举家外出，留守农村从事耕种的大体 上是老人和妇女，形成了老人和妇女农业，农村劳动力严峻 缺乏，自己无力耕种，雇人耕种本钱又太高，造成了部份耕 地撂荒。3、政策执行误差造成撂荒。国家取消农

12、业税并对种粮 农人实行补助的本意是激发农人种粮踊跃性，但因部份地址 在执行粮补政策时依照历年缴纳农业税的户主和面积进展补助，农户不管种不种粮都可取得补助资金，因此将农人的 承包土地变成了一种没有任何负担的无形财宝。部份外出务 工农人将土地闲置撂荒，有的尽管进展了托付代耕，但由于 代耕者并未取得粮食直补资金，而丧失生产积极性，造成耕地撂荒，还有部份农人把土地视为命根子， 看成养老保障，即便不耕种也不愿流转或找人代耕而造成撂荒。4、生产条件太差造成撂荒。由于大部份农人居住在山 区 ，土地多数属于坡薄地和易旱田，土地边缘零星分散， 不便治理，再加上长期雨水冲洗，造成田土层薄、肥力缺， 保肥保水力量差

13、，而水利设施因常年失修致使抗旱防涝力量 差，部份农户宁愿租用他人条件较好农田而将自己的土地送 人耕种，有些条件差的确实是送人耕种也没人要，那么干脆 抛荒不种。五、举家外出造成撂荒。随着市场经济的进展，大量农村人口涌向城镇，但由于部份地址基层组织对二轮承包没 有全面明白得, 以为承包土地 30 年不变，确实是土地承包权不能动，动了就违背中心的政策，因可怕犯错误而拒收外 迁户中断承包关系的土地，同时也没有实行任何有效方法加 以引导或适当调整，有的农人外出干脆把承包经营的土地与 衡宇配套出售，致使土地无序流转粗放经营乃至撂荒。二、 解决耕地撂荒的计策建议一、增加领导，宣传法制。加大对土地法、土地 承

14、包法、大体农田疼惜条例和四川省实施方法等法 律法规的宣传力度，使各级干部知道国家的粮食平安与大体农田平安的重要意义和它与国家政治、经济和社会稳固的重 要关系。充分利用播送、电视、网站、报纸、专栏、墙报、 口号口号等各类工具普遍宣传土地法律、法规和有关大体农 田疼惜政策，让农人充分生疏土地是财宝之母，提高农人对 土地资源和农业根底地位的生疏，明白“承包经营耕地的单 位或个人持续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包经 营合同，村社可按法定程序收回发包的耕地，实行多种方式 从头发包”等政策规定，形成珍爱土地的壮大舆论气氛。二、增加市场调控，降低农业生产本钱。除逗硬执行国 家粮食直补政策外，政府价钱

15、主管部门还要增加农资市场价 钱治理，避开农资生产经营者哄抬物价，牟取暴利，同时政 府还要利用农业进展资金，由农业部门在农资销售淡季储蓄 足量质优价廉的农业生产资料，对种粮农人进展农资实物补 助，调控农资市场价钱，使农人种田再也不受制于农资市场 价钱通货膨胀，降低农业生产本钱，激发农人种粮踊跃性。3、增加农业投入，改善农业生产条件。增加土地连片 治理，加大对农田坡改梯、薄变厚、小变大改造力度，为推 行农业机械奠定根底，同时应借实施退耕还林、农业综合开 发工程之机，建设高产稳产农田，提高耕地质量，兴修农田 水利，扩大有效灌面，改善农业生产条件，从而激发农人生 产踊跃性。4、进展县内移民，搭建复耕代

16、耕平台。在县或乡镇范 围内，有组织、有打算地把居住在遥远、高山等种粮踊跃性 高但生存条件太差的农人从甲地移到乙地，从山上移到山下 落户，政府将那些地力差、产量低的耕地纳入退耕还林还草 的范围，让移民全额享受退耕还林还草资金，同时迁入地政 府对他们的建房审批、子女入学等具体问题的处置上，适度 放宽政策，优先为他们从头落实承包地，优先解决低保，为 他们承包、租赁、代耕山下撂荒土地牵线搭桥，对已经撂荒 的土地进展复耕和代耕，从而削减耕地撂荒。五、健全治理机制，标准农村流转土地。在敬重土地二轮承包的根底上，成立特地的土地流转机构，落实专人专 抓，分户成立农村承包土地信息台帐，增加农村土地动态治 理，对

17、弃耕抛荒两年以上的土地收回，从头发包。另一方面 弄好土地流转效劳，为土地租赁托管举家外出务工、全家户 口外迁户流转土地和外来业主承包租赁土地供给信息效劳， 制作统一的土地流转合同文本，从而标准土地流转行为，避 免土地无序流转和流转不顺畅造成撂荒。六、推行节劳技术，降低农人劳动强度。大力推行免耕 等节劳技术，渐渐推行小型农业机械，降低农人劳动强度， 以适应当前老人农业和妇女农业劳动力构造现状，削减土地 隐形撂荒。作者系中共南江县委常委、县委办主任 篇三：当前土地撂荒情形的调查当前农村耕地撂荒情形的调查土地是民生之本、进展之基，是人们长期以来赖以生 存的最大体生产资料，关系国计民生。我国耕地资源格

18、外稀 缺，用不到世界 10%的耕地上，供给着世界 22%人口的粮食， 面临的人多地少冲突是极为锋利和突出的。为了调动农人种 粮踊跃性，最近几年来国家制订了如取消农业税、对种粮农 人种粮直接补助、良种补助、农机具补助和重大农业技术推 行专项补助等一系列富民、惠民政策。但是，大量的农村劳 动力外出和农产品价钱走低，致使农村土地撂荒面积与日俱 增。土地闲置不仅铺张土地资源和加重人地冲突，而且使农田根底设施的价值得不到表现，农业投入铺张，耕地质量 和生态经济功能衰退，阻碍社会经济的进展，也给构建和谐 社会和建设社会主义农村带来严峻的挑战。一、当前农村耕地撂荒的几个特点据农人反映和几个村的实地了解：一、

19、一些地处偏远，治理不便，土壤肥力差，农业生 产效益低下的耕地，是撂荒地的重灾区。二、由于农业生产效益低，青壮年劳动力外出逐年增加，家庭缺乏劳动力，使得一些土质差，交通不便的地块撂 荒。3、大部份农村耕地撂荒和地址经济进展情形具有必定 的相关性，经济兴旺地域耕地撂荒相对较少，经济欠兴旺地 域耕地撂荒多。二、耕地撂荒带来的实质危害一、耕地撂荒会使耕地的质量下降，由于假设是农业生产停顿，农田土壤抗蚀力量就会减弱，土壤物理性质也会变差。 自然灾难发生后，撂荒土地的农业生产力量将会衰退，同时对周边非撂荒耕地资源也产生严峻的阻碍，生态环境受到严峻的破坏，也给农业生产带来极大的危害。二、耕地撂荒令人均耕地更

20、少，加重人地冲突，阻碍社会经济的正常进展；粗放经营和投入的削减造成农产品减 少、农人减收，严峻地阻碍我国的粮食平安。3、耕地撂荒会使农人的经济收入削减，整个农村经济 的进展和农村生活水平都得不到提高；山区农村耕地资源的 闲置，会使乡村集体经济收入削减，严峻阻碍乡村集体公益 事业，使生产条件无法改善，间接加重农人的负担，挫伤农 人种田的踊跃性；耕地闲置使农产品收入削减，土地撂荒多的村，大体口粮得不到保障，阻碍到农村社会的清静团结。 三、耕地撂荒的成因分析一、一些农村自然条件差，山高坡陡，农业机械化程度低，耕种难度大，产出低，尤其是大部份农村土地分派时， 都人为的将大片农田分成假设干块，同时为了削

21、减冲突，还 将土地远近搭配，好差搭配，给农人种地造成了很多不便， 致使部份农人将土壤肥力差，地处偏远的土地主动弃耕。二、一些地域居住条件差，随着市场经济的进展，城 镇化率不断提高，农人向非农业产业转移愈来愈多，形成户 口外迁的人愈来愈多，在这些外迁或转移人员中，家中土地依照肥力好坏，部 份进展了合理流转，部份形成撂荒。3、部份农村家庭以为种地没有前途，想方设法让子女 外出进展，使得很多年轻农人丧失了农业劳动技术，返乡后 不能或不愿连续从事农业劳动，造成耕地撂荒。4、农业生产效益比较低，土地比较效益差距大，土地 产出对相当一部份农户来讲已无足轻重。据农人测算，种一 亩玉米从种到收，至少需要 20

22、 个劳动日，按 30 元每天工资计算，需要 600 元工资。一亩地最多产 1600 斤左右玉米，按元每斤收购价，每亩可收入 1760 元，除去工资、化肥、农药等必要开支，就所剩无几了，碰着今年如此的受灾年， 收入更少。假设是外出打工，一年除去开支至少也能剩下七、八千元。如此的话，农人自然情愿外出打工。因此很多农村青壮年都选择外出打工，家中留下的都是老人和 小孩，躯体好的还能连续耕耘，一些躯体不行的就舍弃了土 地。五、土地零星、偏远、瘠薄等治理不便，形成撂荒。在调查中觉察，有 70%以上的耕地，由于地处偏远，交通不便，治理难度大，再加上土地肥力不够，农业生产效益低下， 时刻久了，那些偏远、瘠薄的

23、土地就无人问津，渐渐撂荒。四、农人的几点期望在农村走访调查的进程中，一些农人很恳切的提出了 一些期望，说出了一些他们的苦处，期望能够引发重视。一、农资的价钱能低一点。此刻，农人种地除不需要 交公粮，每亩地依照作物不同还有补助，老百姓内心很欢快。可 是最近几年来农资价钱连年爬升，使得土地投入本钱不断上 涨，增加了农人的负担，也降低的土地的效益。由此造成一 个独特的现象，确实是不种地的白拿农业补助，种地的辛辛 苦苦一年到头就剩几百块。二、农业是国之基，民之本，而农人从事农业劳动， 却得不到相应的待遇，一方面是收入不高，另一方面社会地 位低，严峻阻碍农人的热忱。因此他们期望在提高收入的同 时，能够取

24、得充分的认可。3、完善农业根底设施，使浇灌、交通取得保障。4、增加技术培训，转变现有的靠天用饭的农业生产现状。五、几点建议一、增加根底设施建设，改进土壤，因地制宜种植， 多种经营方式创效益，转变利用方式，提高种植专业化、规 模化程度，解决山区耕地撂荒情形。二、收回撂荒的土地，在现有法律许诺的范围内，摸清撂荒耕地底数，落实责任，盯紧撂荒耕地。依照中华人 民共和国土地治理法规定，将闲置土地的利用权收回，对 土地利用权人不赐予补偿，集体和个人闲置、荒凉大体农田 的，应无偿收回土地利用权，从头划入大体农田疼惜区。3、扩大农业保险的掩盖面，健全农业保险赔付机制， 让农人种地没有后顾之忧。成立健全农产品市场机制，削减 因人为投机造成的农产品价钱大起大落，保障农人权益。4、加速推行规模化农业生产，成立农人专业合作社，