社区“三变”改革及农业产业结构调整工作情况汇报(1).docx

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1、金竹社区三变改革及农业产业结构调整工作情况汇报按照上级关于“三变”改革及农业产业结构调整工作安 排部署要求，金竹社区从社区实际出发，认真推进辖区农业 产业结构调整和城乡“三变”改革暨扶贫攻坚“春风行动” 工作，现将工作开展情况汇报如下。一、基本情况金竹社区地处花溪区西北部，社区总面积17.6平方公 里。辖滥泥、金山、竹林3个行政村，共23个村寨，户籍 人口 2603户、9109人（其中移民6804人,直补4192人, 项目补2612人），流动人口 9760o金竹社区阿哈水库一级水 源保护区无涉及村寨，二级水源保护区涉及的村寨共19个， 户数1849户，人口 7164人，流动人口 5246人。辖

2、区共67宗地块（其中滥泥8宗，竹林22宗，金山37 宗），共计9401亩（蔬菜4935亩、果树3121亩、绿化苗木 720亩、食用菌100亩、空地525亩），其中滥泥村1400亩 （蔬菜1400亩），竹林村3483亩（蔬菜1332亩、果树1236 亩、绿化苗木650亩、食用菌20亩、空地245亩），金山村 4518亩（蔬菜2203亩、果树1885亩、绿化苗木70亩、食 用菌80亩、空地280亩）。辖区2017年人均可支配收入在6000元以下的低收入困 难户共计51户103人,滥泥村36户73人,金山村11户23 人，竹林村4户7人。二、工作开展情况2017年，金竹社区把竹林村作为“三变”工作开

3、展试点， 制定实施方案重点推进；村委会积极引导，部分村民采取土 地入股、资金入股等形式成立了竹林村贵州大众合力种植农 民专业合作社和贵阳梦之源果蔬农民专业合作社，分别开展 芽菜种植和红豆杉、香樟等绿化苗木种植，大张旗鼓地为辖 区三变及农调工作打好了开头炮，为辖区其他村做了带头示 范作用。2018年金竹社区高度重视农业产业结构调整和城乡“三 变”改革暨扶贫攻坚“春风行动”工作，紧扣“八要素”， 积极推进农业产业结构调整：1、坚持“五个有利于”，做好产业选择。一、为有利于 增加辖区森林覆盖率，在辖区内栽种绿化苗木和优品水果林; 二、为有利于保护阿哈水库饮用水源地，选取品种都由专家 进行环保指导；三

4、、为有利于规模化经营，社区加大宣传力 于产业的可持续性和长足发展，采取多模式发展：平台公司 十经营公司种绿化苗木、果树，专业合作社栽种草莓、果树 等，村民自己种蔬菜；五、为有利于转移农村富余劳动力， 在绿化苗木和果树基地尽量用本地村民参加服务，指导村集 体组建服务公司为企业做服务工作。度，争取连片发展，不连片的想方设法要解决;、为有利2、紧抓“五四三”，扎实农民培训。“五”即五讲：一是邀请农科院、农学院专家、学者到社区为村民讲技术（主 要为农民培训栽种技术）；二是区农业局专家现场培训讲方 法（主要培训如何循序渐进逐步开展产业调整工作）；三是 社区包村组干部下村包片讲收益（主要引导好广大村民转变

5、思想，积极参与产业结构调整工作，并展望产调成功后的收 益）；四是村党员致富带头人面对面讲成果（主要是现身说法，与广大村民分享通过改变种植模式和种植方式，加大科 技投入，扩大生产经营后所带来的改革红利）；五是律师团 队讲政策（主要给村民分析和讲解产业结构调整涉及的国家 各村与村之间互通有无，相互学习，取长补短）；二是外出 学（例如滥泥村通过组织合作社、村民等到盘州等地产业结 构调整成功的村学习先进经验）；三是集中学（召集村民集 中通过观看电视、远程教育等方式集中学习，相互交流学习 心得）；四是“微课堂”学（各村统一建立以村支书或主任 为群主的微信群，相互之间转载各地各类好的做法和经验进 行学习，

6、分享先进的种植技术，两委人员定期收集群成员的 意见建议进行分类汇总统计，提交村两委作研究决策和部 署）。“三”即三宣传：一是“院坝会”宣传（通过院坝会方 式宣传产业结构调整工作）；二是“讲习所”宣传（通过各 村讲习所开展对农业产业结构调整的宣传）；三是“网格化” 宣传（通过各村网格、党员网格等细化压实宣传任务，确保 产业结构调整人人知晓，激发群众参与的积极性）。相关各类优惠等政策）。“I“即四学：一是邻村互学（辖区3、围绕“五个依托”，提供技术保障。一是依托农业部门下派的专业技术人员，对辖区专业种植合作社进行技术方 面的指导，加强技术服务；二是依托平台公司在产业选择、 资金筹措、合同签订等方面

7、提供帮助并进行技术指导；三是 依托省农科院专家，在项目点建设中，从土地整理、品种选择及供应、施肥、栽种、管护等对种植进行全程跟踪服务,厚植科技、环保技术含量，打通技术服务最后一公里;厚植科技、环保技术含量，打通技术服务最后一公里;四是依托晶科钮绿农业种植有限公司等经营主体，在种植和产销 方面提供帮助和技术指导；五是依托法律团队，在合同起草 签订方面提供法律服务。4、“抓主线、守原则”，落实资金筹措。在经开区工、 管委和花溪区委、政府的正确领导下和经开区科工实业有限 公司的大力帮助下，社区紧紧抓住区级平台公司和龙头企业 这一根“主线”，确保产业结构调整“兜底资金链”；同时 坚持老百姓根本利益至上

8、的原则和多样化资金筹措原则。在 产业调整过程中，积极鼓励各村采取专业合作社筹资、村集 体合作社出资或村民自筹等模式多渠道、多方面筹措资金, 同时整合移民、扶贫等资源作为村集体合作社资产投入产业 调整事业，扩大村集体投入股比，拓宽村民利益分享渠道。5、凸出“1+N”，拓宽组织方式。即是坚持以村级合作 社为组织主体这一个核心不变，同时采取村集体合作社+农 户+平台公司、龙头企业、专业合作社、经营主体、村民个 体等多种模式多层次、多形式、全方位创新组织方式，紧紧 围绕一个核心多种合作方式，推动辖区农业产业结构调整良 性、健康可持续发展。6、配平产销“方程式”，打通产销渠道。一是“内需” 拉动。平台公

9、司、龙头企业种出的产品通过区级平台公司对 接各级市政、园林绿化等部门或公司对辖区种植的园林苗木 等产品在同等条件下优先购买；二是“外部牵引”。如金山村贵州合源农业科技有限公司所种植的产品依托省农科院 的科技优势和声誉效应宣传推广等外部力量牵引，拓宽经营 公司销售渠道；三是地缘优势。金竹辖区有甲秀南路、贵安 大道、绕城高速路、鑫中路、金山路、金竹路等“两横四纵” 发达的交通路网穿境而过，北有五里冲批发市场和花果园、 南有石板物流园、西经金久线可直达观山湖、东进主城区, 地缘优势凸显，蔬菜、食用菌等产业结构调整个体户所种植 的产品不愁销路，许多种植大户的产品都是周边商户早早就 提前预定，零散种植户

10、也能早摘午卖、午摘晚卖。7、做好“四则”运算，保障百姓利益。一是在实现村民利益上做“加法社区与平台公司统一思想，在保障龙 头企业、专业合作社等的基本利益的前提下尽可能让利于民, 最大化增加入股村民和村集体的利益；二是在发放村民“保 底分红”等流程上做“减法社区与科工公司、龙头企业 商议，在不违背原则的前提下尽可能简化环节、缩短流程和 时限尽快将土地“保底分红”资金兑现给村民；三是在增加 就业岗位上做“乘法”。由于村民拿出土地入股后便“闲” 了下来，平台公司、龙头企业、种植公司增加就业岗位，培 训村民作为“产业工人”实现专业就业；四是在减少低收入 人口，实现全面脱低上做“除法村集体合作社通过申报

11、 移民、扶贫等项目资产作价入股到企业，建立扶贫基金，将 辖区低收入群体纳入到扶贫基金保障范畴，通过土地入股保 底+分红+扶贫基金+村集体合作社二次分红等方式，实现整 体脱低。8、强化“五用”结合，划好“产业革命船”。一是用足“党 建民生网“。积极发挥2016年和2017年织就的五层党建网 络的作用，聚焦扶贫攻坚；二是用妙党建“回音壁为彻 底解决新形势下农村基层党建及产业结构调整等工作中党 员、群众“有问题不知找谁，提问题没有回音”的难题，社 区充分利用已经建立起来的党员网格化管理服务平台优势， 最大化激发党员、村民在产业结构调整过程中的主力军作用, 发动全民参与；三是用活党民“连心桥畅通用活党

12、民“连 心桥”，党委统筹制定金竹社区农业产业结构调整工作方案、 金竹社区扶贫攻坚春风行动方案等，多次与平台公司、龙头 企业等召开座谈会、协调会交换意见，通过“党建+产业结构调整+扶贫”，着力做到扶贫“有人帮、有钱帮、有项目帮“， 进一步做好联系服务群众工作，密切党群干群关系，力争早 调整要创新，但不能触碰“红线”，更不能超越“底线”， 强化党委主体责任，加强廉洁自律，及时优化已搭建的党风日完成全面脱低任务;是用优党风“廉政台产业结构“廉政台”，确保产业结构调整不偏离方向、百姓利益不受 损；五是用好“五步工作法”。金竹社区党委紧紧围绕以农 业产业结构调整“三个革命”（在思想观念上来一场革命、 在

13、产业发展方式上来一场革命、在转变作风上来一场革命） 为导向，及时学习研读政策，认真做好“顶层”设计、及时 进行工作部署，加强干部培训、并强化纪检监督等政治生态“护林员”在产业结构调整中的作用、提升纪律监督在产业 结构调整方面的“森林覆盖率”，强调产业结构调整工作党 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。三、资金使用情况按工作要求目前已完成第一阶段任务，共栽种1010亩（其 中，果树350亩，特色林木660亩），完成33. 67%的任务亩 数。区级平台公司到位土地流转保底租金77万元，区财政 农调补助资金20. 2万元。现金山、竹林两村已向村民发放 土地流转保底租金约45.6万余元，区财政农调补

14、助资金未 使用。四、项目完成情况2017年竹林村试点项目完成情况：1、竹林村在“三变” 改革工作的推动下，村委会积极引导，竹林村贵州大众合力 种植农民专业合作社，计划发展200亩有机蔬菜精品蔬菜种 植，目前已建成芽苗菜生产大棚300平方米，正在摸索芽苗 菜规模化生产技术。同时，积极规划2000亩果园、林地发 展食用菌仿生栽培，该项目已完成技术论证和实地考察。2、 竹林村村民梦之源种植农民专业合作社与贵州金科专玉绿绿 化景观有限责任公司合作已完成660亩绿化种植任务。2018年三变及农调工作在2017年试点的基础上，全面 完成辖区4389亩的农调种植面积。其中金山村示范点以龙 头企业贵州合源农业

15、科技有限公司与区级平台公司合作拟 推广种植精品水果，第一期已完成350亩种植任务，目前合 源公司与金山村委会签订三变合作协议。.下半年计划为：1、7月底完成金山村第30号地块土地 流转约600亩，经营公司12月底全面完成绿化苗木基地种 植。2、8月中旬完成金山村第1、2、10、11、12号地块约 650亩土地流转，12月底完成精品果树种植。3、9月底完成 金山村第15、16、17、18、28、29地块约710亩土地流转， 12月底完成精品果树种植。4、12月底完成滥泥村第3、6 号地块（村民专业合作社+村集体合作社模式）约400亩花 卉绿化苗木种植，同时在滥泥村第8号地块（村民专业合作 社+村

16、集体合作社模式）约150亩实施食用菌及草莓种植。5、 由于金竹辖区土地稀少且零散、不连片，难以形成规模。在金 竹辖区剩余的50个地块拟采取农户自主经营的模式调整种 植蔬菜、水果和食用菌，条件成熟后，村民通过比较土地收 益后自愿要求加入村集体合作社参与水果、绿化苗木等高收 益种植的地块，可逐步吸纳进入村集体合作社共同经营，确 保全面完成农业产业结构调整任务数。五、工作中的探索做法（一）金竹社区和科工公司在顶层设计上逐渐成熟，特 别是对合同、协议的修改上，操作性强，老百姓利益更大, 遗留问题少，维稳风险小。（二）深入探讨村集体资源如何成为资产入股到经营公 司中占有资产股和股比的形成，让村集体合作社

17、具有造血功 能。.（三）在企业或村集体合作社以一定比例效益分红设立 扶贫基金，直接帮扶辖区低收入人群增收，完成自助自帮， 不全部依靠区级幸福合作社的帮扶。六、存在的问题1、由于辖区三个村区域内98%的土地位于阿哈水库饮用 水源一、二级保护区（其中基本农田4000余亩），按照相关 水资源环境保护法规的规定“一、二级水源保护区内不能新 建与保护水源无关的工程项目金山村委会和贵州合源农 业科技有限公司合作建设的金山农业科技示范园项目（精品 水果种植）由于在区发改局无法立项，也面临撤资的可能。 建议区相关部门协调解决。2、由于辖区邻近市郊，土地分散不连片的特殊情况， 难以达到花溪区3000亩连片示范点的要求。贵阳市花溪区金竹社区服务中心2018年7月18日