国务院第四次大督查自查报告两份合集.docx

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2、生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：今年以来，面对困难多变的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，各地区、各部门仔细实行中心经济工作会议部署和政府工作报告提出的任务要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动供应侧结构性改革为主线，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得主动成效。但在一些地方、一些方面，仍旧存在工作不落实、政策不落地、改革不深化、进展不平衡的现象，仍有一些干部庸政懒政怠政不作为，影响政策效力和改革红利持续释放。为进一步推动党中心、国务院重大决策部署和政策措施实行，根据李克强总理在中心经济工作会议上关于今年接着开展国务院大督查的重要讲话精神，国务院确定对各地

3、区和各部门工作开展第四次大督查。现就有关事项通知如下：一、总体要求围绕中心经济工作会议部署和政府工作报告提出的任务要求，切实发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用，深化了解党中心、国务院重大决策部署实行状况，进一步强化各地区、各部门抓落实主体责任，推动解决影响政策落实的突出问题，促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落到实处，确保经济运行在合理区间，推动实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成果迎接党的十九大成功召开。二、督查重点这次督查的重点内容是推动供应侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险等五个方面工作。(一)推动供应侧结构性改革。

4、2022年压减5000万吨左右钢铁产能，退出1.5亿吨以上煤炭产能，淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能，有效处置“僵尸企业”状况。取缔“地条钢”产能状况。加强房地产市场分类调控，推动库存较大的三四线城市去库存，推动600万套棚户区住房改造，接着发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加快居住证制度全覆盖状况。促进企业盘活存量资产，推动资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度状况。落实和完善全面推开营改增政策，全面清理规范各类涉企收费特殊是地方开展清费工作，落实扩大享受企业所得税实惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加

5、计扣除比例等一系列减税措施，降低企业用能、物流成本等状况。推动农业供应侧结构性改革状况。推动国企国资改革状况。加快完善学问产权爱护制度状况。(二)适度扩大总需求。加快发展服务消费，支持社会力气供应教化、文化、养老、医疗等服务，发展医养结合、文化创意等新兴消费，以及开展质量提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌等状况。20222022年中心预算内投资项目建设，2022年完成8000亿元铁路建设投资、1.8万亿元马路水运投资，再开工建设2000公里以上城市地下综合管廊，水利、轨道交通、民用和通用航空、电信基础设施等重点项目建设，“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目建设等状况。实行促进民间

6、投资“26条”政策措施，推动政府和社会资本合作(PPP)状况。促进加工贸易向中西部地区梯度转移，推广国际贸易“单一窗口”，促进外商投资等状况。压减一般性支出，盘活财政沉淀资金状况。(三)推动新旧动能转换。持续推动大众创业、万众创新，新建一批“双创”示范基地和专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面对大众的“双创”全程服务体系等状况。加快培育壮大新兴产业，全面实施战略性新兴产业发展规划，出台共享经济发展指南和互联网市场准入负面清单，支持大中小企业融通发展等状况。推动网络提速降费，全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费状况。提升科技创新实力，

7、落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革状况。促进传统产业加快改造提升，推动实体经济优化结构，深化实施中国制造2025，建设“中国制造2025”试点示范城市(群)和智能制造示范区，推动工业强基、重大装备专项工程，激励企业加强技术改造等状况。大型商业银行在2022年内完成普惠金融事业部设立状况。全国“放管服”改革专项督查发觉的问题整改落实状况。(四)保障和改善民生。实施高校毕业生就业创业促进安排，开展零就业家庭精准帮扶，2022年完成城镇新增就业1101万人以上等状况。促进义务教化均衡发展状况。推动全国医保信息联网，实现异地就医住院费用干脆结算状况。全面启动多种形式的医疗联合

8、体建设试点，扩大分级诊疗试点和家庭签约服务等状况。2022年再削减1010万以上农村贫困人口，完成340万人易地扶贫搬迁任务落实状况。强化环境污染防治特殊是雾霾治理状况。困难群众基本生活保障状况。提中学央财政自然灾难生活补助标准，2022年洪涝灾难中倒损民房复原重建状况。解决农夫工工资拖欠问题状况。(五)防范重点领域风险。防范化解不良资产风险，严密防范流淌性风险，有效防控影子银行风险，防范处置债券违约风险状况。稳妥推动地方政府存量债务置换，降低政府债务成本，查处违法违规融资担保，严控“明股实债”等变相举债行为状况。防范、处置和打击非法集资状况。开展互联网金融风险专项整治等状况。规范企业走出去投

9、资经营行为等状况。此外，对本届政府“约法三章”等公开承诺事项、“十三五”规划纲要重要目标任务落实状况开展督查。三、督查支配(一)全面自查。各地区、各部门要围绕中心经济工作会议部署和政府工作报告提出的任务要求，比照五个方面督查重点，从接到本通知之日起全面开展自查。自查工作必需肃穆仔细，深化总结梳理工作落实状况，切实查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，探讨提出管用、长效的整改措施，于2022年7月5日前将自查状况报告报国务院。自查状况报告要坚持问题导向、目标导向，反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%。(二)实地督查。实地督查要聚焦突出问题，不搞四平八稳。综合考虑东中西部区

10、域经济发展状况，在全面自查基础上，国务院将于2022年7月中旬派出督查组，选择重要经济指标排名相对靠后、重点工作任务进度相对滞后、有关问题相对集中的部分地区进行实地督查。同时，选择政府工作报告重点目标任务完成进度较慢、有关督查发觉的重点问题整改力度需进一步加大的部分国务院部门，组织开展书面督查。国务院第四次大督查自查报告篇【二】5月31日，国务院发布关于开展第四次大督查的通知，旨在进一步推动党中心、国务院重大决策部署和政策措施实行。这次督查的重点内容是推动供应侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险等五个方面工作。值得一提的是，推动供应侧结构性改革成为本

11、次督查的首要工作，而上一次国务院大督查的首任则是保持经济平稳发展。“供应侧结构性改革的形势很紧迫，完成任务的状况并不志向，须要发觉问题，解决问题。”中国企业探讨院首席探讨员李锦说。与去年第三次大督查相比，虽都坚持“稳中求进”的工作总基调，但在供应侧结构性改革的表述上却有所不同：上一次大督查的表述是“着力推动供应侧结构性改革”，而此次大督查则明确提出要以推动供应侧结构性改革为主线。通知指出，在一些地方、一些方面，仍旧存在工作不落实、政策不落地、改革不深化、进展不平衡的现象，仍有一些干部庸政懒政怠政不作为，影响政策效力和改革红利持续释放。督查被视为抓落实、促发展的“利器”，它有利于进一步强化各地区

12、、各部门抓落实主体责任，推动解决影响政策落实的突出问题，促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落到实处，确保经济运行在合理区间，推动实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。李锦留意到，通知把企业放在了突出位置，特殊是去产能，钢煤仍旧排在首位，数字化检查，这次非落实不行的了。通知称，2022年压减5000万吨左右钢铁产能，退出1.5亿吨以上煤炭产能，淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能，推动600万套棚户区住房改造，2022年完成8000亿元铁路建设投资、1.8万亿元马路水运投资，再开工建设2000公里以上城市地下综合管廊。“社会资本参加的程度，也是国务院督查的重要内容，前三个方面

13、工作均有涉及，应予以关注。”李锦说。另一点与往年不同的是，“防范重点领域风险”这项工作被单列了出来。李锦说，这是因为，中心经济工作会议已明确要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管实力，确保不发生系统性金融风险。通知称，防范重点领域风险包括：防范化解不良资产风险，严密防范流淌性风险，有效防控影子银行风险，防范处置债券违约风险状况。稳妥推动地方政府存量债务置换，降低政府债务成本，查处违法违规融资担保，严控“明股实债”等变相举债行为状况。防范、处置和打击非法集资状况。开展互联网金融风险专项整治等状况。规范企业走出去投资经营行为等状况。通知还称，要从接到通知之日起全面开展自查，于7月5日前报告报国务院。要求在自查报告中，“反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%”。与此同时，通知称在全面自查基础上，国务院将于7月中旬派出督查组，选择重要经济指标排名相对靠后、重点工作任务进度相对滞后、有关问题相对集中的部分地区进行实地督查。通知强调“实地督查要聚焦突出问题，不搞四平八稳。”第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页