如何理解清单计价和定额计价的联系和区别.pdf

《如何理解清单计价和定额计价的联系和区别.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何理解清单计价和定额计价的联系和区别.pdf（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、1 目 录 摘要 2 关键词 2 Abstract 3 Key word 3 前言 4 1.工程量清单计价的定义 6 2.工程量清单计价与“定额”计价的不同 6 2.1 计价的作用比较 7 2.2 工程量计算的比较 7 2.3 单位工程造价构成比较 7 2.4 分部分项工程单价构成比较 8 2.5 项目划分比较 8 2.6 生产要素价格的比较 8 2.7 价格形成机制比较 8 2.8 风险处理的方式比较 9 结论 9 参考文献 11 摘 要从计价方法、工程量计算、单价构成、风险处理方式等方面对比分析了工程量清单计价与传统定额计价方式的区别，指出实行工程量清单计价，企业可以按照自己的个别成本参与

2、市场竞争，从而使建筑市场的竞争更加公平合理。搞清楚并理解工程量清单计价与定额计价的关系，是具体实行计价规范的一个关键。当然，首先还需要分清原先的定额计价与现在所讲的消耗量标准的区别，从而最终处理好操作中的具体问题。首先，我们应该理解的是，现行2 定额或准备重新编制的定额是工程量清单计价的基础。传统观念上的定额包括 工程量计算规则、消耗量水平、单价、费用定额的项目和标准，而现在谈及的 工程量清单计价与定额关系中的“定额”，仅特指消耗量水平(标准)。原来的定额计价是以消耗量水平为基础，配上单价、费用标准等用以计价。而工程量清单虽然也以消耗量水平作为基础，但是单价、费用的标准等，政府都不再作规定，而

3、是由“政府宏观调控，市场形成价格。”虽然同样是以消耗量标准为基础，但两者区别是很大的。可以进一步理解为，目前政府仍然发布的消耗量标准不仅仅是推荐性的，还应该是过渡性的。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争，而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准，它反映了一个企业的消耗量水平，所以在淡化政府定额之后，企业应该建立自己的定额一一即消耗量标准。用发展的眼光来看，工程量清单计价应该抛开政府发布的社会平均水平的消耗量标准，而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单的基础，编制出反映企业自己的消耗水平，反映企业实际竞争能力的报价书。关键词：工程量清单计价，定额计价，区别Abstract

4、 Valuation method,engineering calculation,unit structure,risk management methods in comparative analysis of the Bill of Quantities with the traditional fixed pricing differences,pointing out that the implementation of the Bill of Quantities,companies can follow their own individual cost to participa

5、te in market competition,so that the construction market competition has become more fair and reasonable.Find out and understand the bill of quantities and the relationship between the fixed pricing is a more specific valuation standard of a key.Of course,first of all need to distinguish between the

6、 original fixed pricing and are now talking about the difference between consumption standards,and ultimately deal with specific problems in operation.Traditionally,fixed rules,including engineering calculation,consumption levels,unit price,fixed cost projects and standards,and now talking about the

7、 bill of quantities and the fixed relationship between the fixed,only Tezhi consumption levels(standard).The original level of fixed pricing is based on 3 consumption,accompanied by unit price,cost standards for the valuation.Although the bill of quantities to the consumption level as a base,but the

8、 unit price,cost standards,the government no longer provided for,but by the governments macroeconomic control,market price formation.Key word：Bill of Quantities,Fixed pricing,Difference前 言随着我国市场经济的发展,建设部在认真总结我国工程招标、投标实行“定额”计价的基础上，借鉴国外招标、投标实行工程量清单计价的做法，制定了我国建设工程工程量清单计价规范，并于 2003 年 7 月 1 日起实施。当然，就目前阶段

9、而言，在企业还没有或没有完整的定额的情况下，政府还需要继续发布一些社会平均消耗量定额供大家参考使用。这也便于从定额计价向工程量清单计价的转移。可以看出，工程量清单计价的推广还将有助于进一步淡化政府发布的平均消耗量定额，从而推动企业建立自己的消耗量标准。其次，要理解工程量清单与定额的关系，还涉及到一个问题，那就是“量价分离”。量价分离是工程造价管理工作改革中的一个热点，也有些同志认为量价分离是工程造价工作改革的一个标志。一些定额的重新修编或是有一些改革举措的出台，经常会遭遇到这样的提问，“是不是量价分离了”?本来，量价分离所表达的意思，是政府定价已经取消，量价合一的模式必须改革，是对改革的一个总

10、体要求。随着工作的具体化，一些地方的新版定额不再出现基价或合价。这本是一种表现形式，也都引发争议。主张列出“基价”的同志认为，应从方便操作的原则考虑及满足长期的习惯经验。我认为，上述做法从程序步骤上来看是可行的，结果目的也能达到，项目编码、项目名称、计量单位和计算规则的四统一要求也是能够满足的，这个问题解决了，计价规范和定额衔接上了，推广工程量清单计价和综合单价法将是非常顺利的。当然，真正贯彻好工程量清单计价规范，还有一些工作需要做，并应该力争做好。一个是消耗量定额的修编工作：一个是价格信息工作。这两项工作虽是常规工作，也有相当的工作基础，但从推行和贯彻计价规范的角度讲，应该对它要求更高，做得

11、更好。4 全面施行计价规范，还有两项工作，也是不容忽视的。第一个是计价规范 在招投标阶段的真正贯彻。招投标工作虽然以招标投标管理部门为主，但是组成招投标文件的有关造价资料大部分应由工程造价管理部门提供。如工：程量清单中的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则，以及过渡时期的消耗量定额、费用项目等；还有计价规范中某些条文内容的具体化等，我们提供的原始资料越完整、越周全，招投标时就可能越顺利、越方便。这是工程造价管理部门在招投标阶段推行工程量清单计价工作义不容辞的责任和义务。第二个就是做好施行的监管工作。计价规范作为国家标准，特别是其中的强制性条文在造价管理工作中必须得到切实地执行，以维护其

12、权威性和严肃性。这就要求工程造价管理部门对是否执行和执行情况进 亍监督检查。如何从组织上、制度上、方法上建立起监管体系，是一项新的工作，也需要认真探讨。由此充分说明，地方造价管理部门不是无事可做，而是有许多工作要做。建设工程工程量清单计价规范 以国家标准形式出台，是一个新事物，作为一个改革探索的产物，也不可能一下子就十全十美，也可能存在一些缺陷。比如在某些条文的表述，表格的设置等方面还有待商榷。但是它肯定是积极的、健康的和向上的，它对我们工程造价管理工作的改革意义是毋庸置疑的。从大局和创新的观点出发，工程造价行业的每个人都应该相信这是一件好事，都有责任在推行工作中尽自己的一份力。1.工程量清单

13、计价的定义“工程量清单”计价是招标人依据施工图纸、招标文件要求和统一的工程量计算规则以及统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的单价和合价，并以所报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价标准调整工程造价。要理解工程量清单与定额的关系，还涉及到一个问题，那就是“量价分离”。量价分离是工程造价管理工作改革中的一个热点，也有些同志认为量价分离是工程造价工作改革的一个标志。一些定额的重新修编或是有一些改革举措的出台，5 经常会遭

14、遇到这样的提问，“是不是量价分离了”?本来，量价分离所表达的意 思，是政府定价已经取消，量价合一的模式必须改革，是对改革的一个总体要求。随着工作的具体化，一些地方的新版定额不再出现基价或合价。这本是一种表现 形式，也都引发争议。主张列出“基价”的同志认为，应从方便操作的原则考虑及满足长期的习惯经验。我认为，上述做法从程序步骤上来看是可行的，结果目的也能达到，项目编码、项目名称、计量单位和计算规则的四统一要求也是能够满足的，这个问题解决了，计价规范和定额衔接上了，推广工程量清单计价和综合单价法将是非常顺利的。建设工程工程量清单计价规范 以国家标准形式出台，是一个新事物，作为一个改革探索的产物，也

15、不可能一下子就十全十美，也可能存在一些缺陷。比如在某些条文的表述，表格的设置等方面还有待商榷。但是它肯定是积极的、健康的和向上的，它对我们工程造价管理工作的改革意义是毋庸置疑的。从大局和创新的观点出发，工程造价行业的每个人都应该相信这是一件好事，都有责任在推行工作中尽自己的一份力。2.工程量清单计价与“定额”计价的不同2.1 计价的作用比较综合定额的人工、材料、机械等的费用是按社会平均水平编制的，是静止形态的价格，已不适应动态的、瞬息万变的市场环境。它没有把工程实体消耗与措施消耗分开，没有反映工程建设的特点。如：对于一个基础土方开挖项目，构成工程实体消耗是一定的，但施工方法则是多种多样的，承包

16、人可根据自己的技术装备、施工方法、管理水平等措施进行施工。工程量清单计价只反映工程分部分项实体消耗标准，体现“控制量、指导价、竞争费”的原则，它把工程实体消耗与措施项目分开，对实体项目提出社会平均消耗标准。在目前企业还不具备建立自己消耗定额条件下，工程计价表消耗量标准成为工程量清单计价方式下编制招标标底的主要依据和投标报价的重要参考。2.2 工程量计算的比较6 定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额（即消耗量定额）的规定，由发包方进行审核。清单计价的工程量来源于两个方面：一是清单项目的工程量，由清单编制人根据计价规范 各附录和陕西省补充项目中的工程量计算规则计算，并填

17、写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人。二是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量，由投标人根据计价定额规定的工程量计算规则计算，并执行相应计价定额组成综合单价。2.3 单位工程造价构成比较综合定额单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金组成，直接工程费是由人工费、材料费、机械费组成，其他费用是以直接工程费为计算基数，最后将直接工程费、间接费、利润、税金汇总为单位工程造价。工程量清单计价的造价组成是由分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目费用、规费、税金五部分构成，这种划分将工程实体性消耗和施工措施性消耗分离开。对于工程实体性消耗费用，投标人根据招标文件中的工程量清单数量报

18、出每个清单项目的综合单价；对于措施性项目消耗费用招标人只给出工程项目名称，投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案再结合自身队伍的技术、管理水平自行确定，体现竞争费的市场竞争。2.4 分部分项工程单价构成比较综合定额计价时分部分项工程的单价是工料单价，由人工费、材料费、机械费构成。工程量清单计价的分部分项工程单价是综合单价，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和考虑一定的风险费。综合单价是投标人根据自己企业的技术专长、材料采购渠道、机械装备水平、管理能力、投标策略等确定的价格，综合单价的报出是一个自主报价、市场竞争的过程。2.5 项目划分比较综合定额有几千个项目，它的划分十分详细

19、，划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号。工程量清单计价的项目划分有较大的综合性，规范中建筑工程只有几百个项7 目，它的划分考虑了工程部位、材料、项目特征，但不考虑具体的施工方法、措 施。如挖土方只给出工程项目特征，没有给出是人工挖土还是机械挖土或者是人机配合挖及机械的型号等。同时对同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起。如混凝土项目，将混凝土制作、运输、浇筑、振捣、养护、接头、灌缝等综合为一项。这样给了施工企业选择施工方法的空间，报价时有更多的自主性，使施工企业放弃对定额的依赖，慢慢转向靠企业内部建立或不断完善的报价及管理定额和价格

20、体系。2.6 生产要素价格的比较定额计价时，工料机价格是取定价格。即使存在动态调整，其调整的标准也是造价管理部门发布的市场信息价格。这种市场信息价格只反映不同时期的变动情况,而在同一时期内,它是一种平均价格,不同的施工企业均按这个平均价格找差,其结果不反映企业的管理水平。清单计价使用的工料机价格,是报价期内由企业的管理水平所决定的市场价格,在同一报价期内,不同投标人因其管理水平不同，工料机价格也是不同的。因此，清单计价时，使用的生产要素价格也具有多样性。2.7 价格形成机制比较定额计价时，施工单位获得工程有两种情况：一是通过指令性计划获得工程。通常是先获得工程后计价，其工程价格是通过预算、结算

21、的审批形成的。二是投标获得工程。虽然通过了竞争，但由于都使用了同一水平的定额和生产要素价格，竞争并不充分。并且，这种竞争只是预算人员计算工程量的竞争和人际关系的竞争，不是企业综合生产能力的竞争，阻碍了生产力发展。清单计价是通过招标投标，在“低价中标”的市场环境中获得工程，中标价基本上就是竣工结算价（或竣工结算价的主体部分）。由于竞争中各投标人使用的定额和生产要素价格具有个性化，反映了企业的实际情况，使真正具有生产能力优势的企业中标，体现客观、公正、公平竞争原则。2.8 风险处理的方式比较定额计价，风险只在投资一方，所有的风险在不可预见费中考虑；结算时，按合同约定，可以调整。可以说投标人没有风险

22、，不利于控制工程造价。8 工程量清单计价，使招标人与投标人风险合理分担，投标人对自己所报的成 本、综合单价负责，还要考虑各种风险对价格的影响，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整（除工程量有变化），且对工程量的变更或计算错误不负责任；招标人相应在计算工程量时要准确，对于这一部分风险应由招标人承担,从而有利于控制工程造价。3.结论工程量清单计价模式是传统的计划经济向市场经济转变的必然阶段，也是我国经济发展与世界接轨的必经之路。企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须不断提高自身素质，建立与完善与企业自身相适应的企业定额，以个别成本参与市场竞争,从而使建筑产品价格主要由市场来决定。这样不但可以提高企业自身市场竞争力，使企业在竞争中日渐成熟，日益壮大，并且可以使整个建筑市场的竞争更加公平合理。参考文献1、建设工程工程量清单计价规范 2003 年 7 月 1 日2、计价规范