福建汀江源国家级自然保护区管理办法.docx

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1、汀政办2023号长汀县人民政府关于修改福建汀江源国家级自然保护区管理办法的通知各乡（镇）人民政府，县直各单位：福建汀江源国家级自然保护区管理办法已经修改，现印 发给你们，请认真遵照执行。长汀县人民政府2023年3月号-10-福建汀江源国家级自然保护区管理办法第一章总则第一条.为加强汀江源国家级自然保护区的保护管理，保 护中亚热带森林生态系统，拯救珍稀濒危野生动植物，维护生物 多样性，促进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合保护区 实际，制定本办法。第二条 凡在汀江源国家级自然保护区（以下简称保护区） 内以及外围保护地带从事保护管理、生产建设、科学研究、教学 实习、参观考察、旅游、拍摄影视照片

2、和生产生活以及进行其他 活动的单位和个人，应当遵守本办法。第三条 保护区位于龙岩市长汀县境内，地理坐标北纬25 351226 0131 东经 116 0202116 3008,包括 圭龙山、中磺和大悲山3个片区，总面积10379. 7公顷，涉及 四都镇、铁长乡、庵杰乡、古城镇、新桥镇5个乡（镇）的15 个行政村。具体界线以国务院确定的为准。主要保护对象为原生性的中亚热带常绿阔叶林生态系统、典 型的中亚热带溪流生态系统、丰富的大型真菌资源、汀江源头重 要水源涵养林，属森林生态系统类型自然保护区。第四条 保护区的保护管理工作遵循全面规划、严格保护、科学管理、合理利用、永续发展的原则，并妥善处理与当

3、地经济 社会发展和居民生产生活的关系。第五条县人民政府应当加强对保护区保护管理工作的领 导，将保护区的保护、建设和管理纳入本县国民经济和社会发展 规划，保障项目建设和保护管理所需经费。县人民政府林业主管部门负责保护区的监督管理工作，保护 区管理机构对保护区的自然环境和自然资源进行统一管理。县自然资源、交通运输、住房和城乡建设、生态环境保护、 水利、民政、市场监管、应急管理以及其他有关部门按照各自职 责做好保护区的保护管理工作。保护区所在地的乡（镇）人民政府按照各自职责做好保护区 的有关保护管理工作。第六条 保护区的森林防火和重大林业有害生物防治工作 实行行政首长负责制，保护区所在地各级人民政府

4、按照行政区划 各自承担森林防火和林业有害生物防控责任。保护区内的村（居）民委员会，森林、林木、林地的经营单 位和个人，在其管辖或者经营范围内承担森林防火和林业有害生 物防控责任。保护区管理机构负责保护区内森林防火和林业有害生物防 控的日常管理和监督检查工作。第七条 任何单位和个人都有对保护区内自然环境和自然 资源保护的义务，有权制止、检举破坏保护区生态环境资源的行 为。鼓励公民、法人或者其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与 保护区的保护工作。对在保护区保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人，按 照有关规定予以表彰奖励。第二章规划建设第八条 保护区管理机构负责编制保护区总体规划和近期、 中期建设发

5、展规划，并征求有关部门意见，报经上级有关部门审 查批准后，由保护区管理机构组织实施。经批准的保护区规划不得擅自改变，确需更改的，应当经原 批准机关同意。保护区各项建设和区内乡村规划建设，以及村民新建、改建、 扩建住宅，应当符合保护区总体规划和当地人民政府的土地利用 规划及乡村建设规划，并依法办理审批手续。第九条保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，实行分区 管理。保护区外围保护地带由县人民政府按照有关规定区划，报国 务院批准划定。保护区以及外围保护地带范围和界线经批准后，保护区管理 机构依照有关规定设置界碑标志。第十条 保护区内严格控制外来人口迁入。县、有关乡（镇） 人民政府应当按照保护区总体规

6、划的要求，有计划安排区内居民 逐步迁出；对外迁的居民依法给予补偿或者安置；对区内集体所 有的土地、森林、林木和个人所有的林木以及使用的林地，采取 依法征收、赎买或者其他方式予以解决。在保护区内的单位、居民和经批准进入保护区的人员，必须 遵守保护区的各项管理制度，接受保护区管理机构的管理。第十一条 经批准的建设项目应当与保护区规划相协调；建 设项目的选址、布局和建筑物的造型、风格、色调、高度、体量 等应当与周围景观和生态环境相协调。第三章保护管理第十二条 未经国家或省林业行政主管部门批准，任何单位 和个人不得进入保护区建立机构和修筑设施。保护区实验区居民在遵守保护区有关规定和不破坏自然资 源、生

7、态环境的前提下，在固定生产生活活动范围内修筑必要的 种植、养殖和生活用房设施的，应当在修筑设施前向保护区管理 机构报告，并接受指导和监督。第十三条 在保护区核心区和缓冲区内，不得建设任何生产 设施和开展旅游和生产经营活动。在保护区实验区内，不得修筑光伏发电、风力发电、火力发 电等项目的设施；不得设立各类开发区、商品房开发以及建设或 者设置会所、疗养院、户外广告、指示牌等与保护区生态环境资 源保护无关的其他建筑物、构筑物；不得修筑社会资金进行商业性探矿勘查以及不属于国家紧缺矿种资源的基础地质调查和矿 产公益性远景调查的设施；不得建设污染环境、破坏生态环境资 源或者景观的其他生产设施；建设其他项目

8、的，其污染物排放不 得超过国家和地方规定的污染物排放标准；已经建成的，其污染 物排放超过国家和地方规定排放标准的，应当依法限期治理；造 成损害的，应当依法采取补救措施。第十四条 保护区管理机构应当加强执法队伍建设，依法查处辖区内违反中华人民共和国自然保护区条例、福建省森 林和野生动物类型自然保护区管理条例的行为。县人民政府应当建立由保护区管理机构和所在地人民政府林业、自然资源、交通运输、住房和城乡建设、生态环境保护、 水利、民政、市场监管、应急管理等有关部门参加的联合执法机 制，加强部门分工合作，开展专项执法行动，推进综合执法监管。 根据需要，可以在保护区设立森林公安警务室或执勤点。保护区管理

9、机构发现属于其他有关主管部门监管职责范围 内的违法违规行为的，应当及时通报有关主管部门，有关主管部 门应当依法予以查处。保护区管理机构应当建立护林组织，配备专职或者兼职护林 员，开展护林防火工作，加强生态环境资源保护。第十五条 保护区管理机构应当会同当地人民政府组织有 关部门组成自然保护区联合保护委员会，并制定保护区管理规则, 建立护林防火联防组织，订立护林防火公约，组织群众护林防火。发生森林火灾时，当地人民政府、保护区管理机构必须立即组织 当地群众和有关单位扑救。第十六条 保护区的核心区、缓冲区内禁止野外用火。实验 区内因生产经营确需野外用火的，用火单位或个人应提出切实可 行的防火措施，经保

10、护区管理机构批准并办理手续后方可野外用 火。在森林高火险期、野生动物繁殖期等特殊时期，保护区管理 机构可以采取必要的措施，限制保护区内车辆和人员的通行。第十七条 保护区管理机构依法报经批准，可以在出入保护 区的主要路口设置检查哨卡，依法对出入保护区的车辆、人员和 动植物及其产品等进行检查登记，对进入保护区的人员进行安全 和保护自然资源知识的宣传教育。第十八条 在保护区实验区内，除防治林业有害生物外，应 当严格控制使用除草剂等化学制剂，并采取有效措施，防止对生 物多样性造成破坏。第十九条 禁止携带、引进外来物种、转基因生物、动植物 的疫原体进入保护区；不得在保护区内擅自培植、饲养、繁殖各 类外来

11、物种和转基因生物。保护区管理机构森林植物检疫工作人员应当对运入、经过保 护区的动物、植物种子、苗木和其他繁殖材料、动植物产品以及 上述物品的包装材料、运载工具等进行检疫。第二十条 保护区核心区内禁止任何单位和个人进入，因科 学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,须经保护区管理机构批准。缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，不得进行其他活动。实验区可以进行科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及 培植珍稀、濒危野生植物等活动。第二十一条 需要进入保护区从事科学研究、教学实习、参 观考察、旅游、拍摄影视照片、登山等活动的单位和个人，应当 在进入保护区前，向保护区管理机构提出书面申请

12、。申请内容包 括拟进入保护区的日期、人数、活动项目、区域、期限以及组织 单位或者个人姓名、地址等事项。保护区管理机构在收到书面申请之日起十二日内作出批准 或不批准的决定。同意进入保护区的，应规定活动日期、区域和 注意事项；不同意进入保护区的应向申请者说明理由。单位和个人对保护区管理机构的决定不服的，可以依法申请行政复议或诉讼。第二十二条 保护区内的珍贵树木和具有特殊价值的植物 资源，应当认真保护，未经批准不得随意采集。确因科学研究或 者特殊情况，需要采集的，必须事先报经保护区管理机构批准。采集矿物、土壤标本的，参照前款规定办理。第二十三条 保护区内的人员和进入保护区的人员，不得擅 自移动或损坏

13、保护区的界碑、标志。第二十四条保护区管理机构和所在地人民政府要正确引 导保护区内的村民发展生产，在不破坏自然资源的前提下，从事 种植业，也可以承包保护区管理机构组织的劳务或保护管理任务。第二十五条 保护区管理机构会同所在地人民政府在实验 区内划定村民的固定生产活动区域，合理安排区内群众开展毛竹 采伐和茶叶生产等活动。禁止扩大保护区实验区内现有的耕地、茶园和毛竹林经营面 积。保护区内的群众应自觉遵守保护区管理有关规定。保护区内 的群众因生产需要雇请外来劳动力时，应服从保护区管理机构的 管理。第二十六条 保护区边界外延至第一重山内，为保护区的外 围保护地带。在保护区的外围保护地带筹建建设项目时，应征得 保护区管理机构同意后，方可按有关规定，办理建设项目审批手 续。禁止在保护区上游的水体排放污染物。第四章附则第二十七条.本办法自印发之日起施行。