学习贯彻《互联网广告管理办法》心得体会发言.docx

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1、学习贯彻互联网广告管理办法心得体会发言近日，市场监管总局公布了互联网广告管理办法（以下简称 办法），办法将于5月1日起施行办法明确和细化了互联网广告行为规范，内容涉及利用智能 设备发布广告、直播带货、明星代言等方方面面2016年，原工商总局制定了互联网广告管理暂行办法（以下 简称暂行办法），对规范互联网广告活动、促进互联网广告业发展 起到了重大作用但随着互联网广告在形式、经营模式、投放方式等方面不断发展 变化，暂行办法已经难以适应互联网广告监管执法和互联网广告 行业发展实际情况办法针对当前消费者反映集中的问题，进一步完善制度规定, 努力打造互联网广告监管“利剑”例如，针对弹出广告“过多过滥”问

2、题，办法细化了违反“一 键关闭”的4种主要形式，确保弹出广告“一键关闭”止匕外，近年来，智能家电、导航设备、智能交通工具等屡屡弹出 广告，影响消费体验甚至交通安全对此，办法明确，未经用户同意、请求或者用户明确表示拒 绝的，不得向其交通工具、导航设备、智能家电等发送互联网广告， 不得在用户发送的电子邮件或者互联网即时通讯信息中附加广告或 者广告链接益保护要求，并再次强调“不得利用算法实施垄断和不正当竞争行为”不可否认，如今算法应用日益普及深化，为我们的生活带来诸多便利比如，那些在不知不觉中包办了你我衣食住行的App,基本上你想 要什么，它都能给你推什么然而，看似为你“算尽心思”的算法推荐，有可能

3、并非如你所想事实上，我们所能看到的算法应用只是其庞大身躯下的冰山一角在算法应用不断优化发展的过程中，它不仅为传统市场带来结构 性变革，而且也在悄然成为一只“数字化的手”当这只手的力量足以影响市场时，显然变得不安分了除了算法歧视、“大数据杀熟”等小动作不断之外，不正当竞争 行为也愈发猖狂若不及时应对处理，不仅会影响正常的市场秩序，而且还可能引 发更大的次生影响因此，需要尽快建立相关规章制度，管住这只不安分的手目前，虽然网络安全法、数据安全法等相关法律政策文件相继出 台，对算法推荐等新技术应用的管理规范作出相关顶层设计，但在细 节上仍有一些空白地带而四部门此次联合发布规定正是为了落实管理的需要，有

4、针 对性地制定相关规定办法其中，更是明确算法推荐服务提供者的主体责任提供者是什么人，算法就可能会是什么样要促进算法推荐服务规范健康发展，关键还在于管好背后写算法 的“手正如一篇网文中提到，所谓大数据杀熟，就是互联网平台利用 控制私人数据的支配优势，借助算法对每个用户实施“一级价格歧 视”，最大限度地榨取每个用户的“消费者剩余”而消费者可能毫无招架之力对此，需要政府“有形之手”及时介入，管住、管好写算法的“手”篇三办法针对当前消费者反映集中的问题，进一步完善制度 规定，努力打造互联网广告监管“利剑”例如，针对弹出广告“过多过滥”问题，办法细化了违反“一 键关闭”的4种主要形式，确保弹出广告“一键

5、关闭”止匕外，近年来，智能家电、导航设备、智能交通工具等屡屡弹出 广告，影响消费体验甚至交通安全对此，办法明确，未经用户同意、请求或者用户明确表示拒 绝的，不得向其交通工具、导航设备、智能家电等发送互联网广告， 不得在用户发送的电子邮件或者互联网即时通讯信息中附加广告或 者广告链接这种细化规定，有利于引导企业合规经营，有利于市场监管部门 依法行政，也有利于消费者、媒体对弹出广告进行监督，广告“任性” 弹出、关闭难的情况有望得到遏制近年来，随着直播带货的火爆，引发舆论对这一新兴商业模式的 讨论，其中就包括主播的直播带货行为，到底属不属于广告行为？网 红、明星来到第三方直播间带货，是否属于广告代言

6、？这些问题，此前一直存在争议此次办法针对利用网络直播发布互联网广告的情形，明确规 定网络直播构成商业广告的，相应广告活动参与主体应当依法承担广 告主、广告经营者、广告发布者及广告代言人的责任和义务，并指出 直播营销人员以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明，构 成广告代言的，应当依法承担广告代言人的责任和义务也就是说，直播带货不等于商业广告，但是如果被认定构成商业 广告的，就要承担相应的责任这有利于监管部门加强对直播带货行业的监管，推动直播带货行 业从野蛮生长走向规范健康发展针对知名艺人、娱乐明星、网络红人等代言频频翻车等问题，办 法进一步细化了监管措施，新增了对广告代言人管辖的规定，为

7、有 效规范广告代言活动夯实了基础办法还细化了 “软文广告”、含有链接的互联网广告、竞价 排名广告、算法推荐方式发布广告、变相发布须经审查的广告等重点 领域的广告监管规则可以说，办法适应了我国互联网广告业发展的新特点、新趋 势、新要求，进一步细化互联网广告相关经营主体责任，明确了行为 规范，强化了监管措施，对遏制互联网广告乱象、促进互联网广告市 场健康规范发展具有重要意义市场监管部门应做好对互联网平台企业及相关广告经营主体的 行政指导，督促其依法合规经营，并严厉查处各类违法违规互联网广告，让新规有效落地，让互联网广告不再“任性”这种细化规定，有利于引导企业合规经营，有利于市场监管部门依法行政，也

8、有利于消费者、媒体对弹出广告进行监督，广告“任性” 弹出、关闭难的情况有望得到遏制近年来，随着直播带货的火爆，引发舆论对这一新兴商业模式的 讨论，其中就包括主播的直播带货行为，到底属不属于广告行为？网 红、明星来到第三方直播间带货，是否属于广告代言？这些问题，此 前一直存在争议此次办法针对利用网络直播发布互联网广告的情形，明确规 定网络直播构成商业广告的，相应广告活动参与主体应当依法承担广 告主、广告经营者、广告发布者及广告代言人的责任和义务，并指出 直播营销人员以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明，构 成广告代言的，应当依法承担广告代言人的责任和义务也就是说，直播带货不等于商业广告，

9、但是如果被认定构成商业 广告的，就要承担相应的责任这有利于监管部门加强对直播带货行业的监管，推动直播带货行 业从野蛮生长走向规范健康发展针对知名艺人、娱乐明星、网络红人等代言频频翻车等问题，办 法进一步细化了监管措施，新增了对广告代言人管辖的规定，为有 效规范广告代言活动夯实了基础办法还细化了 “软文广告”、含有链接的互联网广告、竞价 排名广告、算法推荐方式发布广告、变相发布须经审查的广告等重点 领域的广告监管规则可以说，办法适应了我国互联网广告业发展的新特点、新趋 势、新要求，进一步细化互联网广告相关经营主体责任，明确了行为 规范，强化了监管措施，对遏制互联网广告乱象、促进互联网广告市 场健

10、康规范发展具有重要意义市场监管部门应做好对互联网平台企业及相关广告经营主体的 行政指导，督促其依法合规经营，并严厉查处各类违法违规互联网广 告，让新规有效落地，让互联网广告不再“任性”近日，网信办等四部门联合发布互联网信息服务算法推荐管理 规定根据规定，算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特 征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项算法推荐服务提供者应当向用户提供选择或者删除用于算法推 荐服务的针对其个人特征的用户标签的功能算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的，应当保 护消费者公平交易的权利，不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征, 利用算法在交易价格等交易条件上

11、实施不合理的差别待遇等违法行 为所谓“根据消费者偏好、交易习惯等在交易价格等方面实施不合 理的差别待遇”，实际上就是我们说的大数据杀熟同一段路程，打车软件对两部手机的报价不一样，旅行APP和网 购平台“看人下菜碟”，为老顾客提供高定价商品消费者被差别 对待，“越是熟客越吃亏”大数据杀熟有违商业伦理，透支了消费者的信任，属于变相价格歧视，还可能侵犯消费者的知情权、自主选择权和公平交易权特别是，由于互联网平台和商家占据信息优势和技术优势，且市 场环境瞬息万变，商品价格随时变动，甚至每天都会出现几次涨跌, 让消费者很难识破杀熟行为且互联网平台掌握着所有用户信息，可以根据算法对消费者“画 像”并提供有

12、差别的定价和服务，实施隐蔽而精准的杀熟消费者则处于弱势地位，不了解商家的定价策略，也无法知晓商 家针对不同地区、时间段的购物者如何定价除非在同一时间段内，在同一地区，有多个具有相同“会员级别” 的消费者购买相同商品，否则，莫说普通消费者，即便监管部门也难 以分辨何谓正常的价格变动，何谓杀熟这些因素决定了在技术进步背景下，如果不对大数据杀熟说不， 消费者难以享受到技术进步带来的红利，只能沦为被算法算计的“韭 菜”如果不及时禁止大数据杀熟的话，互联网商业也就失去了便民属 性，沦为强势商家宰割消费者的“帮凶”互联网平台在搜集消费者消费记录、个人偏好、交易习惯，据此 进行大数据杀熟时，已经涉嫌侵犯消费

13、者个人信息权和隐私权消费者应该平等地享受互联网和大技术发展带来的红利互联网信息服务算法推荐管理规定禁止大数据杀熟，要求互 联网平台提供便捷的关闭选项，且应提供选择或者删除用于算法推荐服务的个人标签，可让互联网平台不再随心所欲地利用技术优势算计 消费者当然，具体执行过程中还应加大查处力度、执法力度、处罚力度, 并需要以大数据技术反制大数据杀熟贯彻实施互联网信息服务算法推荐管理规定心得体会近日， 国家网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合发布互 联网信息服务算法推荐管理规定（下称规定），自2022年3月1 日起施行国家网信办有关负责人表示，出台规定，旨在规范互联网信 息服务算法推荐活动，

14、维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法 人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展算法推荐已经成为互联网时代广泛应用的一种技术算法技术对平台而言，可以节省成本、提升效率，为用户精准推 送个性化的内容；对用户来说，可以节省时间、精力，快速找到自己 感兴趣的东西即便如此，算法推荐暴露出的问题也不少，比如算法歧视、“大 数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题此前，数据安全法电子商务法个人信息保护法互联网 信息服务管理办法以及在线旅游经营服务管理暂行规定等，己 经对算法推荐做出了相关规定，对市场起到了规范作用但时至今日，算法推荐存在的问题依然较多，引发公众反感和不网上已出现用“不登录

15、、不点赞、不关注、不评论”等方式减少留痕、反算法的潮流但民间反算法的作用极其有限，只能通过完善制度、加强监管给 算法套牢“紧箍咒”上述规定，就是进一步完善算法管理体系的又一重大制度安 排，是对上述法律、规定的必要延伸和重要补充，可以说是规范算法 的唯一专门制度因此，规定实施后，算法能不能从野蛮走向规范，值得期待从规定对公民合法权益保护来看，契合民意诉求众所周知，算法被一些人称为精准“算计”，原因就在于很多用 户在不知情的情况下被推荐个性化内容，在没有选择的情况下只能使 用被推荐的内容,那么，公民的知情权、选择权乃至公平交易权就会 被侵害对此，规定明确了保障算法知情权、保障算法选择权，只要 主动

16、权在公民，就能避免被侵害而且，算法还成了一些平台诱导孩子沉迷网络、“绑架”老年人、 压榨劳动者的利器比如说不少老人陷入“数字沉迷”，外卖员遭遇“最严算法”等, 都与算法有关系规定提出了不同要求：不得利用算法推荐服务诱导未成年人 沉迷网络；应当便利老年人安全使用算法推荐服务；应当建立完善平 台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法就规定而言，是很有针对性的“紧箍咒”，但任何“紧箍咒” 只有发挥作用才有意义如何使规定能否不打折扣落地，有必要做出更细致的安排比如，规定要求应当向用户提供不针对其个人特征的选项， 或者便捷的关闭算法推荐服务的选项，其实电子商务法等早有类 似规定，但很多平台未

17、见落实，原因是会增加成本要想让这种“紧箍咒”对算法推荐发挥应有约束作用，还需要尽 责的“念咒人”所谓“念咒人”，首先是有关监管部门，要根据各自职责严格落 实规定和相关法律要求，对违规平台严格依法处置其次是公众和受害人，对算法侵权行为要勇于举报、起诉另外，舆论监督、消协组织、行业组织也要发挥各自作用，对违 法违规的算法推荐，要大声说“不”贯彻落实互联网信息服务算法推荐管理规定心得体会算法歧 视、“大数据杀熟”、诱导沉迷针对这些算法不合理应用导致的问 题，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监 督管理总局近日联合发布互联网信息服务算法推荐管理规定，自 2022年3月1日起施行该规

18、定的出台，就是要规范互联网信息服务算法推荐活动，保护 广大网民的切身利益，促进互联网信息服务健康发展“算法”是用计算机去解决问题的策略方法，早已和网民息息相关，甚至可以说塑造了人们眼中的网络世界当前，互联网进入大数据、人工智能的发展阶段，数字生活几乎 可以说已被算法主导打开手机视频APP,都是你“爱看”的短视频，新闻客户端上，都 是你“爱读”的消息、，购物APP上，都是你“想买”的东西算法 通过为用户量身打造、主动推荐信息服务，使得个人获得了需求被满 足的愉悦，商家更精准地触达到了客户，拼团、直播带货更加高效， 确确实实为经济社会发展等方面注入了新动能但与此同时，在强势的算法面前，用户也时常产

19、生着一种无法拒 绝、无权选择的无奈感你可能只是在这个主题的短视频上多停留了几秒钟，或是在这个 购物平台上偶尔搜索了这件商品，但算法已经根据你的喜好进行了私 人定制、个性推荐，随之源源不断地给你推送同类型的视频、商品和 新闻在算法打造的“围城”里，用户无法破墙而出，获得信息推荐个 性化定制的同时，也失去了信息多样性的接收机会，便也成为了被收 割的流量群体尤有甚者，随着算法应用的日益普及深化，类似“大数据杀熟”、 诱导沉迷等算法歧视、算法不合理应用导致的问题也深刻影响着正常 的传播秩序、市场秩序和社会秩序有时苹果手机的用户看到的商品价格可能要比安卓手机的用户 看到的高一些，或是利用算法推荐服务诱导

20、未成年人沉迷网络这 些由算法造成的“技术霸凌”如果不及早消除，不仅仅伤害网民的合 法权益，对互联网行业的健康发展也会带来损伤其实，算法看似客观，但决定采取何种算法、使用哪些数据“标 签”、达到何种目的都是人为设定比如，大数据杀熟就是典型的算法歧视，电商平台获取用户购物 记录、手机型号乃至性别等数据后，就可对用户进行精准画像，从而 让同一件商品微调成“千人千价”而这些算法的“技术霸凌”，用户往往难以知晓，因此也很难“避 坑”此次互联网信息服务算法推荐管理规定的出台，明确了用户 可以选择关闭算法推荐，也可以拒绝使用其个人的特征数据的算法推 荐服务，同时也规定不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征利用算 法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等，从而遏制大数 据杀熟的不良之风可以说，这是从技术源头对算法滥用作出了正本清源下一步，算法推荐服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方 主体共同参与，推动算法推荐服务公正公平、规范透明，促进算法推 荐服务向上向善，从而营造更加清朗的网络空间领会落实互联网信息服务算法推荐管理规定心得体会发言近 日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监 督管理总局联合发布互联网信息服务算法推荐管理规定（以下简 称规定）规定明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范以及用户权