7上市公司董监高行为规范要点.pdf
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1、上市公司董监高黄志宇行为规范要点contentcontent01010202资本市场监管形势目录董监高股份交易合规要点结束语03030404董监高任职资格及相关义务PART 01 资本市场监管形势1.1提升上市公司信息披露质量2020年10月9日,国务院印发关于进一步提高上市公司质量的意见,从加快完善社会主义市场经济体制、建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的高度,明确了提高上市公司质量的总体要求,从提高上市公司治理水平等六个方面,作出了系统性、有针对性的部署安排,是今后一段时期推动上市公司高质量发展的纲领性文件。形成提高上市公司质量的工作合力持续提升监管效能强化上市公司主体责任督促中介机构
2、归位尽责凝聚各方合力健全上市公司退出机制严格退市监管拓宽多元化退出渠道提高上市公司及相关主体违法违规成本加大执法力度推动增加法制供给推动上市公司做优做强支持优质企业上市促进市场化并购重组完善上市公司融资制度健全激励约束机制解决上市公司突出问题积极稳妥化解上市公司股票质押风险严肃处置资金占用、违规担保问题强化应对重大突发事件政策支持提高上市公司治理水平规范公司治理和内部控制提升信息披露质量1.2提高信息披露违法违规成本涉及违规类型法规要求新证券法处罚情况旧证券法处罚情况未按规定履行信息披露义务在法律法规及其他规则法定的时限内、及时按照规定的形式披露信息。信息披露义务人未按照本法规定报送有关报告或
3、者履行信息披露义务的,处以50万-500万的罚款。对主要责任人处以20万-200万的罚款。控股股东、实际控制人组织、指使从事上述违法行为,或者隐瞒相关事项导致发生上述情形的,处以50万-500万的罚款。对信息披露义务人处以30万-60万的罚款。对主要责任人处于3万-30万的罚款。发行人、上市公司或者其他信息披露义务人的控股股东、实际控制人指使从事前两款违法行为的,依照前两款的规定处罚。信息披露存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏发行人及其董监高应当保证披露的信息真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏自愿披露的信息亦需遵守上述原则。信息披露义务人报送的报告或者披露的信息有虚假记载
4、、误导性陈述或者重大遗漏的,处以100万-1,000万的罚款。对主要责任人处以50万-500万的罚款。控股股东、实际控制人组织、指使从事上述违法行为,或者隐瞒相关事项导致发生上述情形的,处以100万-1,000万的罚款。1.3信息披露义务人公司控股股东及其董监高、实际控制人持股5%以上的股东由于所任职务可以获取公司有关内部信息的其他人员上市公司及其董监高公司各部门负责人公司全资、控股子公司的负责人、董监高14563义务人根据上市公司信息披露管理办法:信息披露义务人,是指上市公司及其董事、监事、高级管理人员、股东、实际控制人,收购人,重大资产重组、再融资、重大交易有关各方等自然人、单位及其相关人
5、员,破产管理人及其成员,以及法律、行政法规和中国证监会规定的其他承担信息披露义务的主体。义务人1.4信息披露基本原则上市公司和相关信息披露义务人应当真实、准确、完整、及时、公平地披露信息,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。及时性:重大信息自起算日起或者触及披露时点的两个交易日内披露。准确性:使用明确、贴切的语言;不得含有任何宣传、广告、恭维或者夸大等性质的词句;不得有误导性陈述;预测性信息应当合理、谨慎、客观完整性:内容完整;文件齐备;格式合规;不得有重大遗漏。真实性:以客观事实或有事实基础的客观判断为依据;如实反映客观情况;不得有虚假记载和不实陈述。公平性:同时向所有投资者公开披露重大
6、信息;确保所有投资者可以平等地获取同一信息;不得私下提前向特定对象单独披露、透露或者泄露;同时在境内境外上市的公司,在境外市场披露的信息,应当同时在境内市场披露。1.4信息披露基本原则01违规案例信披不准确、不完整CSYY(深交所创业板)于2018 年 5 月 16 日披露了关于全资子公司获得药品 GMP 证书的公告,称“枸橼酸西地那非适用于治疗勃起功能障碍(ED)。据统计数据显示,国内ED患者约1.4亿人,假设其中有30%接受治疗,人数将达4,200万人,假设接受治疗的ED患者每年都能多次使用药物,未来中国潜在的市场规模有望达到百亿元级别,市场空间广阔”。公告未披露上述数据的来源,也未披露同
7、类药品的市场状况,未充分提示该产品面临的市场风险。在深交所督促下,该公司5月17日披露了关于全资子公司获得药品GMP证书的补充公告。补充公告称,上述数据主要来源于国信证券2014年5月底发布的研究报告,CSYY未向报告撰写方咨询其数据来源以及计算方法,未对其数据是否准确进行核实。公告披露后,CSYY股票于5月16日和17日连续两个交易日收盘价格涨幅偏离值累计超过20%。CSYY控股股东、董事长兼总经理高XX在5月17日卖出公司股票675万股。虽然高XX已于2017年10月28日披露了减持计划,但是高XX在对CSYY股票及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件披露后两个交易日内减持部分所持股票
8、,属于在敏感期内买卖公司股票。案例简述1.4信息披露基本原则01违规案例信披不准确、不完整(续)处罚结果(一)2018年7月12日,深交所做出如下处分决定:1、对CSYY给予通报批评的处分;2、对控股股东、董事长兼总经理高XX,副总经理兼董事会秘书吴XX给予通报批评的处分,并记入诚信档案。(二)2020年12月28日,公司收到河北监管局行政处罚决定书,河北监管局决定:1、对CSYY给予警告,并处以 60 万元的罚款。2、对控股股东、董事长兼总经理高XX给予警告,并处以 30 万元的罚款。3、对副总经理兼董事会秘书吴XX给予警告,并处以 30 万元的罚款。监管机构措施具体方式规则依据中国证监会监
9、管措施责令改正;监管谈话;出具警示函;将其违法违规、不履行公开承诺等情况记入诚信档案并公布;认定为不适当人选;其他证监会上市公司信息披露管理办法行政处罚警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留;其他全国人大中华人民共和国行政处罚法证券市场禁入3-5年证券市场禁入措施;5-10年证券市场禁入措施;终身证券市场禁入措施证监会证券市场禁入规定交易所监管措施口头警示;书面警示;约见谈话;要求中介机构或者要求聘请中介机构核查并发表意见;要求限期改正;要求公开更正、澄清或说明;要求公开致歉;要求限期召开投资者说明会;要求上市公司董事会追偿损失等深
10、交所自律监管措施和纪律处分实施办法纪律处分通报批评;公开谴责;公开认定不适合担任上市公司董事、监事、高级管理人员等1.5信息披露违法违规处罚方式01002003004005006002020年2021年2022年409417530188205211121128124董监高控股股东及实控人5%以上股东1.6近年证券交易所处罚情况1.7近年董监高主要违规类型0501001502002503003504002020年2021年2022年100879888741412872923664211股票交易定期报告或财务报告信披与规范运作其他涉及违规类型新证券法处罚情况旧证券法处罚情况内幕交易没收违法所得,并
11、处以违法所得1-10倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足50万元的,处以50万元-500万元的罚款;单位从事内幕交易,还需对主要责任人处于20万-200万的罚款。没收违法所得,并处以违法所得1-5倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3万元的,处以3万元-60万元以下的罚款;单位从事内幕交易,还需对主要责任人处于3万-30万的罚款。违规减持股东:没收违法所得,并处以买卖证券等值以下的罚款。股东:处以买卖证券等值以下的罚款。主要责任人:3万-30万的罚款。短线交易董监高/大股东:10万-100万罚款董监高/大股东:3万-10万罚款。1.8提高违规增减持成本PART 02 董监高任职资格及相关义
12、务2.1董监高负面清单1、公司法规定不得担任公司董事、监事、高级管理人员的情形;(1)无民事行为能力或者限制民事行为能力;(2)因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序,被判处刑罚,执行期满未逾五年,或者因犯罪被剥夺政治权利,执行期满未逾五年;(3)担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理,对该公司、企业的破产负有个人责任的,自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年;(4)担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人,并负有个人责任的,自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年;(5)个人所负数额较大的债务到期未清偿。2、被中国证监会采取不得担任上市公司董
13、事、监事、高级管理人员的市场禁入措施,期限尚未届满;3、被证券交易所公开认定为不适合担任上市公司董事、监事和高级管理人员,期限尚未届满;4、最近36个月内受到中国证监会行政处罚;5、最近36个月内受到证券交易所公开谴责或者2次以上通报批评。公司违反上述规定选举、委派董事、监事或者聘任高级管理人员的,该选举、委派或者聘任无效。存在下列情形之一的,不得担任上市公司董事、监事及高级管理人员:2.2董监高兼职限制序号禁止兼职情形法规名称1董事、高级管理人员不得兼任监事。公司董事、高级管理人员及其配偶和直系亲属在公司董事、高级管理人员任职期间不得担任公司监事。(中上协发布的上市公司监事会工作指引第六条规
14、定,建议公司董事、高级管理人员的配偶、直系亲属及密切关系人不担任公司监事;建议公司财务、资产、投资管理部门的工作人员不兼任职工监事。)公司法第一百一十七条深/创规范运作3.2.3/3.2.2、北交所股票上市规则4.2.32上市公司的高级管理人员在控股股东不得担任除董事、监事以外的其他行政职务。在公司控股股东单位担任除董事、监事以外其他行政职务的人员,不得担任公司的高级管理人员。公司高级管理人员仅在公司领薪,不由控股股东代发薪水。上市公司治理准则(2018年修订)第六十九条上市公司章程指引(2022年修订)第一百二十六条3独立董事原则上最多在五家上市公司兼任独立董事,并确保有足够的时间和精力有效
15、地履行独立董事的职责。上市公司独立董事规则第六条董事或者监事的辞职自辞职报告送达董事会或者监事会时生效,但下列情形除外:2.3董监高辞职生效条件董事、监事辞职导致董事会、监事会成员低于法定最低人数;职工代表监事辞职导致职工代表监事人数少于监事会成员的三分之一;独立董事辞职导致独立董事人数少于董事会成员的三分之一或者独立董事中没有会计专业人士。董事或者监事辞职导致前款规定情形的,在改选出的董事、监事就任前,拟辞职董事或者监事仍应当按规定继续履行职责。2.4董监高的义务积极参会授权明确审慎审议重大事项关注公司经营状况关注重大事项,督促公司规范运作合规交易履行保密履行保密义务义务履行保密义务遵守承诺
16、董监高应当遵守法律法规及公司章程有关规定,在公司章程、股东大会或董事会、监事会授权范围内,忠实、勤勉、谨慎履职,并履行其作出的承诺。勤勉义务忠实义务BA董监高应当忠实履行职责,当自身利益与公司利益发生冲突时,应当维护公司利益,不得利用职权牺牲公司利益为自己或者第三人牟利。勤勉义务又称注意义务或审慎义务,是指董监高处理公司事务必须出于善意,并尽到普通谨慎之人在相似的地位和情况下所应有的合理的谨慎、勤勉和注意。2.5董监高履行勤勉尽责义务时的注意事项对任职前公司已发生的违规事实,因现任董监高需要保证年报信息披露的真实准确完整,并不豁免现任董监高责任但在处罚程度上可能有减轻。“履职时间短,或违规事实
17、发生在任职前”不构成免责理由董监高勤勉尽责义务不能停留于程序性询问、程序式签字等履职行为;对于有疑点以及高度异常的事项,应采取进一步积极有效的举措,进行特别关注,审慎监督,在充分询问了解的基础上做独立判新。“程序性行为”不构成免责理由上市公司董监高应当具备公司经营管理所必备的专业知识,以便充分了解公司的经营状况,并基于自己的独立判断履行职责。“不知情、未参与、公司刻意隐瞒”不构成免责理由借鉴他人报告,也需独立承担责任。他人专业报告中,对自己决策有关的重要信息,要尽到充分的注意义务,对有疑点的,要进行核实。不能一味地单纯依赖外部报告。“信赖专业人士已出具的无保留意见报告”不构成免责理由2.5董监
18、高履行勤勉尽责义务时的注意事项01违规案例已出具无保留意见报告不构成免责理由2019年,GDDL(上交所主板)以旗下由同一经营团队控制的3家子公司互相作为销售端和采购端,分别与中油海能(大连)石油化工有限公司等4家公司开展闭环贸易。上述贸易货物未发生真实流转,相关资金形成闭环,不具有商业实质,所形成的业务收入和成本不真实,导致2019年年度报告虚增营业收入35.42亿元、虚增营业成本35.52亿元,分别占当期披露营业收入、营业成本的13.39%、14.07%。2019年度报告会计师事务所发表了标准无保留审计意见。2020年半年度报告对3家子公司开展的贸易业务多记营业收入32.86亿元,多记营业
19、成本32.86亿元,分别占当期披露营业收入、营业成本的28.95%、30.16%,构成虚假记载。2020年年度报告已对上述数据进行了调整。案例简述处罚结果中国证监会广西监管局决定:对GDDL责令改正,给予警告,并处以120万元罚款;对时任董事长秦X、时任子公司董事长利X、时任子公司董事李XX给予警告,并分别处以80万元罚款;对时任子公司总经理夏X给予警告,并处以70万元罚款;对时任董秘陆XX、时任子公司财务总监廖XX、时任子公司副总魏X给予警告,并分别处以60万元罚款。PART 03 合规要点董监高股份交易特定期间敏感期内幕交易短线交易1423Window tradingshort-swing
20、 tradingInsider tradingspecific period3.1短线交易01短线交易规则由于短线交易增加了董监高及5%以上自然人股东的配偶、父母、子女,所以管理难度明显增加,违规数量翻倍式上升。行为认定:6个月内,买入卖出/卖出买入所得收益归上市公司所有。新证券法实施后,短线交易的主体扩大到大股东(自然人)以及董监高的配偶、父母、子女。买入卖出的证券范围扩大到“其他具有股权性质的证券”,比如可转债、可交债以及存托凭证等;罚款从3万-10万提升至10-100万!3.1短线交易01短线交易违规案例1、2案例简述处罚结果上交所已于2021年8月4日就李X短线交易情况予以监管警示,但
21、李X未在相关公告中如实披露其亲属也在同一时期短线交易,存在信息披露不完整。上交所对李X予以通报批评,同时将通报中国证监会,并记入诚信档案。出现短线交易需及时披露,不要心存侥幸经查,李X担任ZHSJ(上交所主板)副总经理期间,李X的配偶及儿子于2021年7月9日至7月13日累计买卖公司股票合计7笔。共计卖出2.8万股该公司股票;共计买入1.8万股。时任高级管理人员的亲属所持股票在6个月内多次买卖行为构成短线交易,涉及股数1.8万股。李X本人在2021年7月12日至7月14日也存在短线交易行为。案例简述处罚结果中国证监会北京监管局决定对曹XX采取出具警示函的行政监管措施,并记入诚信档案。提示董监高
22、管理好亲属的证券账户经查,曹XX担任KTHW(深交所创业板)董事会秘书期间,曹XX的母亲曾XX名下证券账户于2023年1月13日1月16日买入5.26万股该公司股票,2023年2月20日全部卖出,股票收益为2.53万元,构成短线交易。曾XX女士已将此次交易所得收益2.53万元上交给公司。3.1短线交易01短线交易违规案例3具有股权性质的本公司证券也被列入短线交易的监管范围A上市公司于2021年发行可转债,其5%以上股东、董事长兼总经理参与了优先配售,该次可转债的发行首日、申购日、原股东优先配售缴款日、存续期起始日、计息起始日均为2021年8月16日,可转债在中国证券登记结算有限责任公司完成初始
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