郑州市工程招标代理机构及从业人员信用管理办法(试行).pdf

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1、-1-一、为了维护招标代理市场正常秩序，加强对工程建设项目招标代理机构的资格管理，及时核查工程招标代理机构从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况，根据工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第 154 号）、河南省建设厅关于印发 河南省建筑市场信用管理试行办法 的通知（豫建200741 号）等相关法律、法规，制定本办法。二、凡在我市行政区域内执业的工程招标代理机构应当建立企业信用档案，并向管理部门提供真实、准确、完整的企业信用档案信息，在“郑州市建设工程信息网”上向社会公示，接受社会监督。三、招标代理机构及其从业人员在工程项目的招标代理过程中出现下列不良行为时，将作为不良信息记

2、入其企业信用档案。（一）违法违规的行为；（二）工作过程中存在失误、差错或者出具的文件内容不全、质量低劣等表现；（三）拒绝接受依法实施的行政监督或者不配合招标监督管理部门依法实施的调查、工作检查等行为。-2-四、本办法所称工程建设招标代理机构信用档案，系指以分值量化显示招标代理机构基本情况、从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量、合同履约等情况综合信息的记录。五、每一招标代理机构的诚信基准分值为 100 分，当其有不良信息的，其诚信分值按招标代理机构不良信息扣分标准予以扣分。管理部门可以根据实际情况适时修改和调整扣分标准。招标代理机构及其从业人员发生的不良行为，在 招标代理机构不良信息扣分标准

3、中未列举的，招投标监督管理部门可根据不良行为的性质和情节，归入相近的类别以登记和记分。六、当不良信息记录期满，其所扣分值自行恢复。未自行恢复或记录有误的，当事人可向建设行政主管部门提出，经确认后及时更正。七、诚信分值的分类及相应管理措施（一）企业诚信分值高于 95 分(含 95 分)时,列入 AAA 级信用等级，工程招投标监督管理部门将以支持企业发展为主，鼓励其做大、创优。（二）当企业诚信分值低于 95 分，高于 90 分(含 90 分)，列入 AA 级信用等级，该企业应当自查、学习、整改，同时自动被列入行政监督部门帮扶企业名单。（三）当企业诚信分值低于 90 分，高于 75 分(含 75 分

4、)，-3-列入 A 级信用等级，该企业应当自查、学习、整改，同时自动被列入行政监督部门重点监督企业名单。（四）当诚信分值低于 75 分，列入 B 级信用等级，依法责令整改，由招标代理行政许可机关对其市场准入条件进行重新审查，符合行政许可条件的，整改合格后方可承接新的招标代理业务。八、在郑州市行政区域内，招标人选择招标代理机构时应当从招标代理机构诚信档案网上管理系统中查验招标代理机构及其从业人员的诚信记录和不良信息扣分情况，作为选择招标代理机构的参考，不宜选择诚信档案管理系统中没有列入的和已经列入 B 级信用等级的招标代理机构，但依法责令整改已合格的招标代理机构除外。九、本办法从 2011 年

5、5 月 1 日起实行。十、本办法由郑州市城乡建设委员会负责解释。附件：招标代理机构不良行为扣分标准-4-附 件 招标代理机构不良行为扣分标准 序号 不 良 行 为 扣分标准 记录期 1 违法、违规、违反规范性文件的行为 1.1 采用行贿、提供回扣或者其他不正当竞争手段承接招标代理业务的；记 10 分 1 年 1.2 未经委托方同意，擅自将承接的工程招标代理业务转让他人的；记 10 分 1 年 1.3 超越资格许可范围从事招标代理业务的或超越委托人授权范围从事招标代理业务的；记 5 分 6 个月 1.4 出借、转让、出卖资格证书、图章或以挂靠方式允许以本机构名义承接招标代理业务的；记 10 分

6、1 年 1.5 申请资格认定或者资格复审、升级时弄虚作假的；记 10 分 1 年 1.6 与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；记 10 分 1 年 1.7 违反国家、省、市有关招标代理收费规定的；记 3 分 3 个月 1.8 不按法定招标程序和相关规定开展招标代理业务行为的；记 5 分 6 个月 1.9 发包方案不合理，肢解发包或化整为零规避招标的；记 6 分 6 个月 1.10 以不正当理由阻止企业报名或招标公告、资 记 5 分 6 个月-5-格预审文件中有不合理条款限制或排斥潜在投标人的；1.11 资格预审活动未按招标公告、资格预审文件进行或资格预审活动中存在

7、排斥潜在投标人行为或违反有关规定的；记 5 分 1 年 1.12 使用非本单位注册人员办理招标代理事宜的；记 4 分 6 个月 1.13 未按招标投标法定程序或法定时间进行招标活动的；记 5 分 6 个月 1.14 招标代理项目应在指定媒介发布公告而未发布的；记 4 分 6 个月 1.15 定标后在规定时间内未提交书面情况报告、中标结果公示及中标通知书的；记 4 分 6 个月 1.16 草拟的工程合同条款违反有关招投标文件实质性内容的；记 4 分 6 个月 1.17 泄露招标投标活动中应当保密的有关情况和资料的；记 10 分 1 年 1.18 不按招标代理合同约定内容为委托方实施服务的；记 4

8、 分 6 个月 1.19 填报注册人员人数不达标；注册人员取得从业人员资格未达标；专职人员人数不达标；三年以上从业经历人数不达标；以上每少 1人扣 1 分，完善即止；20 资质证书有效期满未变更网上信息（甲级 90天，乙级 60 天）扣 10 分，完善即止；-6-1.21 其他违法、违规、违反规范性文件的行为，由招投标监管部门酌情扣分。2 代理工作过程中存在失误、差错或出具的文件内容不全或工作质量低劣等表现 2.1 招标公告内容不完整或不合理的；记 4 分 6 个月 2.2 因招标文件、答疑、澄清或补充说明等资料编制不严谨、前后条款互相矛盾引发争议的；记 4 分 6 个月 2.3 编制的工程量

9、清单内容不完整，有漏项或标底编制有重大偏差的；记 4 分 6 个月 2.4 未做好开标前准备致使开标现场混乱导致不能正常开标的；记 4 分 6 个月 2.5 各环节备案时，因代理机构从业人员不熟悉相关法律、法规等原因需要修改、调整 3 次以上（含 3 次）方能备案的；记 4 分 6 个月 2.6 因代理工作过程中存在失误、差错或出具的文件内容不全、工作质量低劣等表现致使招标失败或造成招标人损失的；记 4 分 6 个月 2.7 其他工作失误、差错或工作质量低劣的表现情形的；记 4 分 6 个月 3 拒绝接受依法实施的行政监督或者不配合招标监督管理部门的调查、工作检查的行为 3.1 评标过程中擅自

10、进入评标现场干扰评委评标 记 6 分 1 年-7-的；3.2 招标代理过程中发现有违法、违规行为未及时制止或向招标监管部门反映的；记 6 分 1 年 3.3 拒绝接受或不配合招标监管部门开展的调查、工作检查、考核；或在调查、工作检查、考核中隐瞒有关情况，或提供虚假材料的；记 6 分 1 年 3.4 不按规定参加招标代理机构应当参加的会议的；记 6 分 1 年 3.5 不按规定向行政主管部门报送招标代理机构应当报送的资料的；记 6 分 1 年 3.6 不履行行政处罚决定或未按照主管部门要求及时停止、纠正违法行为的；记 6 分 1 年 3.7 无正当理由，规避或者拒绝协助主管部门对建设工程的责任各方依法采取行政措施的；记 6 分 1 年 3.8 威胁、恐吓、殴打建设执法人员，或者采取其他方式阻碍行政执法人员依法履行职责的。记 6 分 1 年