派出所项目申请建设可行性分析报告书.doc
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1、第一章 总论1.1建设单位概况1.1.1项目名称及承办单位项 目 名 称:伊金霍洛旗公安局阿镇第一派出所业务用房建设项目项目拟建地点:伊旗阿镇苏布尔嘎路北、通格朗街西建 设 单 位:伊金霍洛旗公安局可研编制单位:内蒙古国基工程技术咨询有限责任公司设 计 证 号:10520060001证 书 等 级: 乙级发 证 机 关: 国家发展改革委员会建 设 期 限: 1年1.1.2 项目承办单位概况开发商:伊金霍旗公安局项目负责人:折利恒公司简介:伊金霍洛旗公安局始建于1950年,1958年由札萨克旗人民公安局、郡王旗公安局合并为伊金霍洛旗公安局。内设机构主要由两部分构成:综合管理机构和执法勤务机构。全
2、局现有内设机构28个,下设10个派出所、9个大队、6个综合部门及1个分局、1个看守所和1个保安公司,综合管理机构有政工办、指挥中心、办公室、督察大队(加挂纪委、监察室牌子)、法制大队、警务保障室;执法勤务机构有国内安全保卫大队、治安管理大队、巡逻防暴大队、刑事犯罪侦查大队、禁毒大队、经济犯罪侦查大队、公共信息网络安全监察大队、民爆大队、矿业大队,派出所有阿镇第一派出所、阿镇第二派出所、阿镇第三派出所、乌兰木伦派出所、纳林陶亥派出所、伊金霍洛派出所、札萨克派出所、红庆河派出所、苏布尔嘎派出所、飞机场治安派出所,矿区公安分局;看守所(加挂监管大队牌子),保安公司。共有工作人员912人,其中正式民警
3、194人、文职人员444人、干部和工人12人、协警262人。现伊旗公安指挥大楼于2009年开工建设,2011年5月8日整体搬迁入住。新公安指挥大楼总投资1亿多元,总建筑面积24106平方米,主体建筑分为地上12层、地下2层,共14层建筑,有大小办公用房160套,内有可容纳300人的大型多功能会议厅。公安指挥大楼设计超前、规划合理,功能齐全、设备先进,集指挥调度、应急作战、治安管控、研判分析等多元警务为一体,是目前鄂尔多斯及周边盟市旗区公安机关办公场所最大、设施最完善、科技含量最高、最现代化的综合性办公大楼。近年来,伊旗公安局立足“平安伊旗”建设,坚持严打严防严管严治“四严并举”,自09年以来连
4、续两年在全市考评中名列前茅,2010年排名全市第一。同时年内取得重特大暴力刑事犯罪明显减少、人民群众安全感和满意度大幅提升、社会治安大局持续平稳的可喜成绩。1.2项目建设的必要性1、 本项目的建设符合鄂尔多斯市伊金霍洛旗城市总体发展规划的要求,与伊金霍洛旗经济发展程度相适应,实行土地功能分区,合理配套土地和用地规模,形成基础设施一体化,减少各种资源的浪费。 2、本项目整体规划不仅体现生态性、经济性和文化性,还坚决贯彻可持续发展的战略要求,为人们提供舒适、环保、清新自然的环境,促进城区改造建设。1.3可行性研究报告编制原则和依据1.3.1可行性研究报告编制原则 1、本着实事求是的原则分析论证该项
5、目的实施条件、经济和工程技术方案的可行性。2、建筑物建设既要经济实用,又要美观、新颖,充分体现人与自然环境的和谐统一。3、规划布局考虑到远期与近期结合、充分发挥土地及建筑设施的综合效益。4、场区内规划明确功能分区,以规范管理。5、场区内公用建筑具有一定的开放性,实现资源共享。1.3.2可行性研究报告编制依据1、内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2、鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要3、中华人民共和国城市规划法4、中华人民共和国建筑法5、中华人民共和国环境保护法6、中华人民共和国节约能源法7、国家颁发的各种相关技术标准和规范8、国家计委、建设部颁布的建设项目经济评
6、价方法与参数(第三版)9、国家计委2002年1月颁布的投资项目可行性研究指南(试用版)10、建设单位提供的其他基础资料1.4项目概况1.4.1项目拟建地点 建设场地位于伊金霍洛旗阿镇苏布尔嘎路北、通格朗街西。项目规划用地面积2215.57平方米。1.4.2建设规模与目标本报告设计位于伊旗阿镇苏布尔嘎路北、通格朗街西。项目建设总建筑面积3865.20m2。拟建项目本着高起点、高标准的设计原则,采用现代建筑设计理念,先进建筑施工技术,完善的配套设施;将建成集综合性、多项服务以及以“节能环保”为主体的多功能办公用地。1.4.3项目总投资伊金霍洛旗阿镇第一派出所业务用房建设项目,估算总投资1126.5
7、3万元。1.4.4 主要技术经济指标主要经济数据及评价指标序号指标名称单位指标值备注1规划总用地面积2215.572总建筑面积3865.20 2.1地上建筑面积3092.16 2.2地下建筑面积773.043机动车停车位个50地上50个4建筑容积率1.74新建5绿化率%30新建6建筑密度%30新建7项目建设期个月128项目总投资万元1126.539资金筹措万元1126.53 第二章 建设规模和建设内容2.1建设规模本报告确定伊金霍洛旗阿镇第一派出所业务用房建设项目的建设规模为:伊金霍洛旗阿镇第一派出所业务用房建设项目用地面积2215.57,总建筑面积3865.2,地上建筑面积 3092.16,
8、地下建筑面积 773.04。2.2建设内容 派出所各楼层功能设置1、一层建筑面积合计773.04 m2包括留置室、询问室、讯问室、候问室、监控室、醒酒室、备勤室、值班室、调解室兼人员信息采集室、案情分析及物证保管室、群众接待及户籍办证室、门厅、卫生间等。2、二层建筑面积合计773.04m2包括办公室、内勤室、会议室、档案室、楼梯、卫生间等。3、三层建筑面积合计773.04m2包括办公室、楼梯、卫生间等。4、四层建筑面积合计773.04m2包括大会议室、棋牌室、阅览室、楼梯、卫生间等。5、地下一层建筑面积合计773.04m2 包括厨房、装备室、职工小食堂、强电室、弱电室、健身房兼训练室、卫生间等
9、。第三章 场址和项目建设条件3.1场址3.1.1场址位置 伊旗阿镇第一派出所大楼建设场地位于阿镇苏布尔嘎路北、通格朗街西,交通非常便利,项目规划用地面积2215.57平方米。3.1.2场地现状土地使用性质为行政办公用地,整个项目地块较为平坦,四周城市干道及管网已建设完成,场地基础设施完善,基于达到三通一平条件。 3.1.3城市规划及区域性规划要求本项目场址符合伊金霍洛旗城市规划功能分区要求,项目按鄂尔多斯市规划局有关规定进行设计。规划部门已批准项目的选址意见。3.1.4周边建筑物及环境条件本项目场地位于阿镇苏布尔嘎路北、通格朗街西,交通非常便利,基地创造良好的办公环境,与自然环境相融合,改善建
10、筑以及城市环境,体现以人为本的设计理念。3.1.5 场地工程地质情况参考邻近场地地勘情况1、工程地质:表土主要为素填土,土黄色,松散,干燥,主要组成为风成细砂堆积为主,中等冻胀性。厚度0.80.9米。表层以下主要为细砂、粉砂细砂、细砂和粉质粘土,分布均匀,强冻胀性,埋深一般为010.1米。细砂层下面为中砂粗砂、砾石;细砂岩,中密密实,饱和。成分多为石英砂、石英岩,分布均匀埋深在11.721.6米。2、水文地质:场地区域水文地质单元属河间平原相对富水区。东、西乌兰木伦河三面环绕,仅北依丘陵山,地势相对较高。东西乌兰木伦河构成地区区域侵蚀基准面。大气降水、地表水及地下水均向乌兰木伦河汇集排泄。区内
11、地下水补给以大气降水和乌兰木伦河潜流为主,地下水由南及西南方向顺下游乌兰木伦河谷迳流,潜流、蒸发及人工开采是地下水的主要排泄途径。区内地下水按其赋存与分布特征可分为以下三种类型:松散岩类孔隙潜水:含水岩组为细砂、中砂粗砂及砾石层,渗透性中等强,含水层厚度一般为1016米,潜水位埋深一般5.07.5米,富水性较好,富水性特征税含水层厚度变化而变化,单井涌水量一般300600m3/d,水位及水量随季节性动态变化明显,水化学类型以HCO3CaNa型为主,矿化度小于1g/L,水质良好。碎屑岩类孔隙裂隙潜水:含水岩组为K1zh2细砂岩,表面全强风化层渗透性中等弱,中等微风化岩层渗透性弱微,含水层厚度一般
12、80100米,潜水位埋深一般2832米,单井涌水量150m3/d,水位及水量随季节性动态变化明显,水化学类型为HCO3CaNa型为主,矿化度小于1g/L,水质良好。碎屑岩类孔隙裂缝承压水:含水层为K1zh2细砂岩,渗透性微极微,无明显的、连续的隔水顶板存在,含水层厚度一般 150200米,含水层顶板埋深一般180200米,承压水位2030米,单井涌水量200300 m3/d。水位及水量随季节性变化一般,水化学类型为HCO3CaNa型为主,矿化度小于1g/L,水质良好。场地在勘探孔深度范围内均见地下水。场地地下水为第四系松散岩类孔隙潜水,地下水埋深5.66.4米,水位标高1291.4461291
13、.871米。因场地地层中部普遍发育有较薄的粉质粘土层,渗透性弱微,分布较连续,构成局部隔水层。该地下潜水主要接受大气降水及邻近乌兰木伦水库库区侧渗补给,水位及水量受季节影响变化较大,水位变幅1.53.5米,即历史最高地下水埋深4.14.9米。地下水属HCO3-Ca.Mg型水,对混凝土无侵蚀性。 3.2项目建设条件拟建项目为派出所业务用房建筑,交通、通讯等外部条件良好。项目建设符合总体规划要求。项目建成后可达到舒适、便捷的效果。在工程建设中应充分利用场地特点,通过独特的设计,达到降低工程造价,并与周边环境协调,同时满足各建筑物的功能需要。3.2.1自然条件1、地理位置阿勒腾席热镇地处伊金霍洛旗北
14、部,位于东径流109度31分109度53分,北纬39度30分39度38分,海拨高度在13211380米之间。北以乌兰木伦河为界与康巴什新区、苏布尔嘎镇相望,东南、南与乌兰木伦镇、伊金霍洛镇相连。东西长约33公里,南北宽13公里,总面积为295平方公里。阿勒腾席热镇北边为乌兰木伦河所环抱,境内有大柳沟、掌岗图、车家渠等河流,其中大柳沟流入黄河二级支流乌兰木伦河。2、气候全镇境内西部波状起伏,沟壑纵横,东部较为平坦,土壤以栗钙土为主。属温带大陆性气候,气侯特点是降水较充足,夏季温和,冬季寒冷,年平均气温6摄氏度,零度以上的年积温3280摄氏度。年日照时数3000小时,年无霜期138天。年降水量40
15、0毫米左右。大风日数20天左右。3.2.2 社会经济环境伊金霍洛旗,地处内蒙古自治区鄂尔多斯高原东南部,毛乌素沙地东北边缘,东与准格尔煤田相连,南与陕西省神木县接壤,与市府所在地康巴什新区隔河相连,系鄂尔多斯市“一市三区”城镇框架核心区之一。地理坐标:东经1085811025、北纬38563949,总面积5600平方公里,辖7个镇,138个嘎查村,总人口15.4万,其中农牧业人口10万,少数民族9869人,是一个以蒙古族为主体,汉族居多数的少数民族聚居区。 近年来,在上级党委、政府的正确领导和亲切关怀下,伊金霍洛旗经济建设和社会各项事业有了长足发展,综合经济实力不断壮大,人民生活水平显著提高,
16、主要经济指标连续5年平均以40%以上的速度增长。特别是2006年,全旗经济社会呈现出历年来最好的发展势头,地区生产总值完成115亿元,财政收入完成20.7亿元,城镇居民人均可支配收入达到13000元,农牧民人均纯收入达到5800元。全社会固定资产投资完成105亿元。全旗呈现出经济繁荣、社会和谐、民族团结、政通人和的崭新局面,走出了一条具有伊金霍洛旗特色的跨越式发展道路。县域经济基本竞争力进入全国百强县第86位,西部百强县第4位,居全区69个旗县第2位。在经济发展的同时高度关注民生,坚持在科学发展中推进跨越,在把握规律中构建和谐,先后实施了义务教育阶段“四免两补”等十大惠民工程,2005年,伊金
17、霍洛旗被中央党校理论前沿课题确定为全国构建和谐社会的样板旗县。2008年,成为西部百强第4位,是全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县市之一。3.2.3 政策环境伊金霍洛旗以产业升级为主攻方向,以节能减排为突破口,以发展循环经济为支撑点,大胆地推进关闭、淘汰、治理和整顿,将地方煤矿由原来的94座整合为60座,2006年率先在自治区拆除了焦化厂、泡花碱厂等所有高耗能、高污染企业,从资源滥采、环境污染、发展粗放的恶性循环中走出来,重点延伸煤化工产业链条,发展“非煤产业”。在科学发展观的指导下,伊金霍洛旗下大力气摆脱煤炭产业“一业独大”状况,主动调整产业结构,走高起点、高科技、高效益、高产业链、
18、高附加值、高节能环保的“六个高”新型工业化道路,成功引进和实施了煤液化、千万吨级煤矿技改等大项目,以高起点、高标准规划建设了乌兰木伦煤化工基地、牛孛牛川煤电煤化工基地和札萨克镇IGCC多联产基地等“四大工业基地”,发展煤炭延伸产业和非煤产业,加快第二产业向集约化、多元化、高端化、集群化迈进,推进传统工业化向新型工业化转变。在第二产业快速发展的同时,伊金霍洛旗突出抓住文化旅游业、生产性服务业和生活性服务业三个重点,大力推进第三产业发展。以打造全国民族文化旅游示范区为目标,做好蒙元文化文章,增强旅游业的文化内涵。努力转变旅游业增长方式,为游客提供全方位服务,大力开发旅游商品,建设民俗商品一条街,把
19、“门票经济”转化为“产业经济”。近年来,伊金霍洛旗全力打造鄂尔多斯城市核心区,坚持把城市建设作为推动城乡统筹、促进产业发展、集聚社会资源、引领全局工作的重要抓手,着力推动生态城市、文化城市、旅游城市、宜居城市建设,城区拓展和新城再造取得巨大突破,城市的吸引带动作用明显增强。伊金霍洛旗从体制改革入手,统筹城乡发展,彻底打破原有的城乡“二元”分割格局,统一城乡经济社会发展政策,完善人口转移配套政策,使各种要素在城乡间自由流动。探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度,建立了统一的城乡就业登记制度,形成城乡统一的养老、医疗、教育、住房等保障制度,扫除了农牧民转为市民的制度障碍。通过培训转移、产业
20、转移等多种方式,全力推进农牧区人口向中心城镇集中。为农牧民提供经济适用房和廉租房,先后有55的农牧民转移到城镇从事二、三产业。全旗直接从事农牧业生产的人口降低到不足5万,2007年非农收入占农牧民人均纯收入达63.6%,农牧民从非农产业上找到了出路,实现了农牧民移得出、稳得住、富起来,形成了城乡一体化发展的新格局。3.2.4 人口环境当财政实力具备了为老百姓办实事的能力之后,伊金霍洛旗毫不犹豫地将积累的财富投入到民生工程中。伊金霍洛旗开全市、全区乃至全国之先河,将可用财力的一半用于改善民生。2002年伊金霍洛旗在自治区率先实行“四免三补贴”政策,农牧民实现了税费零负担。2004年对全旗所有义务
21、教育阶段学生实施义务教育“四免两补”政策,实现小学、初中免费就学。2006年实施12年义务教育,受助学生达8.2万人。实施农牧区新型合作医疗与大病统筹相结合政策,参合率达到90.5%,大病统筹最高报销标准提高到5万元。对全旗35周岁以上城乡居民进行免费体检,对所有育龄妇女进行了妇科免费体检,有效缓解了城乡居民因病致贫、返贫的压力,在全社会引起强烈反响。实施城乡居民养老保障工程,使城镇无业居民养老金达到每月450元,农牧民养老金达到每月220元。实施城乡低保人员扶助工程,城乡低保标准分别提高到了每月250元和每年1250元,补差标准位居全市之首。城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障三大保险覆
22、盖率达到100。伊金霍洛旗还在自治区率先为居民提供了城市免费公交车。 2007年,旗财政安排6.6亿元用于改善民生,实施了“十大惠民工程”,用于改善就业、养老、医疗、帮困、助老等问题。2008年1-9月份,伊金霍洛旗财政又投入资金13.2亿元,构建“六大保障体系”,集中办好八件实事,惠及全体农牧民的各类财政补贴已多达40多项,一个普通农牧民直接来自财政补贴的收入平均可达1100多元,人民生活实现了由不足温饱迈向全面小康的历史性跨越。 到2010年底,全旗地区生产总值完成480亿元,增长22%,总量全市第三;地方财政总收入110亿元,增长37%,成为自治区第三个财政收入过百亿的旗县区;城镇居民人
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