餐饮服务食品安全监督管理办法宣贯ppt改.ppt
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1、餐饮服务食品安全监督管理办法 宣贯培训会内容提要 餐饮服务食品安全监督管理办法 餐饮业食用油管理 餐饮服务单位食品安全保障要点一、餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服务食品安全监督管理办法已于2010 年2 月8 日经卫生部部务会议审议通过,自2010 年5 月1 日起施行。共六章53 条。总 则 餐饮服务基本要求 食品安全事故处理 监督管理 法律责任 附 则(一)总 则 第一条第一条 为加强餐饮服务监督管理,保障餐饮服为加强餐饮服务监督管理,保障餐饮服务环节食品安全,根据务环节食品安全,根据中华人民共和国食品安中华人民共和国食品安全法全法(以下简称(以下简称食品安全法食品安全法)、)、中华人中
2、华人民共和国食品安全法实施条例民共和国食品安全法实施条例(以下简称(以下简称食食品安全法实施条例品安全法实施条例),制定本办法。),制定本办法。第二条第二条 在中华人民共和国境内从事餐饮服务的在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人(以下简称餐饮服务提供者)应当遵单位和个人(以下简称餐饮服务提供者)应当遵守本办法。守本办法。第三条 国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务监督管理工作,地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务监督管理工作。第四条 餐饮服务提供者应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求从事餐饮服务活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担餐饮服务食
3、品安全责任。第五条第五条 鼓励社会团体、基层群众性自治组织开鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法律、法规的展餐饮服务食品安全知识和相关法律、法规的普及工作,增强餐饮服务提供者食品安全意识,普及工作,增强餐饮服务提供者食品安全意识,提高消费者自我保护能力;鼓励开展技术服务提高消费者自我保护能力;鼓励开展技术服务工作,促进餐饮服务提供者提高食品安全管理工作,促进餐饮服务提供者提高食品安全管理水平。水平。餐饮服务相关行业协会应当加强行业自律,引餐饮服务相关行业协会应当加强行业自律,引导餐饮服务提供者依法经营,推动行业诚信建导餐饮服务提供者依法经营,推动行业诚信建设,宣传、
4、普及餐饮服务食品安全知识。设,宣传、普及餐饮服务食品安全知识。第六条 鼓励和支持餐饮服务提供者为提高食品安全水平而采用先进技术和先进的管理规范,实施危害分析与关键控制点体系,配备先进的食品安全检测设备,对食品进行自行检查或者向具有法定资质的机构送检。第七条 任何组织和个人均有权对餐饮服务食品安全进行社会监督,举报餐饮服务提供者违反本办法的行为,了解有关餐饮服务食品安全信息,对餐饮服务食品安全工作提出意见和建议。(二)餐饮服务基本要求 第八条 餐饮服务提供者必须依法取得餐饮服务许可证,按照许可范围依法经营,并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放餐饮服务许可证。第九条第九条 餐饮服务提供者应当建立健全食
5、品安全餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度,配备专职或者兼职食品安全管理人管理制度,配备专职或者兼职食品安全管理人员。员。被吊销被吊销餐饮服务许可证餐饮服务许可证的单位,根据的单位,根据食食品安全法品安全法第九十二条的规定,其直接负责的第九十二条的规定,其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起主管人员自处罚决定作出之日起55年内不得从事年内不得从事餐饮服务管理工作。餐饮服务管理工作。餐饮服务提供者不得聘用本条前款规定的禁止餐饮服务提供者不得聘用本条前款规定的禁止从业人员从事管理工作。从业人员从事管理工作。第十条第十条 餐饮服务提供者应当按照餐饮服务提供者应当按照食品安全法食品安全法第三十
6、四条的规定,建立并执行从业人员健康管第三十四条的规定,建立并执行从业人员健康管理制度,建立从业人员健康档案。餐饮服务从业理制度,建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员应当依照人员应当依照食品安全法食品安全法第三十四条第二款第三十四条第二款的规定每年进行健康检查,取得健康合格证明后的规定每年进行健康检查,取得健康合格证明后方可参加工作。方可参加工作。从事直接入口食品工作的人员患有从事直接入口食品工作的人员患有食品安全法食品安全法实施条例实施条例第二十三条规定的有碍食品安全疾病第二十三条规定的有碍食品安全疾病的,应当将其调整到其他不影响食品安全的工作的,应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。
7、岗位。第十一条 餐饮服务提供者应当依照食品安全法第三十二条的规定组织从业人员参加食品安全培训,学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识,明确食品安全责任,并建立培训档案;应当加强专(兼)职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。第十二条第十二条 餐饮服务提供者应当建立食品、食品原餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。证索票制度。餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采购的,应当查验、索取并留存供货者的相关许可购的,应当查验、索取并留存供
8、货者的相关许可证和产品合格证明等文件;从固定供货商或者供证和产品合格证明等文件;从固定供货商或者供货基地采购的,应当查验、索取并留存供货商或货基地采购的,应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等;从超者供货基地的资质证明、每笔供货清单等;从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的,应当索市、农贸市场、个体经营商户等采购的,应当索取并留存采购清单。取并留存采购清单。餐饮服务企业应当建立食品、食品原料、食品餐饮服务企业应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生记录应当如实记
9、录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容,或者保留载有上述信息的进货货日期等内容,或者保留载有上述信息的进货票据。票据。餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料,妥善先后次序有序整理采购记录及相关资料,妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于保存备查。记录、票据的保存期限不得少于22年。年。第十三条第十三条 实行统一配送经营方式的餐饮服务提实行统一配送经营方式的餐饮服务提供者,可以由企业总部统一查验供货者的许可供者,可以由企业总部统一查验供货
10、者的许可证和产品合格的证明文件等,建立食品进货查证和产品合格的证明文件等,建立食品进货查验记录。验记录。实行统一配送经营方式的,企业各门店应当建实行统一配送经营方式的,企业各门店应当建立总部统一配送单据台账。门店自行采购的产立总部统一配送单据台账。门店自行采购的产品,应当遵照本办法第十二条的规定。品,应当遵照本办法第十二条的规定。第十四条第十四条 餐饮服务提供者禁止采购、使用和经餐饮服务提供者禁止采购、使用和经营下列食品:营下列食品:11、食品安全法食品安全法第二十八条规定禁止生产经第二十八条规定禁止生产经营的食品;营的食品;22、违反、违反食品安全法食品安全法第四十八条规定的食品;第四十八条
11、规定的食品;33、违反、违反食品安全法食品安全法第五十条规定的食品;第五十条规定的食品;44、违反、违反食品安全法食品安全法第六十六条规定的进口第六十六条规定的进口预包装食品。预包装食品。第十五条 餐饮服务提供者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、保存和使用食品添加剂。应当将食品添加剂存放于专用橱柜等设施中,标示“食品添加剂”字样,妥善保管,并建立使用台账。第十六条第十六条 餐饮服务提供者应当严格遵守国家食品餐饮服务提供者应当严格遵守国家食品药品监督管理部门制定的餐饮服务食品安全操作规药品监督管理部门制定的餐饮服务食品安全操作规范。餐饮服务应当符合下列要求:范。餐饮服务应当符合下列要求:(
12、一)在制作加工过程中应当检查待加工的食品及(一)在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料,发现有腐败变质或者其他感官性状异常食品原料,发现有腐败变质或者其他感官性状异常的,不得加工或者使用;的,不得加工或者使用;(二)贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁,(二)贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁,禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品,应当分禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品,应当分类、分架、隔墙、离地存放食品原料,并定期检查、类、分架、隔墙、离地存放食品原料,并定期检查、处理变质或者超过保质期限的食品;处理变质或者超过保质期限的食品;(三)应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁,消除
13、老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件;(四)应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施,校验计量器具,及时清理清洗,确保正常运转和使用;(五)操作人员应当保持良好的个人卫生;(六)需要熟制加工的食品,应当烧熟煮透;需要冷藏的熟制品,应当在冷却后及时冷藏;应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放,半成品应当与食品原料分开存放;(七)制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、(七)制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用和冷藏专用的要求;工具专用、消毒专用和冷藏专用的要求;(八)用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒(八)用于餐饮加工操作的工具、设
14、备必须无毒无害,标志或者区分明显,并做到分开使用,定无害,标志或者区分明显,并做到分开使用,定位存放,用后洗净,保持清洁;接触直接入口食位存放,用后洗净,保持清洁;接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒;品的工具、设备应当在使用前进行消毒;(九)应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒,(九)应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒,并在专用保洁设施内备用,不得使用未经清洗和消并在专用保洁设施内备用,不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具;购置、使用集中消毒企业供应的毒的餐具、饮具;购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具,应当查验其经营资质,索取消毒合格餐具、饮具,应当查验其经营资质,索取消
15、毒合格凭证;凭证;(十)应当保持运输食品原料的工具与设备设施的(十)应当保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁,必要时应当消毒。运输保温、冷藏(冻)食清洁,必要时应当消毒。运输保温、冷藏(冻)食品应当有必要的且与提供的食品品种、数量相适应品应当有必要的且与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏(冻)设备设施。的保温、冷藏(冻)设备设施。第十七条 食品药品监督管理部门依法开展抽样检验时,被抽样检验的餐饮服务提供者应当配合抽样检验工作,如实提供被抽检样品的货源、数量、存货地点、存货量、销售量、相关票证等信息。(三)食品安全事故处理 第二十一条 餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案,定期检查各
16、项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。第二十二条第二十二条 餐饮服务提供者发生食品安全事故,餐饮服务提供者发生食品安全事故,应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场,食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场,在在22小时之内向所在地县级人民政府卫生部门和小时之内向所在地县级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告,并按照相关监管部食品药品监督管理部门报告,并按照相关监管部门的要求采取控制措施。门的要求采取控制措施。餐饮服务提供者应当配合食品安全监督管理部门餐饮服务提供者应当配合食品安全监督管
17、理部门进行食品安全事故调查处理,按照要求提供相关进行食品安全事故调查处理,按照要求提供相关资料和样品,不得拒绝。资料和样品,不得拒绝。(四)法律责任 第三十七条第三十七条 未经许可从事餐饮服务的,由食品药未经许可从事餐饮服务的,由食品药品监督管理部门根据品监督管理部门根据食品安全法食品安全法第八十四条第八十四条的规定予以处罚。有下列情形之一的,按未取得的规定予以处罚。有下列情形之一的,按未取得餐饮服务许可证餐饮服务许可证查处:查处:(一 一)擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的 擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的(二 二)餐饮服务许可证 餐饮服务许可证 超过有效期限仍从事
18、餐饮服务的 超过有效期限仍从事餐饮服务的(三 三)使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的 使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的 餐饮服务 餐饮服务许可证 许可证,或者使用以其他形式非法取得的,或者使用以其他形式非法取得的 餐饮服务许 餐饮服务许可证 可证 从事餐饮服务的。从事餐饮服务的。第三十八条第三十八条 餐饮服务提供者有下列情形之一的,餐饮服务提供者有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门根据由食品药品监督管理部门根据食品安全法食品安全法第第八十五条的规定予以处罚:八十五条的规定予以处罚:(一)用非食品原料制作加工食品或者添加食品(一)用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质
19、和其他可能危害人体健康添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料制作加工食品的物质,或者用回收食品作为原料制作加工食品(二)经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、(二)经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;含量超过食品安全标准限量的食品;(三)经营营养成分不符合食品安全标准的专供(三)经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;(四)经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污(四)经营腐败变质、油脂酸
20、败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;的食品;(五)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、(五)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;兽、水产动物肉类及其制品;(六)经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫(六)经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;肉类制品;(七)经营超过保质期的食品;(七)经营超过保质期的食品;(八)经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营(八)经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品;的食品;(九
21、)有关部门责令召回或者停止经营不符合食(九)有关部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后,仍拒不召回或者停止经营品安全标准的食品后,仍拒不召回或者停止经营的;的;(十)餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严(十)餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严重后果的。重后果的。第三十九条第三十九条 餐饮服务提供者有下列情形之一的,餐饮服务提供者有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门根据由食品药品监督管理部门根据食品安全法食品安全法第第八十六条的规定予以处罚:八十六条的规定予以处罚:(一)经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污(一)经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;染的食品
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