《电子信息产品污染控制管理办法》宣讲.ppt

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1、电子信息产品污染控制管理办法宣讲上海广电（集团）有限公司二六年六月主要内容电子信息产品污染控制管理办法内容解读电子信息产品污染控制相关标准解读集团推进电子信息产品污染控制工作的要求7/2/20232电子信息产品污染控制管理办法内容解读7/2/20233一、一、电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法基本情况基本情况2006年2月28日，信息产业部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和国家环境保护总局等七部委以联合部长令签署发布电子信息产品污染控制管理办法（以下简称管理办法），该管理办法自2007年3月1日施行。国家将电子信息产

2、品污染控制工作纳入电子信息行业管理，管理思路如下：国家将电子信息产品污染控制工作纳入电子信息行业管理，管理思路如下：1、电子信息产品污染控制的核心任务是对产品中含有的有毒有害物质实施限制与禁止措施，控制其对环境的污染；2、“从源头抓起，立法先行”，以立法作为突破口；3、制定标准，实施目录管理，以渐进方式推进电子信息产品污染防治；4、有毒有害物质控制分“两步走”：先搞自我声明，再实施3C强制认证管理；5、实现有毒有害物质的替代是最终目标。7/2/20234 二、二、管理办法管理办法的基本要求：的基本要求：1.自2007年3月1日起，所有在中华人民共和国境内销售的电子信息产品必须标识电子信息产品污

3、染控制标志，并标示产品环保使用期限和产品中所含的有毒有害物质名称、含量及所在部件名称；2.纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品实施强制性产品认证管理（3C认证）。v纳入重点管理目录的产品必须符合电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准，即：产品中的均均匀匀材材料料，其铅、汞、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚（不含十溴二苯醚）的含量不能超过0.1，镉的含量不能超过0.01。7/2/20235 三、三、管理办法管理办法的宗旨和适用范围：的宗旨和适用范围：（一）制定管理办法的目的：v为控制和减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染，促进生产和销售低污染电子信息产品，保护环境和人体健康。（二）

4、管理办法适用范围：v在中华人民共和国境内生产（不包括出口产品的生产）和销售（包括进口产品的销售）的所有电子信息产品（不包括军工产品）。（三）电子信息产品涵盖的范围：v是指采用电子信息技术制造的电子雷达产品、电子通信产品、广播电视产品、计算机产品、家用电子产品、电子测量仪器产品、电子专用产品、电子元器件产品、电子应用产品、电子材料产品等产品及其配件。详见电子信息产品分类注释7/2/20236 四、四、管理办法管理办法涉及的基本概念：涉及的基本概念：（一）电子信息产品污染的含义：v是指电子信息产品中含有有毒、有害物质或元素，或者电子信息产品中含有的有毒有害物质或元素超过国家标准或行业标准，对环境、

5、资源以及人类身体生命健康以及财产安全造成破坏、损害、浪费或其它不良影响。（二）电子信息产品污染控制的含义：v是指为减少或消除电子信息产品中含有的有毒有害物质或元素而采取的下列措施：1、设计、生产过程中，改变研究设计方案、调整工艺流程、更换使用材料、革新制造方式等技术措施；2、设计、生产、销售以及进口过程中，标注有毒有害物质或元素名称及其含量，标注电子信息产品环保使用期限等措施；7/2/20237 四、四、管理办法管理办法涉及的基本概念：涉及的基本概念：（二）电子信息产品污染控制的含义：v是指为减少或消除电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素而采取的下列措施：3、销售过程中，严格进货渠道，拒绝

6、销售不符合电子信息产品有毒有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品等；4、禁止进口不符合电子信息产品有毒有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品；5、管理办法规定的其他污染控制措施；6、这里所指的污染控制不包括对电子信息产品生产过程中对“三废”（废水、废气、废物）排放的控制。7/2/20238 四、四、管理办法管理办法涉及的基本概念：涉及的基本概念：（四）管理办法要求控制的有毒有害物质或元素：v是指电子信息产品中含有的下列物质或元素：1、铅；2、汞；3、镉；4、六价铬；5、多溴联苯（PBB）；6、多溴二苯醚（PBDE）；7、国家规定的其他有毒有害物质或元素。注：目前管理办法

7、只控制上述16类有毒有害物质或元素，暂时不对这六种以外的其它有毒有害物质进行控制。第7类国家规定的其他有毒有害物质是指管理办法会随着技术的发展以及产业发展的实际情况，适时地提出一些必须限制使用的其他国家规定的有毒有害物质或元素。7/2/20239 四、四、管理办法管理办法涉及的基本概念：涉及的基本概念：（五）电子信息产品环保使用期限的定义：v是指电子信息产品中含有的有毒有害物质或元素不会发生外泄或突变，用户使用该电子信息产品不会对环境造成严重污染或对其人身、财产造成严重损害的期限。管理办法规定：电子信息产品的环保使用期限由电子信息产品的生产者或进口者自行确定，相关行业组织可根据技术发展水平，制

8、定相关电子信息产品环保使用期限的指导意见。为配合管理办法及电子信息产品污染控治标识要求标准的贯彻、实施，电子信息产品污染控制标准工作组决定成立环保使用期限研究项目组，与各行业协会协作提出相关产品环保使用期限的参考值，集团已报名参加。集团推荐以产品的安全使用寿命作为产品的环保使用期限。集团推荐以产品的安全使用寿命作为产品的环保使用期限。7/2/202310 五、电子信息产品污染控制的主要要求：五、电子信息产品污染控制的主要要求：（一）设计要求：v设计电子信息产品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，在满足工艺要求的前提下，采用无毒、无害或低毒、低害、易于降解、便于回

9、收利用的方案。（二）生产或制造要求：v在生产或制造电子信息产品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用资源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技术和工艺。（三）环保使用期限标识要求：v电子信息产品的环保使用期限由电子信息产品的生产者或进口者自行确定。生产者或进口者应当在其生产或进口的电子信息产品上标注环保使用期限，由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。标注样式要符合电子信息产品污染控制标识要求标准的规定。7/2/202311 五、电子信息产品污染控制的主要要求：五、电子信息产品污染控制的主要要求：（四）有毒有害物质标识要求：v电

10、子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。标识要符合电子信息产品污染控制标识要求标准的规定。（五）包装要求：v电子信息产品包装物应当依据电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用无毒、无害、易降解和便于回收利用的材料。v电子信息产品包装物上应标注包装物材料名称；由于体积和外表面的限制不能标注的，应当在产品说明书中注明。包装材料的标注要符合电子信息产品污染控制标识要求标准的规定。7/2/20231

11、2 五、电子信息产品污染控制的主要要求：五、电子信息产品污染控制的主要要求：（六）销售和进口要求：v电子信息产品销售者应当严格进货渠道，不得销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品。v进口的电子信息产品，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。（七）电子信息产品污染控制的强制性认证管理要求：v纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品由国家认监委依法实施强制性产品认证（3C）管理。v电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目、限制使用的有毒、有害物质或元素种类及其限制使用期限组成，逐年调整，由信息产业部负责编制、调整

12、。7/2/202313 五、电子信息产品污染控制的主要要求：五、电子信息产品污染控制的主要要求：（七）电子信息产品污染控制的强制性认证管理要求（续）：v纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品除应符合电子信息产品污染控制标识要求标准外，还应符合电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准。v电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准的基本内容：1、定量检测的基本拆分单元分为三类：7/2/202314 五、电子信息产品污染控制的主要要求：五、电子信息产品污染控制的主要要求：（七）电子信息产品污染控制的强制性认证管理要求（续）：v电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准的基本要求：2、有毒有害

13、物质限量要求：7/2/202315 六、六、电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法罚则：罚则：（一）针对所有电子信息产品的罚则：v设计电子信息产品时，所采用的材料、技术和工艺不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的；v制作或使用的电子信息产品包装物不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的；v销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品的；v进口的电子信息产品不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的；v未以明示的方式标注电子信息产品环保使用期限的；v未以明示的方式标注电子信息产品

14、有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用的；v未以明示的方式标注电子信息产品包装物材料成分的。7/2/202316 六、六、电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法罚则：罚则：（二）针对纳入污染控制重点管理目录的电子信息产品的罚则：v针对所有电子产品的罚则仍然适用；v自列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品不得含有有毒、有害物质或元素的实施期限之日起，生产、销售或进口有毒、有害物质或元素含量值超过电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的。7/2/202317附录：附录：管理办法管理办法：与欧盟：与欧盟ROHSROHS指令的异同指令的

15、异同不同之处相同之处相同之处中国管理办法1、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；2、调整对象为电子信息产品；3、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以“穷举法”方式形成；4、2006年2月28日颁布，2007年3月1日开始实施，有毒有害物质限制和禁止时间尚未确定；5、贯彻实施需制定“标准”和“目录”，制定“目录”需“标准”支撑;6、进入目录的产品实施3C认证。1、都是法律规范性文件；2、主要目的是为实现有毒有害物质控制（禁止使用和减量化）；3、涉及贸易活动（货物贸易）；4、限制和禁止使用的有毒有害物质为：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）；欧

16、盟ROHS指令1、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；2、调整对象为交流电不超过1000伏特、直流电不超过1500伏特的所有电子电器设备；3、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用“排除法”予以“豁免”；4、时间表：2003年2月13日指令颁布，2004年8月13日转为欧盟成员国法律（法规），2006年7月1日开始实施；5、指令的贯彻只需要标准的支撑；6、产品以自我声明方式进入市场。7/2/2023181、管理办法调整范围与欧盟RoHS指令调整范围不同管理办法的调整对象是电子信息产品（出口产品、军工产品除外）欧盟RoHS指令的调整范围是使用交流电1000

17、伏特以下，直流电1500伏特以下的所有电子电气产品7/2/202319ROHS指令限制使用六种有毒有害物质的产品范围：欧盟WEEE指令中规定的第17、10共八大类产品豁免清单豁免 2、欧盟ROHS指令的管理模式 对技术上、经济上不可行的产品7/2/2023203、中国管理办法的管理模式限制使用有毒有害物质电子信息产品污染控制重点管理目录目前：空，没有产品电子信息产品专家评估 对于技术上、经济上可行，且绝大多数企业可以实现替代的产品7/2/2023214、电子信息产品污染控制管理办法管理框架标准重点管理目录将遵循符合WTO规则，与国际接轨结合中国国情的原则电子信息产品污染控制管理7/2/2023

18、22所有电子信息产品重点管理控制目录中的产品从2007年3月1日起，开始执行管理办法除第18、19、20、21条以外的所有条款从管理目录实施期限开始执行管理办法 所有条款7/2/202323所有产品自我声明进入市场进入“目录”中的产品自我声明+3C认证进入市场进入目录后市场管理市场准入管理7/2/202324电子信息产品污染控制相关标准解读7/2/202325 一、两个核心标准：一、两个核心标准：（一）电子信息产品污染控制标识要求标准v该标准规定了电子信息产品中有毒有害物质或元素、环保使用期限、可否回收利用及包装物材料名称的标识。v该标准适用于在中国境内销售的所有电子信息产品。（二）电子信息产

19、品中有毒有害物质的限量要求标准v该标准规定了电子信息产品中含有有害物质的最大允许浓度。v该标准适用于电子信息产品污染控制管理办法中规定的进入污染控制重点管理目录的电子信息产品。v该标准中被电子信息产品污染控制标识要求标准所引用的有关条款适用于在中国境内销售的所有电子信息产品。7/2/202326 二、二、电子信息产品污染控制标识要求电子信息产品污染控制标识要求标准要点：标准要点：（一）规定了管理办法要求控制的有毒有害物质v铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）十溴二苯醚除外。v多溴联苯和多溴二苯醚是性能良好的阻燃剂，但除十溴二苯醚外，这类物质都有毒有害。（二）规定了电子

20、信息产品范围v涵盖管理办法界定的范围。这里的电子信息产品并非仅指最终消费电子产品，还包括零部件及原材料厂家生产的电子元器件、电子材料等。v为明确电子信息产品的具体范围，信息产业部发布了电子信息产品分类注释，这个文件并不是管理办法所指的电子信息产品污染控制重点管理目录。冰箱、洗衣机等轻工产品未被列入电子信息产品，但其产品中的电子零部件及电子材料仍被纳入管理办法的管理范畴。7/2/202327 二、二、电子信息产品污染控制标识要求电子信息产品污染控制标识要求标准要点：标准要点：（三）明确了“含有”有毒有害物质的含义v该标准所指的“含有”是指有毒有害物质或元素的含量超过电子信息产品中有毒有害物质的限

21、量要求标准规定的限量要求（参见本讲义第14和15页的内容）。（四）标准的总要求v在中国境内销售的所有电子信息产品应按本标准要求标识电子信息产品污染控制标志。由于产品体积或功能限制不能直接在产品上标识的，可以在产品说明书中予以注明；v其中，为生产配套而采购的电子信息产品，被采购方可以对所提供的产品不进行上述标识，但必须向采购方提供标识所需的全部信息；相应地，采购方应在其生产的电子信息产品上进行标识，且标识信息范围应包含这些为生产配套而采购的电子信息产品。7/2/202328 二、二、电子信息产品污染控制标识要求电子信息产品污染控制标识要求标准要点：标准要点：（四）规范了“电子信息产品污染控制标志

22、”的图案及图形规格v图案：图形规格：图1图2 图2数字仅为示例，使用时应替换为产品相应的环保使用期限，数字高度与圆环内外直径之比为5:8:127/2/202329 二、二、电子信息产品污染控制标识要求电子信息产品污染控制标识要求标准要点：标准要点：（四）规范了“电子信息产品污染控制标志”的符号图案及图形规格v标志应清晰可辨、易见、不易褪色并不易去除，且不应损害电子信息产品的使用性能。v两种图案可以是任何醒目的颜色，其中模塑的（标志）可以与制品的颜色相同；v标志的规格最小不得小于55mm2v标志要求：1）采用图一进行标识的，标志可选择以模塑、喷涂、粘贴、印刷的方法直接标识在产品上，也可选择在产品

23、说明书上予以注明。2）采用图二进行标识的，标志需以模塑、喷涂、粘贴、印刷的方法直接标识在产品上，若产品最大表面积小于510mm2或形状不规则，可不在产品上直接标识，但必须在产品说明书中予以注明。7/2/202330 二、二、电子信息产品污染控制标识要求电子信息产品污染控制标识要求标准要点：标准要点：（四）规范了“电子信息产品污染控制标志”的符号图案及图形规格v标志位置：标志一般应标识在产品明显处，如产品的正面，没有功能键的侧面及背面等。受功能、外观设计等影响无法在产品明显处标识的，应标识在消费者使用产品时的可见部位。v两种标志图案的使用场合：1）若产品中不含有有毒有害物质或元素【注意“含有”的

24、含义（参见本讲义第14和15页的内容）】，应选择图一进行标识；注意：产品符合欧盟RoHS要求，不一定能用图一标识，因为欧盟对某些材料中所含有毒有害物质给予豁免，如：显像管玻壳的玻璃中铅的含量。2）若产品中含有有毒有害物质或元素，应选择图二进行标识，并应在产品说明书中按本标准要求标明所含有毒有害物质的名称及含量。7/2/202331 二、二、电子信息产品污染控制标识要求电子信息产品污染控制标识要求标准要点：标准要点：（五）规范了有毒有害物质或元素标识的要求v有毒有害物质或元素名称及含量标识样式：v有毒有害物质或元素名称及含量标识要求：1）含有有毒有害物质或元素的部件都应列出；2）若某有毒有害物质

25、在所列部件中不含有，则对应的含量标注为“O”；若含有，则对应的含量标注为“”，表示该有毒有害物质至少在该部件的某一均匀材料中其含量超过电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准规定的限量要求。标识中表格下方应按本标准的规定注明“O”与“”所表示的含义。7/2/202332 二、二、电子信息产品污染控制标识要求电子信息产品污染控制标识要求标准要点：标准要点：（六）规范了含有有毒有害物质或元素产品的环保使用期限标识要求v应选择图二的图案标识产品环保使用期限，标志中间的数字应替换为被标识产品的实际环保使用期限，单位为年；v还应在产品说明书中对产品在环保使用期限内的（正常）使用条件以及配套件的特别标识等

26、给予详细说明（例如：有些可更换的易耗件其环保使用期限可能低于产品的环保使用期限，则应单独标识其环保使用期限及其它特殊信息）；v产品的生产日期即为产品环保使用期限的起始日期，产品环保使用期限由制造商自行规定。7/2/202333 二、二、电子信息产品污染控制标识要求电子信息产品污染控制标识要求标准要点：标准要点：（七）规范了可否回收利用的标识要求：v含有有毒有害物质或元素的产品应按本标准要求选择图二进行标识，以表示该产品中含有的有毒有害物质或元素可以回收利用，不应丢弃该产品。（八）规范了包装材料名称的标识要求：v应在电子信息产品包装物上按包装回收标志（GB18455-2001）标准要求标识包装材

27、料代号。包装物最大表面的面积小于5103mm2的，可以不在包装物上直接标识，但应在产品说明书中予以注明。7/2/202334 三、三、电子信息产品中有毒有害物质的限量要求电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准要点：标准要点：（一）规定了管理办法要求控制的有毒有害物质v与电子信息产品污染控制标识要求标准保持一致。（二）规定了本标准适用的电子信息产品范围v本标准只适用于电子信息产品污染控制管理办法中规定的进入污染控制重点管理目录的电子信息产品；注意：信息产业部发布的电子信息产品分类注释并非电子信息产品污染控制重点管理目录。（三）明确了“均匀材料”的定义v由一种或多种物质组成的各部分均匀一致的材料

28、。由于理想的均匀材料与普通材料不易区分，因此，可以将不能通过机械手段（如：刨、磨、剪、刮等）进一步拆分的部件或材料认为是均匀材料。7/2/202335均匀材料定义：均匀材料定义：返回电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准所定义的均匀材料（Homogeneousmaterials）是指：由一种或多种物质组成的各部分均匀一致的材料。由于理想的均匀材料与普通材料不易区分，因此，可以将不能通过机械手段（如：刨、磨、剪、刮等）进一步拆分的部件或材料认为是均匀材料。均匀材料示例：下图所示电源线中的均匀材料包括：铜导体、电镀层、绝缘体（内部皮膜）、保护套（外部皮膜）7/2/202336 三、三、电子信息产

29、品中有毒有害物质的限量要求电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准要点：标准要点：（四）明确了“有意添加（有毒有害物质）”的定义v生产者为使其产品达到某种性能指标所使用的有毒有害物质符合下列情况之一者，即视为有意添加：1）利用电子信息产品限用物质的检测方法标准中第5条规定的方法检测的铅、汞、镉（含量）不合格；2）利用电子信息产品限用物质的检测方法标准中8.1条款规定的方法检测出含有六价铬的。v“有意添加”的定义是用于判定金属镀层材料中是否含有有毒有害物质的评价依据，本标准要求镀层材料中不得有意添加有毒有害物质。（五）规定了对“检测单元”的要求v是指可以直接提交进行定量检测的不需要进一步机械拆分

30、的样品。7/2/202337 三、三、电子信息产品中有毒有害物质的限量要求电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准要点：标准要点：（六）确定了电子信息产品检测单元拆分的技术原则v将电子信息产品的组成单元按EIP-A、EIP-B和EIP-C三种类别拆解分类，当分类有重合或矛盾时，应依照EIP-A/EIP-B/EIP-C的顺序归类，即如果能按EIP-A类拆解时，则不宜按EIP-B或EIP-C类拆解；v构成电子信息产品的各材料或部件必须全部拆解成下表所示的三类组成单元。7/2/202338 三、三、电子信息产品中有毒有害物质的限量要求电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准要点：标准要点：（七）确定

31、了纳入重点管理控制目录的电子信息产品中有毒有害物质的限量要求：7/2/202339 三、三、电子信息产品中有毒有害物质的限量要求电子信息产品中有毒有害物质的限量要求标准要点：标准要点：（八）其它要求v检测规则：必须采用符合标准的统一的制样程序与测试方法；v检测单元：必须拆分成可归类成EIP-A/EIP-B/EIP-C的组成单元，并且必须在检测报告中有详细的制样描述；v检测方法：采用电子信息产品中限用物质的检测方法标准测试，该方法还被确定为仲裁测试方法；v委托检测：在委托方认可的实验室进行，由委托单位自行抽样，委托测试适用于工厂来料或制造过程中六种有毒有害物质的监控；v鉴定检测：必须在经过实验室

32、认可机构认可的实验室进行，鉴定检测适用于监督机构的市场监管；v合格判定：电子信息产品中任意一部分组成单元中的有毒有害物质含量均满足限量要求，则该产品合格，否则判为不合格。7/2/202340集团推进电子信息产品污染控制工作的要求7/2/202341v集团2006年4月19日已下发“关于严格执行欧盟RoHS指令和我国电子信息产品污染控制管理办法的通知”（沪广电集科技20068号），通知要求：1、进入欧盟市场销售的产品必须在2006年5月1日前达到欧盟RoHS指令的要求；2、在中国市场销售的产品必须在2006年11月1日前达到管理办法的要求；3、上述两项规定适用于集团及集团两上市公司控股的所有集团内企业，为集团强制要求。v上述工作目标已被列为各业务群的年度绩效考核指标，各企业必须严格贯彻执行。7/2/202342