学院设备采购管理办法.pdf
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1、经济与管理学院设备采购管理办法 为进一步规范设备采购流程,学院根据同济大学仪器设备家具采购管理办法及同济大学关于执行“三重一大”制度的暂行规定,特制定本办法。一、设备指电子设备、机电设备、仪器仪表、家具、软件、文体设备、文物及陈列品、行政办公设备。二、设备单价 2500 元为固定资产;设备单价 22 万或总价 25 万须签订合同至设备处及财务处备案;家具总价 N10万、国内设备及软件 N20万、国外设备 240 万需招标采购。三、设备采购流程 1、使用学院经费 由部门负责人根据预算及实际情况提出采购需求,询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核。经审核无误后,预算内支出由分管
2、院领导及财务主管院长签字进入学校采购流程;预算外支出(采购金额超出年度预算额度或未列入年度预算项目且单项支出大于等于10 万元),须报党政联席会议讨论,讨论通过后由分管院领导及财务主管院长签字进入学校采购流程。(图 1)2、使用专项经费、财政拨款(包括 985、教育部修购基金、教改基金、)由项目负责人按立项报告书提出采购需求,询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核。经审核无误,由分管(科研、教学)院领导备案后进入学校采购流程。(图 2)3、使用教师个人科研经费 由项目负责人按立项报告书提出采购需求,询价后填写经济与 管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核。经审核无误,由
3、分管科研院领导备案后进入学校采购流程。(图3)四、设备采购管理小组由分管副院长(根据经费类型确定)、办公室负责人、设备管理员组成,负责设备品牌、供应商、合同及价格的评估,以及专项经费、个人科研经费立项书中设备变更的审核,同时提出采购意见。审核通过后方可在学校设备处网站进行网上申购。五、设备到货后由设备管理员进行验收,确认存放地点,并将经济与管理学院设备申购单存档。及陈列品行政办公设备二设备单价元为固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须报党政联席会议讨论讨论通
4、过后由分管院领导及财务主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包六、本制度自 202*年 4 月 1 日起施行。经济与管理学院 大学采购管理办法 第一章总则 第一条为加强采购管理,规范学校采购行为,提高采购效率,促进廉政建设,根据和自治区有关法律法规,结合学校工作实际,特制定本办法。第二条本管理办法适用于学校及校直属各学院(部)各单位使用学校财务统管理的各类财政性资金和非财政性资及陈列品行政办公设备二设备单价元为固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须
5、报党政联席会议讨论讨论通过后由分管院领导及财务主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包金进行货物、服务和工程项目的采购活动。第三条采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建立统领导、分工协作、相互制约、优质服务、廉洁高效的采购管理运行体系。第四条学校实施项目采购的工作流程主要包括:项目论证、采购申报及审批、采购实施与执行、合同签订与履行、组织验收与资金支付等环节。第二章组织管理机构及职责 第五条学校采购管理工作的领导机构为学校采购工作领导小组,组长、副组长由校领导担任,成员由校长办公室、校工会、教务处、科学技术处、财务处、审计处、资产管理处、基建处、后勤保障处
6、等部门主要负责人组成。采购工作领导小组办公室设在资产管理处。采购工作领导小组主要职责是:(一)负责对全校采购管理工作的统领导;(二)审议学校采购工作相关规章制度;(三)审核确认采购预算达到公开招标额度项目的采购文件;及陈列品行政办公设备二设备单价元为固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须报党政联席会议讨论讨论通过后由分管院领导及财务主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包(四)审议确定特殊采购项目的采购方式;(五)商议和裁决采购过程中重大问题和事项
7、;(六)向学校委和行政报告采购工作中的重大事项。第六条资产管理处是负责全校采购日常管理的业务部门,其工作职责是:(一)制定学校采购工作相关规章制度;(二)负责组织货物、工程、服务项目采购实施与管理;(三)建立完善学校采购人代表(校内专家)信息库;(四)负责组织校内专家对采购预算达到公开招标额度项目的采购方案的论证(校内专家技术条件达不到要求时,可组织校外专家进行论证);(五)受理和审核全校采购申请,负责上报自治区财政厅各项采购计划;(六)委托采购代理机构实施项目采购,负责对采购代理机构服务质量的监管;(七)负责审核确认采购预算在公开招标额度以下项目的采购文件;及陈列品行政办公设备二设备单价元为
8、固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须报党政联席会议讨论讨论通过后由分管院领导及财务主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包(八)负责组织有关部门确认中标结果;(九)通过校园网和学校公示栏等渠道及时发布采购信(十)按规定抽取学校采购人代表参加开标、评标会;(十一)参与监督项目开标过程;(十二)协助代理机构处理采购过程中的质疑和投诉事宜;(十三)协助办理采购合同的签定和参与项目验收;(十四)负责收集采购活动相关资料整理归档和移交工作。第七条申购单位职
9、责是:(一)负责落实采购项目经费;(二)负责确定并提供采购项目的各项技术指标,包括商务资信要求和技术需求,提供采购项目预算;(三)负责本单位采购项目的前期调研,负责组织采购项目的技术方案及可行性论证;采购预算货物类 80 万(含)元以上、服务类 50 万(含)元以上的,申购单位需提供论证报告(含项目的必要性、项目需求及项目预算的科学合理性);及陈列品行政办公设备二设备单价元为固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须报党政联席会议讨论讨论通过后由分管院领导及财务
10、主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包(四)参与采购文件的审核确认;(五)负责采购过程中的答疑;(六)负责对中标结果进行确认;(七)负责采购合同的洽谈、拟订、会审、签约、履行和验收;(A)协助处理采购合同履行过程中产生的相关问题;(九)组织和实施单位自行组织的项目采购。第八条财务处的职责是:(一)对采购资金来源的合法、合规、合理性进行审核;(二)按程序、合同规定支付款项和退还履约金和质保金。第九条审计处的职责是:(一)负责组织工程项目的预决算审计;(二)参与建设工程招标文件的审核;(三)参与工程采购项目的答疑。第十条学校工会的职责是:及陈列品行政办公设备二设备单价元为固定资产设备单
11、价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须报党政联席会议讨论讨论通过后由分管院领导及财务主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包代表教职工对采购活动进行监督。第三章采购的组织形式 第十一条学校实施采购的组织形式有:集中采购、分散采购、自行采购。第十二条集中采购,是指纳入*政府集中采购目录的通用类政府采购项目且单项或年度批量采购预算达到政府采购限额标准以上,这类项目必须按照政府规定委托政府集中采购机构代理采购。第十三条分散采购,是指纳入*政府集中采购目录的专用类政府采
12、购项目且单项或年度批量采购预算达到政府采购限额标准以上,这类项目可委托政府采购社会代理机构代理采购,也可委托政府集中采购机构代理采购。第十四条自行采购,是指按照学校采购管理办法及相关规定组织实施的校级采购行为。分为两种类型:一是非财政性资金项目且单项或年度批量采购预算达到政府采购限额标准以上的,由学校参照政府采购程序自行组织采购或委托政府采购代理机构代理采购;二是采购预算在政府采购限额标准以下的项目,由各申购单位按学校规定的程序和内控制度进行采购。及陈列品行政办公设备二设备单价元为固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备
13、采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须报党政联席会议讨论讨论通过后由分管院领导及财务主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包第四章采购范围及方式 第十五条政府集中采购目录限额标准以上的货物、服务的采购,按*壮族自治区政府集中采购目录及限额标准的通知执行,实行统采购。第十六条政府采购限额标准以下的货物、服务:(一)政府集中采购目录内限额标准以下的货物、服务:原则上必须通过“政采云”电子卖场系统实施采购,“政采云”不能满足的,可申请自行采购,按以下程序进行:1.申购单位向资产管理处递交采购需求表和自行采购申报单;2.资产管理处审核后向财政厅上报计划备案;3.备案通
14、过后由申购单位按本单位内控制度自行采购。(二)政府集中采购目录外限额标准以下的货物、服务:5 万元(不含)以下的,由申购单位按本单位内控制度自行采购,不需报资产管理处审批。5 万元(含)以上、政府集中采购目录限额标准以下的,及陈列品行政办公设备二设备单价元为固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须报党政联席会议讨论讨论通过后由分管院领导及财务主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包原则上通过“政采云”电子卖场系统实施采购;“政采云”不能满足的,申购单
15、位向资产管理处递交采购需求表和自行采购 申报单,经资产管理处审核同意后,由申购单位按本单位内控制度自行采购。第十七条政府集中采购目录限额标准以上的工程项目,依照*壮族自治区政府集中采购目录及采购限额标准的通知,分别按以下方式采购:政府集中采购目录限额标准以上、200 万元(不含)以下的工程项目,按*大学限额内工程项目施工单位定点采购管理规程执行,定点采购无法满足时,可选择竞争性谈判方式采购;200 万元(含)以上、400 万元(不含)以下的工程项目,可选择“政采云”电子卖场系统实施网上竞价采购,或选择竞争性谈判方式采购;400 万元(含)以上的工程项目委托采购代理机构进行公开招标。第十八条政府
16、集中采购目录限额标准以下的工程项目按*大学限额内工程项目施工单位定点采购管理规程执行。及陈列品行政办公设备二设备单价元为固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须报党政联席会议讨论讨论通过后由分管院领导及财务主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包第十九条日常办公设施(办公家具、空调设备、办公自动化设备)的采购必须严格按照自治区本级行政事业单位日常办公设施配置标准(桂财资(202*)10 号)采购,严禁超标准配置。属特殊需要的专业类办公设施,申请采购时
17、必须另附情况说明。第二十条培训项目实施过程中的相关问题,按照以下规定执行:(一)培训过程中的食宿费、交通费、场地费、资料费、讲课费等开支按照不超过*壮族自治区本级培训费管理办法规定的定额标准进行结算报账。如遇特殊情况超过定额标准的,需经分管校领导审批。(二)培训项目有合作方,需划拨经费给对方的,按上级文件规定、委托方协议或合作协议执行。(三)培训项目中涉及其他货物和服务采购的,按本办法中货物和服务采购的有关规定执行。第二 H一条公务机票、差旅等不纳入统采购范围,公务机票按区财厅关于加强公务机票购买管理有关事项的通知(桂财采(202*)23 号)执行,差旅按*大学差旅费管理办法执行。及陈列品行政
18、办公设备二设备单价元为固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提交设备采购管理小组审核经审核无误后预算内支出由分管院领导及财务万元须报党政联席会议讨论讨论通过后由分管院领导及财务主管院长签进入学校采购流程图使用专项经费财政拨款包第二十二条采购方式:(一)公开招标。是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。凡采购预算金额达到*规定的公开招标限额标准的项目,必须采用公开招标方式采购。(二)邀请招标。是以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。符合下列情形之一的货物、服务和工程,可采用邀请招标采
19、购方式采购:1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;2.采用公开招标方式的费用占采购项目金额的比例过大。(三)竞争性谈判。是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物、服务和工程采购,可采用竞争性谈判方式采购:1.招标后没有投标人投标或没有合格标的或者重新招标未能成立;及陈列品行政办公设备二设备单价元为固定资产设备单价万或总价万须签订合同至设备处及财务处备案家具总价万国需求询价后填写经济与管理学院设备申购单提
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