学校食堂专项整治工作方案.pdf

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1、学校食堂专项整治工作方案 2015 年 4 月至 202x 年 4 月，市政府食安办、市食品药品监管局、市教育局联合开展了为期一年的学校食堂（含托幼机构食堂，下同）专项治理行动，取得了较好效果。为进一步巩固治理成果，市食品药品监管局、市教育局决定自202x 年 3 月份开始，在全市进一步开展学校食堂专项整治，现制定工作方案如下：一.指导思想和工作目标 深入贯彻落实国务院食品安全办等 6 部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见（食安办 202x12 号，以下简称意见、国家食品药品监管总局、教育部关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知（食药监食监二202x158 号，

2、以下简称通知）和 河南省学校食堂餐饮服务食品安全监督管理办法要求，通过进一步在学校食堂开展专项整治，切实解决当前学校食堂存在的突出问题，消除食品安全风险和隐患，严防食物中毒事故的发生，保障青少年和儿童的身体健康和饮食安全。二、检查对象 全市各级各类学校食堂和托幼机构食堂。三、时间安排 202x 年 3 月至 11 月底。四、工作内容（一）严把学校食堂食品经营许可准入关 食品药品监管部门要严格按照河南省食品经营许可管理实施办法和河南省食品经营（餐饮服务类）许可审查实施细则等规定的许可条件和程序，审查核发食品经营许可证，重点加强食品安全管理制度、设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻和食品留样等项目的审查力

3、度。对于无证供餐的学校，食品药品监管部门要立即督促其申请办证；对于因主体资格证明材料缺失无法办理食品经营许可证的，食品药品监管部门和教育行政部门要建立协作机制，会商解决有关问题。许可证即将到期的，食品药品监管部门要督促做好食品经营许可换证工作，确保所有学校食堂依法持证经营。实行委托经营的学校必须以学校为主体办理“食品经营许可证“。（二）严格落实学校食堂餐饮食品安全主体责任 学校法人（负责人）作为学校（校区、园区）食品安全第一责任人，要按照食品安全法要求，将食品安全作为日常管理的重要内容，严格落实学校食堂餐饮食品安全主体责任。一是设立由学校领导、后勤管理部门负责人和食堂经营管理负责人等组成的食品

4、安全管理机构，配备专职食品安全管理人员；建立学校食堂餐饮食品安全岗位责任制，明确食品安全岗位职责，层层签订责任书，层层落实责任。二是要按照食品安全法和河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法有关要求，建立健全索证索票、健康管理、食品留样、清洗消毒、定期自查等食品安全规章制度，并认真落实。三是要在当地食品药品监管部门的指导下，强化从业人员食品安全知识和技能培训，严格管控加工制作、清洗消毒、留样管理等关键环节。不得供应腐败变质或者感官性状异常等河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法明令禁止的可能影响儿童青少年身体健康的食品。四是严把原料采购关，禁止采购和使用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保

5、质期的米、面、油等食品原料和食品，仔细查验供货者的食品经营许可证等合格证明文件，对采购的原料按照保证食品安全的条件要求贮存。禁止学校食堂采购供应非本食堂加工的散装馅料、肉串及散装熟食制品，田螺、小龙虾等高风险水产品以及法律法规禁止生产经营的食品。五是规范加工经营行为，严格按照餐饮服务食品安全操作规范和河南省学校食堂餐饮服务食品安全监督管理办法规定加工制作食品，严禁学校食堂采购、储存、使用亚硝酸盐，严禁使用非食用物质加工制作食品，严禁将回收的食品再次加工销售，严禁违规加工制作四季豆、生鲜黄花菜、发芽发青土豆、霉变红薯、野生菌、来历不明的野菜等高风险食品，严禁高等院校以外的学校食堂加工制售凉菜，严

6、禁购买活禽宰杀。加工制作豆浆应烧熟煮透，防止假沸。六是要建立健全饮水卫生安全管理制度，做好自备水源、二次供水、食堂蓄水池、直饮水、桶装水等供水设施的清洁、消毒等卫生管理工作，防止污染，确保饮用水安全卫生。七是实行学校领导陪餐制，校领导每周至少在学校食堂陪餐一人次，并做好陪餐记录。学校领导陪餐时，要了解学校食堂运行 青况，及时发现和解决食堂管理与食品安全方面存在的问题。八是每月应组织开展不少于一次的内部自查，对发现的食品安全问题应详细记录，及时报告、反馈、整改和复查，并建立相关记录。（三）严格食品安全监督检查和抽检 食品药品监管部门要全面摸排本行政区域内学校食堂基本情况，建立食品安全监管档案，并

7、建立健全学校食堂监管工作责任制，制作学校食堂餐饮食品安全监督管理责任表，明确监管责任人，确保学校食堂食品安全监管全覆盖、无死角。在专项整治过程中，要突出原料采购与贮存、进货查验记录、加工制作、清洗消毒、食品留样、从业人员健康管理等重点环节和高风险重点品种，不走过场，不留盲点，不留死角。食品药品监管部门要加强学校食堂食品安全监督抽检，将高风险食品原料及食品、餐饮具和供餐单位配送食品列为重点抽检对象，及时向社会公布监督检查和抽检结果。对供餐食品抽检不合格的，要立即通知学校不准食用，及时通报教育行政部门，并依法查处。教育行政部门要将食品安全纳入到对学校的综合考评，并作为重要考核指标。要将食品安全和饮

8、水卫生工作纳入学校管理督导内容，定期开展督导检查，督促学校定期开展自查，及时消除隐患。发现学校食堂存在食品安全隐患的，应当立即督促其整改，并将有关信息通报同级食品药品监管部门。（四）严厉查处食品安全违法行为 对于未办理餐饮服务许可证或食品经营许可证的，食品药品监管部门要会同教育行政部门责令学校、尤其是幼儿园限期办证；未及时办理变更、延续、补办或注销手续的，责令其及时办理；拒不办证的，食品药品监管部门要依据食品安全法第一百二十二条有关规定给予处罚。对于专项整治中发现的风险隐患，各级食品药品监管部门要及时采取处理措施并向辖区政府和上级主管部门进行报告；对于发现的食品安全问题，要以“零容忍“的态度，

9、发现一起，严查一起，对违反 食品安全法 规定的，要依法严肃处理，并向社会公开。（五）开展“明厨亮灶，创新监管方式推动社会共治 鼓励学校食堂按照河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范要求，采取视频技术、透明展示、厨房开放活动、阳光公示等一种或多种形式，开展“明厨亮灶”建设工作，公开食品加工制作过程，便于家长进行监督。各地教育行政部门要按照关于在全省中小学校食堂推进互联网+明厨亮灶“工程建设的通知、和AA市中小学校食堂“互联网+明厨亮灶工程建设实施方案（洛教体艺卫 202x 100 号）要求，积极作为，主动与食品药品监管部门沟通协调，对照时间节点，按时完成学校“互联网+明厨亮灶“建设任务。202x 年

10、底前，全市学校食堂“互联网+明厨亮灶建设基本达到 30%。五、工作要求（一）高度重视学校食堂餐饮食品安全工作 学校食堂具有就餐人数多、人群敏感度高等特点，食品安全风险更为突出，是社会公众、各级党委政府关心关注的重点，也是食品安全监管的重点。各地各部门要进一步统一思想，提高认识，把学校食堂餐饮食品安全摆在更加突出的位置，全面贯彻落实食品安全法、意见和通知以及河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法等法律法规和文件要求，按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，学校承担主体责任“的总体要求，坚持预防为主的工作方针，密切协调配合，认真排查学校食堂食品安全风险和隐患，针对存在的突出问题仔细谋划，制定工作方

11、案，细化任务，明确目标，责任到人，通过进一步整治，切实提高学校食堂餐饮食品安全水平，严防食物中毒事故的发生。（二）强化督导检查，确保专项整治措施落到实处 各级食品药品监管部门、教育行政部门要建立健全学校食堂食品安全的协调联动工作机制，加强部门协同，注重齐抓共管，对专项整治工作开展情况加强检查指导，督促落实，对监督检查不到位、整改落实不到位和存在重大食品安全隐患的，要通报批评并追究有关人员的责任。对各地专项治理进展情况省、市两级都将组织督导检查，重点督查学校食堂食品安全主体责任落实、食品安全管理机构设置和食品安全管理人员配备及食品经营许可、履行职责、监督检查、违法违规行为查处、量化分级及公示、开

12、展明厨亮灶活动等情况，并对重点地区、重点学校食堂实施飞行检查。（三）按时信息报送 各县（市、区）专项整治工作方案请于 202x 年 4 月 15日前分别报送市食品药品监管局、市教育局。专项整治报表，请按照报表备注的要求按时报送；整治中发现的重大问题，要及时报告。专项整治工作总结于 202x 年 11 月 20 日前分别向市食品药品监管局、市教育局报送。市食品药品监管局联系人：樊秦豫 市教育局联系人:由*)*附件：1.学校食堂基本情况统计表 2.学校食堂餐饮食品安全专项治理监督检查统计表 学校食堂基本情况统计表 项 目 数 量 1.学校总数（个）2.学校食堂总数（个）3.委托经营学校食堂总数（个

13、）4.取得许可证食堂总数（个）5.未以学校法定代表人名义取得许可证总数（个）6.未取得许可证食堂总数（个）7.实行量化分级管理食堂总数（个）8.食堂从业人员总数（人）9.送餐食堂总数（个）10.开展明厨亮灶活动的食堂总数（个）11.大学食堂 总数（个）实行委托经营的（个）未以学校法定代表人名义取得许可证的（个）开展明厨亮灶活动的食堂数（个）12.高职高专食堂 总数（个）实行委托经营的（个）未以学校法定代表人名义取得许可证的（个）开展明厨亮灶活动的食堂数（个）13.中学食堂 总数（个）实行委托经营的（个）未以学校法定代表人名义取得许可证的（个）送餐的（个）开展明厨亮灶活动的食堂数（个）14.小学

14、食堂 总数（个）实行委托经营的（个）未以学校法定代表人名义取得许可证的（个）送餐的（个）开展明厨亮灶活动的食堂数（个）15.幼儿园食堂 总数（个）实行委托经营的（个）未以学校法定代表人名义取得许可证的（个）送餐的（个）开展明厨亮灶活动的食堂数（个）填表单位：填表人：填表日期：注：此表由各县（市、区）食品药品监管局汇总本辖区情况后填报，分别于 202x 年 9 月 20 日、11 月 20 日上报市食品药品监管局。学校食堂餐饮食品安全专项整治监督检查统计表 填报单位：填报人：时间 项 目 单位 数量 检查学校食堂 家次 出动执法人员数量 人次 出动执法车辆 车次 纠正未以学校法人代表名义办理许可

15、证 家 查扣不合格食品及原料 公斤 销毁问题食品 公斤 下发监督意见书 份 责任约谈 家 责令整改 家 吊销许可证 家 取缔无证经营学校食堂 家 行政处罚立案数 起 没收违法所得金额 万元 罚款金额 万元 移送司法机关案做 件 开展食品安全宣传进校园活动 次 接受食品安全宣传教育学生数 人次 注：此表由各县（市、区）食品药品监管部门汇总填报，分别于 202x 年 9 月 20 日、11 月 20 日上报市食品药品监管局。人情风专项整治工作方案 为进一步人情风，倡导移风易俗，树立和弘扬文明、节俭的良好社会风尚，严格规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜，努力营造廉洁从政的政治生态，根据中共县纪律检

16、查委员会关于违规操办人情宴的督办函等文件要求，结合我系统实际，局党委决定在全系统开展人情风专项整治工作，特制定本方案。一、工作目标 通过专项整治，督促全县卫生健康系统工作人员在办理婚丧喜庆事宜中带头厉行节俭、移风易俗、抵制不良风气,严格落实有关纪律规定，着力解决讲排场、比阔气，借机敛财，铺张浪费，大吃大喝等顶风违纪问题，切实以优良的党风政风促社风带民风。二、整治对象“人情风”整治对象：全县卫生健康系统工作人员（含临聘工作人员）。三、整治内容 1.干部职工违规操办“人情宴”的问题；2.干部职工不按程序申报、超范围和规模操办、借他人名义操办、为逃避查处“化整为零”操办婚丧嫁娶事宜的问 题；3.干部

17、职工违规参加亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲）之外人员操办的各种喜庆事宜的问题；4.局属各单位主要负责人对整治工作履职不力，导致负责单位内出现大操大办情况，造成较大社会影响的问题。四、整治措施 1.加强宣传教育。8 月份，局属各单位要加大对相关政策规定的宣传教育力度，营造舆论氛围，倡导新风正气。进一步认真组织学习中共县委、县人民政府关于印发县”治婚丧陋习、刹人情歪风”的有关规定的通知（华发 120）5 号）文件精神，巩固深化落实中央八项规定，确保全系统每一位干部职工，特别是党员领导干部熟知各项规定和要求,学深悟透，提高遵守纪律规定的自觉性。2.开展自查自纠。8 月份，局属各单位组织开展

18、自查自纠：本单位干部职工办理婚丧喜庆事宜报告、监督制度是否落实到位；本单位党组织负责的管理制度是否规范，是否建立健全婚丧喜庆事宜报告台账；是否有不按规定报告或故意隐瞒不报等情况；是否有干部职工子女参加高考，并有办理“人情宴”倾向问题。对自查的问题要及时纠正，对发现的倾向性、苗头性问题，要做到早提醒、早告诫、早处置。3.作出公开承诺。8 月 25 日前，组织全体干部职工参加拒绝“人情风”承诺活动，签订拒绝“人情风”公开承诺书，承诺自觉遵守操办婚丧喜庆事宜纪律规定，不违规操办“人情宴”等活动，及时接受约谈，如实向组织汇报有关情况。4.畅通信访举报。局机关设立举报信箱，局党委成员要适时掌握分管单位工

19、作人员有关“人情宴”方面的问题，各单位要做好相关记录并将有关情况及时上报局党建办。县卫生健康局设立人情风专项整治举报电话 0730-4231218。5.强化监督检查。在整治过程中，局党委将牵头，组织党建办、办公室、人事股、财务股等股室相关工作人员，并会同派驻纪监组组成联合督查组，加大明查暗访的力度，每月组织专项检查 1 次以上，深入各单位，酒店宾馆、休闲农庄、村（社区）等地进行摸查，查找问题线索，拓宽发现问题线索的途径，加大问题线索的查办力度。6.严格执纪问责。在整治过程中，对发现的违反规定的干部职工，一经查实，按照干部职工管理权限，给予相应的纪律处分或组织处理，同时追究单位主要领导和分管领导责任。五、工作要求 1.加强组织领导。为确保专项整治活动顺利开展，成立县卫生健康局人情风专项整治工作小组（附件 1）。局属各单位要加强组织领导，结合工作实际，按要求抓好工作落实,扎实推进专项整治工作。2.坚持领导带头。局班子成员、各中层骨干，局属单位领导班子要带头作出承诺，以身作则、主动抵制歪风邪气，以上率下、发挥好示范作用。3.确保整治实效。各单位要紧密结合实际，广泛听取社会各界和广大人民群众的意见和建议，及时纠正存在的问题。局党委将进一步推进对本单位“人情风”问题的专项整治，多渠道设置举报投诉平台，对顶风违纪、问题严重的典型问题，要及时查处并点名通报曝光，形成专项整治的高压态势。