2021年高考政治大一轮复习精品讲义：第八课　财政与税收.pdf

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1、第 八 课 财 政 与 税 收【网 络 构 建】第 一 讲 财 政 收 入 和 支 出 考 点 1 财 政 收 入 的 构 成(一)考 点 分 析 较 少 涉 及。识 记 什 么 是 财 政；知 道 国 家 预 算 和 决 算 的 含 义。(二)考 点 详 解 1.财 政 的 基 本 含 义(1)财 政 是 指 国 家 的 收 入 和 支 出。财 政 是 一 种 以 国 家 为 主 体，在 全 社 会 范 围 内 集 中 性 的 分 配 关 系，这 就 是 财 政 的 本 质。财 政 的 内 容 是 对 国 家 收 入 的 分 配。财 政 征 收 具 有 强 制 性 特 点。(2)预 算 是

2、国 家 的 基 本 财 政 计 划。预 算 包 括 财 政 收 入 和 财 政 支 出，这 是 国 家 参 与 社 会 分 配 的 两 个 方 面。2.财 政 收 入(1)含 义。国 家 通 过 一 定 的 形 式 和 渠 道 筹 集 起 来 的 资 金，就 是 财 政 收 入。(2)形 式。国 家 取 得 财 政 收 入 的 形 式，是 指 财 政 资 金 的 构 成 和 内 容 分 类。根 据 国 家 取 得 收 入 的 具 体 渠 道，财 政 收 入 分 为 税 收 收 入、利 润 收 入、债 务 收 入 和 其 他 收 入，简 言 之 即 税、利、债、费。(三)易 混 知 识 误 区：

3、国 家 财 政 是 通 过 决 算 实 现 的。点 拨：国 家 财 政 是 通 过 预 算 实 现 的。预 算 是 国 家 的 基 本 财 政 计 划，是 政 府 对 财 政 收 支 的 计 划 安 排，它 是 国 家 财 政 的 主 要 环 节；决 算 则 是 上 一 年 度 财 政 收 支 实 际 情 况，是 预 算 执 行 的 结 果。通 过 预 算 可 以 对 收 入 和 支 出 加 以 控 制，有 效地 进 行 管 理，引 导 国 家 政 治 经 济 发 展 的 方 向，实 现 国 家 职 能。（四）真 题 回 放 1.（2017年 课 标 卷 I,16）2016年 9 月，某 省

4、探 索 发 行 易 地 扶 贫 搬 迁 债 券,用 于 弥 补 国 家 级 扶 贫 工 作 重 点 县 的 资 金 缺 口。该 债 券 首 期 额 度 5 亿 元，社 会 资 本 认 购 高 达 35亿 元。以 发 行 债 券 方 式 支 持 扶 贫，可 以（）A.扩 大 扶 贫 资 金 的 使 用 范 围 B.减 少 政 府 扶 贫 资 金 的 支 出 C.拓 宽 扶 贫 资 金 的 筹 措 渠 道 D.促 进 扶 贫 资 金 的 精 准 运 用【解 析】政 府 发 行 债 券 是 为 了 弥 补 国 家 资 金 缺 口，随 着 我 国 经 济 的 转 型 升 级，加 上 国 际 大 环 境

5、 影 响，我 国 经 济 发 展 由 高 速 增 长 转 为 中 高 速 增 长。财 政 收 入 的 增 幅 也 受 到 了 一 定 程 度 的 影 响。但 对 于 民 生 的 财 政 支 出，我 们 仍 然 是 每 年 都 在 增 加。这 体 现 了 我 国 的 国 家 性 质，也 体 现 了 社 会 主 义 政 党 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨。材 料 中 的 做 去 就 是 为 了 拓 宽 资 金 筹 集 的 渠 道，C 符 合 题 意。其 他 项 说 法 不 正 确。【答 案】Co【点 拨】扶 贫 资 金 的 使 用 范 围，减 少 扶 贫 资 金 的 支 出，扶 贫

6、 资 金 的 精 准 运 用，这 些 说 法 和 材 料 是 不 吻 合 的。本 题 不 难，但 是 体 现 了 我 们 对 于 知 识 点 的 理 解 一 定 要 精 准，不 能 稀 里 糊 涂，张 冠 李 戴。2.（2014年 重 庆 卷，4）国 有 企 业 上 缴 利 润 比 例 逐 年 提 高（如 图 2 所 示），这 将 进 一 步 增 强 国 家 财 政 实 力。国 有 企 业 上 缴 利 润 比 例 提 高（）图 2 国 有 企 业 上 缴 利 润 比 例 有 利 于 增 强 国 有 企 业 控 制 力 有 利 于 增 强 政 府 宏 观 调 控 的 能 力 是 改 善 国 民

7、收 入 分 配 的 重 要 举 措 目 的 是 促 进 非 公 经 济 公 平 参 与 市 场 竞 争 A.B.C.D.【解 析】本 题 考 查 国 家 财 政 的 知 识。回 答 本 题 的 关 键 是 抓 住“国 有 企 业 上 缴 利 润 比 例 逐 年 提 高”“增 强 国 家 财 政 实 力”等 题 眼 信 息。由 题 眼 信 息 可 知 符 合 题 意，C 项 入 选；与 题 干 无 必 然 联 系。【答 案】Co考 点 2 税 收 与 财 政 的 关 系（一）考 点 分 析 较 少 涉 及。识 记 财 政 收 入 的 含 义 和 来 源。()考 点 详 解 1.税 收 是 而 政

8、 收 入 的 主 要 来 源。在 财 政 收 入 的 四 种 形 式 中，税 收 是 国 家 组 织 财 政 收 入 最 普 遍、最 理 想 的 形 式，是 征 收 面 最 广、最 稳 定 可 靠 的 形 式，在 财 政 收 入 中 占 主 导 地 位，是 财 政 收 入 最 重 要 的 源 泉。2.税 收 是 组 织 财 政 收 入 的 基 本 形 式。(三)易 混 知 识 误 区：税 收 收 入 越 多 对 财 政 作 用 发 挥 越 有 利。点 拨：税 收 是 国 家 为 实 现 其 职 能，凭 借 政 治 权 力，依 法 取 得 财 政 收 入 的 基 本 形 式。国 家 税 收 收

9、入 过 多，会 直 接 减 少 企 业 和 个 人 的 收 入，不 利 于 企 业 生 产 的 扩 大 和 个 人 购 买 力 的 增 加，最 终 将 对 对 政 收 入 的 增 加 产 生 不 利 影 响，影 响 对 政 作 用 的 发 挥，影 响 国 家 职 能 的 有 效 发 挥。因 此，一 定 时 期 内 国 家 集 中 的 税 收 收 入 必 须 有 度，既 保 证 国 家 财 政 收 入 稳 定 增 长，又 促 进 企 业 持 续 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 不 断 提 高。考 点 3 影 响 财 政 收 入 的 因 素(一)考 点 分 析 理 解 影 响 财 政 收

10、入 的 主 要 因 素。(二)考 点 详 解 1.财 政 收 入 受 很 多 因 素 影 响，但 主 要 受 经 济 发 展 水 平 和 分 配 政 策 的 影 响。(1)经 济 发 展 水 平。经 济 发 展 水 平 包 括 经 济 总 规 模 和 生 产 的 技 术 水 平 两 个 方 面。具 体 地 说，经 济 发 展 水 平 对 财 政 收 入 的 影 响 是 基 础 性 的。只 有 加 快 经 济 发 展，大 力 增 加 社 会 财 富 总 量，才 能 保 证 国 家 财 政 收 入 的 持 续 增 长。(2)分 配 政 策。分 配 政 策 主 要 指 确 定 财 政 资 金 比 例

11、 的 宏 观 分 配 政 策。在 社 会 财 富 总 量 一 定 的 前 提 下，如 果 国 家 财 政 集 中 的 财 富 过 多，会 直 接 减 少 企 业 和 个 人 的 收 入，不 利 于 企 业 生 产 的 扩 大 和 个 人 购 买 力 的 增 加，最 终 将 对 财 政 收 入 的 增 加 产 生 不 利 影 响。相 反，如 果 国 家 财 政 集 中 的 收 入 太 少，将 直 接 影 响 国 家 职 能 的 有 效 发 挥，尤 其 会 降 低 财 政 对 经 济 发 展 的 支 持 和 调 控 的 力 度，最 终 也 不 利 于 企 业 的 发 展 和 个 人 收 入 的 增

12、 加。因 此，国 家 应 当 制 定 合 理 的 分 配 政 策，既 保 证 国 家 财 政 收 入 稳 步 增 长，又 促 进 企 业 的 持 续 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 不 断 提 高。(3)要 增 加 财 政 收 入，必 须 努 力 发 展 经 济，增 强 国 家 的 综 合 经 济 实 力。2.正 确 评 价 财 政 收 入 增 加(1)就 历 史 纵 向 而 言，随 着 经 济 发 展，财 政 收 入 不 断 增 长，这 是 历 史 的 必 然，也 有 利 于 更 好 发 挥 财 政 的 作 用。(2)就 主 体 横 向 来 说，财 政 收 入 过 多，会 造 成 企

13、 业、个 人 收 入 过 低，不 利 于 企 业 扩 大 再 生 产 和 居 民 消 费 增 长。(3)就 形 势 配 合 来 讲，经 济 过 热 时，适 当 提 高 财 政 收 入 所 占 比 重，有 利 于 给 经 济“降 温”。（三）易 混 知 识 误 区：经 济 决 定 财 政，与 分 配 无 关。点 拨：财 政 收 入 规 模 的 大 小，归 根 到 底 要 受 到 经 济 发 展 水 平 的 制 约，但 经 济 发 展 水 平 是 形 成 财 政 收 入 的 基 础，是 一 种 可 能 性，在 社 会 总 产 值 中，最 终 有 多 少 成 为 国 家 集 中 的 财 政 收 入，

14、要 通 过 现 实 的 分 配 过 程，所 以，财 政 要 受 分 配 政 策 的 制 约。（四）真 题 回 放（2 0 1 4年 课 标 卷 I,16）财 政 转 移 支 付 是 指 一 国 政 府 为 了 实 现 各 地 公 共 服 务 水 平 的 均 等 化 而 实 行 的 一 种 财 政 资 金 转 移 或 财 政 平 衡 制 度。要 加 大 对 民 族 省 区 的 财 政 转 移 支 付 力 度，关 键 是 要 增 加 财 政 收 入。在 我 国 当 前 情 况 下，增 加 财 政 收 入 的 合 理 措 施 是（）A.大 幅 度 提 高 税 率 B.大 力 发 展 实 体 经 济

15、C.提 高 职 工 工 资 水 平 D.扩 大 资 本 市 场 规 模【解 析】本 题 的 题 眼 是“增 加 财 政 收 入 的 合 理 措 施”。影 响 财 政 收 入 的 因 素 主 要 是 经 济 发 展 水 平 和 分 配 政 策，经 济 发 展 水 平 对 国 家 财 政 收 入 的 影 响 是 基 础 性 的，大 力 发 展 经 济，特 别 是 实 体 经 济 是 提 高 国 家 财 政 收 入 的 根 本 途 径，故 B项 正 确；大 幅 度 提 高 税 率 从 根 本 上 并 不 利 于 增 加 国 家 财 政 收 入,A项 不 符 合 题 意；提 高 职 工 工 资 水 平

16、 不 利 于 增 加 财 政 收 入，C项 不 符 合 题 意；资 本 市 场 与 实 体 经 济 之 间 存 在 着 紧 密 的 相 互 依 存 关 系，实 体 经 济 是 基 础、是 根 本，只 有 百 业 兴，才 有 金 融 兴，才 能 发 挥 资 本 市 场 的 服 务 作 用，所 以 不 能 随 意 扩 大 资 本 市 场 规 模，故 D项 不 符 合 题 意。【答 案】Bo考 点 4 财 政 的 支 出（一）考 点 分 析 较 少 涉 及。识 记 财 政 支 出 的 含 义。（二）考 点 详 解 财 政 支 出 是 政 府 实 现 职 能 的 物 质 条 件，财 政 支 出 的 状

17、 况 反 映 了 政 府 的 政 策。（三）真 题 回 放（2 0 1 4年 浙 江 卷，2 6）2 0 1 0年 后，我 国 光 伏 产 业 的 产 能 严 重 过 剩。这 与 全 球 光 伏 市 场 需 求 不 足 和 国 家 光 伏 产 业 补 贴 政 策 等 有 关。从 经 济 学 上 讲，国 家 光 伏 产 业 补 贴 政 策 属 于（）A.财 政 政 策 B.货 币 政 策 C.税 收 政 策 D.价 格 政 策【解 析】本 题 考 查 学 生 对 财 政 政 策 的 理 解。题 眼 是“光 伏 产 业 补 贴 政 策”。国 家 对 光 伏 产 业 实 行 补 贴 是 国 家 财

18、政 政 策 的 具 体 体 现，A项 符 合 题 意；货 币 政 策 的 主 体 是 中 国 人 民 银 行，B项 不 符 合 题 意；国 家 财 政 补 贴 属 于 财 政 支 出，而 不 是 税 收 政 策，C项 不 符 合 题 意；D项 与 题 意 无 关。【答 案】A o考 点 5 财 政 支 出 的 构 成（一）考 点 分 析 理 解 我 国 财 政 支 出 的 主 要 用 途。（）考 点 详 解 1.按 具 疝 用 途 分 类，财 政 支 出 可 以 分 为 经 济 建 设 支 出，科 学、教 育、文 化、卫 生 事 业 支 出，行 政 管 理 和 国 防 支 出，社 会 保 障

19、支 出，债 务 支 出。2.补 贴 支 出 是 财 政 向 企 业 或 居 民 提 供 的 无 偿 补 助。例 如，粮 食 丰 收 会 导 致 市 场 上 的 粮 价 下 跌。为 了 保 护 农 民 种 粮 的 积 极 性，实 现 农 业 生 产 的 稳 定 发 展，国 家 规 定 按 较 高 的 保 护 价 收 购 粮 食，而 对 收 购 粮 食 的 企 业 给 予 财 政 补 贴。再 如,为 了 保 证 城 镇 居 民 生 活 的 稳 定，在 肉 食、蔬 菜 等 副 食 品 价 格 大 幅 度 上 涨 时，国 家 直 接 给 居 民 以 价 格 补 贴，等 等。（三）易 混 知 识 误 区

20、：债 务 支 出 不 是 国 家 财 政 的 义 务。点 拨：国 家 举 债 形 成 国 家 的 财 政 收 入，国 家 债 务 主 要 用 于 国 民 经 济 建 设，是 国 家 财 政 收 入 的 来 源 之 一，但 国 家 对 政 对 国 债 有 偿 还 的 义 务。在 我 国，偿 还 国 债 采 取 预 算 直 接 拨 款 的 方 式，即 在 预 算 中 安 排 一 笔 支 出 用 于 还 债。由 于 我 国 经 济 的 迅 速 增 长，财 政 的 债 务 是 有 保 证 的。考 点 6 财 政 收 支 平 衡（-）考 点 分 析 重 点 理 解 财 政 收 支 的 对 比 关 系 以

21、 及 如 何 确 定 财 政 收 支 的 合 理 关 系。（二）考 点 详 解 财 政 收 入 竟 支 出 的 对 比，有 三 种 情 况：收 大 于 支，存 在 节 余，支 大 于 收，出 现 赤 字；收 支 相 等。1.在 国 家 财 政 预 算 和 决 算 中，收 入 和 支 出 相 等 是 最 理 想 的 状 态，它 表 明 国 家 筹 集 的 财 政 资 金 得 到 了 最 充 分 的 利 用。但 是，由 于 受 多 种 因 素 的 制 约，财 政 收 支 完 全 相 等 的 情 况 几 乎 不 存 在。2.财 政 收 支 平 衡，是 指 当 年 的 财 政 收 入 等 于 支 出，

22、或 收 入 大 于 支 出，略 有 节 余；或 支 出 大 于 收 入，略 有 赤 字。3.财 政 赤 字，是 指 当 年 的 财 政 支 出 大 于 财 政 收 入 的 部 分。财 政 赤 字 必 须 控 制 在 一 定 范 围 之 内。4.国 家 通 过 财 政 收 入、财 政 支 出 控 制 经 济 运 行。积 极/扩 张 性 财 政 政 策 紧 缩 性 财 政 政 策 实 施 条 件 经 济 增 长 滞 缓、需 求 不 足 经 济 过 热、供 给 能 力 不 足 措 施 增 加 经 济 建 设 支 出、减 少 税 收 减 少 财 政 支 出、增 加 税 收 目 的 刺 激 总 需 求

23、增 长，降 低 失 业 率，拉 动 经 济 增 长 抑 制 总 需 求，稳 定 物 价，给 经 济“降 温”【知 识 拓 展】财 政 政 策 与 货 币 政 策 联 系 都 是 国 家 通 过 财 政 收 入 和 支 出 控 制 经 济 运 行(达 到 总 供 给 总 需 求 平 衡)(三)易 混 知 识 比 较 财 政 政 策 货 币 政 策 区 别 含 义 政 府 通 过 对 财 政 收 入 和 支 出 总 量 的 调 节 来 影 响 总 需 求，使 之 与 总 供 给 相 适 应 的 经 济 政 策 货 币 政 策 是 指 一 国 中 央 银 行 为 实 现 一 定 的 宏 观 经 济

24、目 标 而 对 货 币 供 应 量 和 信 贷 量 进 行 调 节 和 控 制 所 采 取 的 指 导 方 针 及 相 应 的 政 策 措 施 内 容 财 政 收 入 和 财 政 支 出 的 有 关 政 策，如 调 整 税 收、发 行 国 债 等 由 银 行 系 统 发 布 并 执 行，如 利 率 的 调 整、纸 币 的 发 行 等 政 策 制 定 者 国 家 制 定，经 全 国 人 大 或 常 委 会 通 过 中 央 银 行 直 接 制 定 联 系 都 是 经 济 政 策，都 属 于 宏 观 调 控 的 重 要 经 济 手 段；在 一 定 条 件 下，二 者 相 互 配 合 运 用 误 区：

25、在 国 家 财 政 预 算 和 决 算 中，收 入 与 支 出 相 等 是 最 理 想 的 状 态。所 以,出 现 一 定 的 收 大 于 支 和 支 大 于 收，都 是 不 应 该 的。点 拨：(1)财 政 收 入 和 支 出 的 关 系，不 外 乎 三 种 情 况：收 大 于 支，有 节 余;支 大 于 收，有 赤 字；收 支 相 等。(2)在 国 家 财 政 预 算 和 决 算 中，收 入 和 支 出 相 等 是 最 理 想 的 状 态，它 表 明 国 家 筹 集 的 财 政 资 金 得 到 了 最 充 分 的 利 用。但 是，由 于 受 多 种 因 素 的 制 约，财 政 收 支 完

26、全 相 等 的 情 况 几 乎 不 存 在。(3)我 们 要 做 到 财 政 收 支 平 衡，即 当 年 的 财 政 收 入 等 于 支 出，或 收 入 大 于 支 出 略 有 节 余，或 支 出 大 于 收 入 略 有 赤 字。如 果 收 大 于 支，节 余 过 多，意 味 着 财 政 没 有 得 到 有 效 的 利 用，对 经 济 建 设 和 社 会 发 展 是 不 利 的。相 反，财 政 支 出 大 于 收 入，出 现 大 规 模 赤 字，则 会 引 发 通 货 膨 胀。(4)由 于 国 家 的 经 济 状 况 处 于 不 断 的 变 化 中，预 算 不 可 能 在 实 现 了 全 部

27、收 入 之 后 再 安 排 支 出，而 是 根 据 对 经 济 的 预 算 来 编 制 的，出 现 适 当 的 收 大 于 支 或 支 大 于 收，只 要 不 出 现 大 规 模 的 财 政 节 余 或 赤 字，就 是 正 常 的。因 此，题 目 中 的 观 点 是 不 正 确 的。误 区：财 政 收 支 平 衡 是 指 国 家 财 政 收 入 和 支 出 相 等。点 拨：国 家 财 政 最 好 是 收 支 相 等，但 实 际 上 难 以 做 到，因 为 经 济 状 况 是 不 断 变 化 的，而 且 财 政 收 入 也 不 是 在 年 初 完 成 后 再 安 排 支 出，因 此，收 支 总

28、有 差 额，收 入 大 于 支 出、略 有 结 余 也 算 是 收 支 平 衡。误 区：国 家 财 政 收 入 越 多 越 好。点 拨：在 预 算 和 决 算 中，收 支 相 等 时 最 理 想 的 状 态，这 时 财 政 资 金 得 到 了 最 充 分 的 利 用.如 果 收 入 大 于 支 出，节 余 过 多，意 味 着 财 政 资 金 没 有 得 到 充 分 的 利 用，对 经 济 和 社 会 发 展 不 利.相 反，财 政 支 出 大 于 收 入，意 味 着 财 政 支 出要 靠 借 债 来 维 持，这 种 状 况 有 可 能 导 致 社 会 总 需 求 和 总 供 给 的 不 平 衡

29、，引 发 通 货 膨 胀。（四）真 题 回 放 1.（2019年 天 津 卷，4）税 收 是 国 家 财 政 收 入 的 最 主 要 来 源。2019年 我 国 政 府 推 出 多 项 减 税 和 降 费 措 施，全 年 有 望 减 轻 企 业 税 收 和 社 保 缴 费 负 担 近 2万 亿 元，这 意 味 着 国 家 财 政 收 入 会 大 幅 下 降。为 弥 补 财 政 缺 口，政 府 可 采 取 的 措 施 有（）A.减 少 国 债 发 行 量 B.增 加 企 业 上 缴 利 润 C.压 减 公 务 招 待 等“三 公”经 费 支 出 D.规 范 金 融 市 场 秩 序，扩 大 股 票

30、 发 行 规 模【答 案】C【解 析】此 题 考 查 财 政 的 相 关 知 识。为 弥 补 财 政 缺 口，政 府 可 通 过 压 减 公 务 招 待 等“三 公”经 费 支 出，c项 正 确；减 少 国 债 发 行 量 不 利 于 弥 补 财 政 赤 字，A项 错 误，排 除；国 有 企 业 才 需 要 向 国 家 上 缴 部 分 利 润，不 是 所 有 的 企 业 都 要 向 国 家 上 缴 利 润，B项 说 法 错 误，排 除；政 府 不 发 行 股 票，D项 中 的“扩 大 股 票 发 行 规 模”说 法 错 误，排 除。故 本 题 选 C。2.（2015年 北 京 卷，33）未 来

31、 几 年 我 国 财 政 收 入 将 由 高 速 增 长 转 向 中 低 速 增 长，财 政 支 出 会 呈 刚 性 增 长，财 政 管 理 要 求 更 规 范 科 学。这 种“财 政 新 常 态”意 味 着 在 保 证 财 政 收 支 大 致 平 衡 的 前 提 下，适 度 增 加 财 政 赤 字 规 模。下 列 政 策 不 会 导 致 财 政 赤 字 的 增 加 的 是（）A.扩 大 营 业 税 改 增 值 税 为 重 点 的 结 构 性 减 税 政 策 适 用 范 围 B.清 理、规 范、取 消 多 项 行 政 事 业 性 收 费 项 目 C.加 大 交 通、水 利 等 基 础 设 施

32、建 设 领 域 关 于 的 政 府 投 资 力 度 D.盘 活 政 府 部 门 资 金 存 量，提 高 财 政 资 金 运 转 效 率【解 析】本 题 以 财 政 新 常 态 为 背 景，考 查 财 政 收 入 和 财 政 支 出 的 知 识，考 查 难 度 适 中，较 易 得 分。D 项 实 质 是 提 高 财 政 资 金 的 利 用 效 率，不 会 增 加 财 政 赤 字，D 项 符 合 题 意；A 项 措 施 短 期 内 会 减 少 税 收 收 入，B 项 措 施 会 减 少 收 费，C项 措 施 会 扩 大 财 政 支 出 规 模，上 述 措 施 都 会 导 致 财 政 赤 字 增 加

33、，故 答 案 选 D。【答 案】Do3.（2013年 课 标 卷 H,12）财 政 政 策 是 我 国 重 要 的 宏 观 调 控 手 段。2013年我 国 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策，安 排 财 政 赤 字 1.2 万 亿 元。在 风 险 可 控 的 前 提 下，适 度 的 财 政 赤 字 可 以（）A.扩 大 社 会 总 需 求，促 进 经 济 增 长 B.减 轻 企 业 的 税 负，改 善 经 济 结 构 C.优 化 预 算 的 结 构，完 善 社 会 保 障 D.增 加 社 会 总 供 给，扩 大 居 民 消 费【解 析】本 题 的 题 眼 是“积 极 的 财 政 政

34、策”“适 度 的 财 政 赤 字”。实 施 积 极 的 财 政 政 策，安 排 适 度 的 财 政 赤 字，使 财 政 支 出 略 大 于 财 政 收 入，目 的 是 扩 大 社 会 总 需 求，促 进 经 济 增 长，A项 正 确。B、C、D三 项 不 符 合 题 意，故 选 A项。【答 案】A o4.（2012年 福 建 卷，2 6）对 图 6解 析 正 确 的 是（）2007-2011年 某 省 若 干 经 济 指 标 增 长 速 度 A.该 省 财 政 收 入 是 随 着 居 民 收 入 水 平 的 增 长 而 增 长 的 B.该 省 地 区 生 产 总 值 应 与 居 民 收 入 水

35、 平 保 持 同 步 增 长 C.该 省 财 政 收 入 的 比 重 过 大 不 利 于 个 人 购 买 力 的 增 加 D.该 省 财 政 收 入 快 速 增 长 是 地 区 生 产 总 值 增 长 的 基 础【解 析】本 题 选 C。影 响 财 政 收 入 的 因 素 主 要 是 经 济 发 展 水 平 和 分 配 政 策，因 此，该 省 财 政 收 入 是 随 着 地 区 生 产 总 值 的 增 长 而 增 长 的，排 除 A、D o由 图 可 知，该 省 财 政 收 入 的 比 重 过 大，城 镇 居 民 的 可 支 配 低 于 经 济 增 长 速 度，不 利 于 个 人 购 买 力

36、的 增 加，C符 合 题 意。B错 在“同 步 增 长”。【答 案】Co第 二 讲 财 政 的 作 用考 向 分 析：财 政 的 作 用 是 高 考 的 重 要 考 点。该 考 点 既 可 能 以 选 择 题 的 形 式 呈 现，也 可 能 以 非 选 择 题 的 形 式 呈 现。在 选 择 题 中 考 查 时，一 般 会 和 其 他 考 点 结 合，要 注 意 从 宏 观 调 控 的 角 度 来 认 识 财 政 的 作 用，因 为 财 政 的 作 用 的 实 质 是 政 府 利 用 经 济 手 段 对 市 场 经 济 进 行 调 控。在 非 选 择 题 中 还 要 注 意 把 握 政 府 加

37、 大 民 生 领 域 财 政 投 入 的 意 义：以 改 善 民 生 为 重 点，加 大 对 民 生 领 域 的 投 入，发 挥 了 财 政 在 促 进 社 会 公 平 改 善 人 民 生 活 中 的 物 质 保 障 作 用；是 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念 的 要 求；对 于 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标 具 有 重 要 意 义。考 点 1 财 政 与 基 础 设 施 工 程（）考 点 详 解 1.财 政 支 嘉 重 大 基 础 设 施 建 设。2.财 政 具 有 促 进 资 源 合 理 配 置 的 作 用。国 家 通 过 财 政 支 持 某 些 资 金

38、投 入 多、建 设 周 期 长、投 资 风 险 大 的 基 础 设 施 建 设，支 持 农 业 基 础 产 业，支 持 落 后 地 区 经 济 建 设，有 利 于 促 进 资 源 的 合 理 配 置。财 政 支 出 用 于 基 础 设 施 建 设、农 业、环 境 保 护、贫 困 地 区 经 济 建 设 体 现 了 财 政 的 这 一 作 用。（二）易 混 知 识 误 区：个 人 出 资 可 以 兴 建 地 铁。点 拨：地 铁 建 设 属 于 基 础 设 施 工 程 建 设。地 铁 建 设 资 金 投 入 大，成 本 回 收 周 期 长，个 人 财 力 无 法 承 受，需 要 国 家 财 政 的

39、 支 持。（三）真 题 回 放 1.（2013年 广 东 卷，25）我 国 18.26亿 亩 耕 地 中，中 低 产 田 约 占 70%,大 量 劣 质 土 地 效 益 低。为 此，财 政 部 制 定 农 业 综 合 建 设 规 划，拟 到 2020年，依 靠 科 学 技 术 和 综 合 治 理，改 造 中 低 产 田、建 设 高 标 准 农 田 4 亿 亩。此 举 有 利 于（）加 强 农 业 的 基 础 地 位，保 障 国 家 粮 食 安 全 扩 大 耕 地 面 积，增 加 产 量，降 低 农 产 品 价 格 实 现 农 业 现 代 化，提 高 农 民 收 入 保 障 农 民 权 益，推

40、进 土 地 制 度 改 革 A.B.C.D.【解 析】本 题 的 题 眼 是“依 靠 科 学 技 术 和 综 合 治 理，改 造 中 低 产 田、建 设 高 标 准 农 田”。国 家 改 造 中 低 产 田、建 设 高 标 准 农 田，有 利 于 加 强 农 业 基 础 地 位,从 而 有 效 保 障 国 家 粮 食 安 全，观 点 正 确；材 料 并 没 有 表 明 扩 大 耕 地 面 积，降 低 农 产 品 价 格 也 不 符 合 国 家 粮 食 保 护 价 政 策，不 利 于 保 障 农 民 的 利 益，观 点 错 误；依 靠 科 学 技 术 和 综 合 治 理 建 设 高 标 准 农

41、田 有 利 于 实 现 农 业 现 代 化，提 高 农 民 收 入，观 点 正 确；材 料 与 推 进 土 地 制 度 改 革 无 关，观 点 排 除。【答 案】Ao2.（2010年 课 程 卷，15）我 国 南 水 北 调 工 程 是 世 界 上 规 模 最 大 的 调 水 工 程,它 将 建 成 南 北 调 配、东 西 互 济”的 巨 大 水 网。截 至 2009年 4 月，国 家 对 东、中 线 一 期 工 程 累 计 投 资 538.7 亿 元。这 一 工 程 将（）带 动 新 兴 产 业 发 展，提 高 社 会 劳 动 生 产 率 通 过 加 大 政 府 投 资，促 进 区 域 经

42、济 发 展 改 善 南 北 水 运 条 件，降 低 产 品 运 输 成 本 改 善 水 资 源 分 布，促 进 经 济 结 构 调 整 A.B.C.D.【解 析】本 题 考 查 对 南 水 北 调 工 程 建 设 产 生 的 经 济 影 响 的 正 确 认 识。与 本 题 没 有 直 接 关 系；是 对 政 府 投 资 南 水 北 调 工 程 建 设 的 正 确 认 识，应 选；观 点 错 误，南 水 北 调 工 程 不 是 用 于 运 输 的 工 程；正 确 说 明 了 南 水 北 调 工 程 的 原 因，应 选。【答 案】C o考 点 2 财 政 与 宏 观 调 控（一）考 点 详 解 1

43、.财 政 是 宏 观 调 控 的 重 要 工 具。2.财 政 具 有 促 进 国 民 经 济 平 稳 运 行 的 作 用。在 经 济 增 长 滞 缓、经 济 运 行 主 要 受 需 求 不 足 制 约 时 一，政 府 可 以 采 取 扩 张 性 财 政 政 策，通 过 增 加 经 济 建 设 支 出，减 少 税 收，刺 激 总 需 求 增 长，降 低 失 业 率，拉 动 经 济 增 长。反 之，在 经 济 过 热、物 价 上 涨、经 济 运 行 主 要 受 供 给 力 制 约 时，政 府 可 以 采 取 紧 缩 性 财 政 政 策，通 过 减 少 财 政 支 出，增 加 税 收，抑 制 总 需

44、 求。3.财 政 政 策、货 币 政 策 与 宏 观 调 控（1）实 施 财 政 政 策 与 货 币 政 策 的 原 因：市 场 调 节 具 有 自 发 性、盲 目 性 和 滞 后 性。单 纯 的 市 场 调 节 会 导 致 资 源 配 置 效 率 低 下、资 源 浪 费；社 会 经 济 不 稳 定、发 生 经 济 波 动 和 混 乱；收 入 分 配 不 公 平，收 入 差 距 拉 大。要 减 少 单 纯 市 场 调 节 带 来 的 危 害，就 必 须 加 强 宏 观 调 控，实 施 针 对 性 的 财 政 政 策 或 货 币 政 策。（2）不 同 性 质 的 财 政 政 策 与 货 币 政

45、策 财 政 政 策 货 币 政 策 积 极 通 过 增 加 经 济 建 设 支 出、减 少 税 收，刺 激 社 会 总 需 求 通 过 逆 回 购、下 调 存 款 准 备 金 率 和 存 贷 款 利 率，增 加 货 币 流 通 量，刺 激 社 会 总 需 求 紧 缩 通 过 减 少 财 政 支 出、增 加 税 收 抑 制 总 需 求，稳 定 物 价 通 过 正 回 购、上 调 存 款 准 备 金 率 和 存 贷 款 利 率，减 少 货 币 流 通 量，抑 制 社 会 总 需 求 稳 健 既 防 止 通 货 膨 胀，又 防 止 通 货 紧 缩 趋 势 出 现，强 调 总 量 控 制、松 紧 适

46、度 下 的 结 构 优 化 调 整 根 据 经 济 变 化 的 征 兆 调 整 政 策 取 向，保 持 物 价 的 基 本 稳 定 主 编 提 示：目 前 我 国 实 行 的 是 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策。凡 是 有 关 财 政 收 入 和 财 政 支 出 的 政 策，如 税 收 的 变 动，发 行 国 债 等 都 属 于 财 政 政 策；凡 是 和 银 行 有 关 的 政 策，如 利 率 的 调 整、纸 币 发 行 等 则 属 于 货 币 政 策。4.如 何 更 好 地 发 挥 财 政 的 作 用？(1)优 化 财 政 收 支 结 构，完 善 财 政 预 算

47、 与 决 算 制 度，加 强 对 财 政 资 金 使 用 的 监 管 力 度，提 高 财 政 资 金 使 用 效 率。(2)加 大 财 政 对 科 教 文 卫、社 会 保 障、公 共 设 施 等 的 支 出，维 护 社 会 公 平，提 高 人 民 生 活 水 平，促 进 社 会 公 共 服 务 均 等 化。(3)加 大 财 政 对 经 济 发 展 的 支 持 力 度，推 动 基 础 设 施 建 设，促 进 资 源 优 化 配 置。(4)尊 重 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用，制 定 合 理 的 财 政 政 策 和 货 币 政 策,进 行 科 学 的 宏 观 调 控，实

48、现 经 济 平 稳 运 行。(5)加 快 建 立 现 代 财 政 制 度，建 立 权 责 清 晰、财 力 协 调、区 域 均 衡 的 中 央 和 地 方 财 政 关 系。深 化 投 融 资 体 制 改 革，发 挥 投 资 对 优 化 供 给 结 构 的 关 键 性 作 用。(6)深 化 税 收 制 度 改 革，健 全 地 方 税 体 系。建 立 全 面 规 范 透 明、标 准 科 学、约 束 有 力 的 预 算 制 度，全 面 实 施 绩 效 管 理。(二)易 混 知 识 误 区：国 家 可 以 长 期 利 用 增 发 国 债 的 方 法 刺 激 经 济 增 长。点 拨：国 家 不 能 长 期

49、 利 用 增 发 国 债 的 方 法 刺 激 经 济 发 展。国 家 实 行 扩 张 性 还 是 紧 缩 性 财 政 政 策，要 根 据 我 国 经 济 发 展 的 情 况 而 定。增 发 国 债 是 一 种 扩 张 性 对 政 政 策，是 根 据 经 济 运 行 实 际 情 况 而 定 的。(三)真 题 回 放 1.(2016年 课 标 卷 m,12)图 3 反 映 我 国 2009 2015年 的 宏 观 经 济 状 况，为 保 持 国 内 经 济 平 稳、持 续 增 长，政 府 可 以 采 取 的 财 政 措 施 是()(注：PPI是 反 映 一 定 时 期 内 全 部 工 业 产 出

50、厂 价 格 总 水 平 变 动 趋 势 和 程 度 的 相 对 我.)图 3 提 高 企 业 税 费，增 加 财 政 收 入 发 行 国 债，扩 大 经 济 建 设 支 出 降 低 企 业 税 费，扶 持 企 业 创 新 减 少 财 政 赤 字，降 低 财 政 赤 字 率 A.B.C.D.【解 析】本 题 为 曲 线 图 题,横 轴 以 2009年 至 2015年 的 时 间 为 视 轴，纵 轴 左 边 是 以 GDP的 增 长 率 为 轴，右 边 是 以 PPI的 增 长 率 为 轴，财 政 的 来 源，有 税、利、债、费，而 为 保 持 国 内 经 济 平 稳、持 续 增 长，依 据 图