山西省工业绿色低碳循环发展工程实施方案.docx

《山西省工业绿色低碳循环发展工程实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山西省工业绿色低碳循环发展工程实施方案.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、山西省工业绿色低碳循环发展工程实施方案推动工业绿色低碳循环发展是实现绿色发展、建设美丽 山西的战略选择，是全面推进我省生态文明建设的重要举 措。为贯彻落实省委第十一次党代会关于绿色发展的决策部 署和省委省政府“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，促 进山西工业绿色低碳循环快速健康发展，结合我省实际，编 制本实施方案。一、总体思路、基本原则和主要目标（一）总体思路全面落实省委省政府关于生态文明建设的决策部署，牢 固树立绿色发展的理念，以提升能源资源利用水平为核心， 坚持源头严控、过程严管、后果严惩，着力推进工业领域的 节能降耗、固废利用、清洁生产、循环发展，促进工业全产 业链和产品全生命周期绿色

2、发展，构建绿色制造体系。（二）基本原则坚持市场主导与政府引导相结合。在充分发挥市场配置 资源决定性作用的基础上，积极发挥政府的引导推动作用， 健全法律、法规和标准，推进制度、政策创新，强化企业实 现绿色循环低碳发展的主动性和创造性。坚持创新驱动与强化改造相结合。完善以企业为主体的 技术创新体系，应用云计算、物联网、大数据等信息技术提 升发展新动能，突出加快企业绿色改造升级，提高能源资源 绿色信贷重点支持一批节能环保、绿色低碳项目；积极支持 优势节能环保、绿色低碳类企业上市融资，利用资本市场筹 措发展资金，引导和鼓励社会资本、民间资本和外资投向节 能环保、绿色低碳类产业领域。（三）强化政策扶持。

3、切实落实好国家及省里的在土地 环评、资金信贷、技术人才、减排降碳、税费负担等方面给 予节能低碳、绿色循环的支持政策。各级各部门要加大对企 业开展绿色创建工作的督促支持力度，政府资源要优先配给 绿色创建企业或项目。（四）加大宣传力度。组织开展多元化的宣传教育，采 用多种形式宣传绿色发展理念、生态文明建设，传播绿色理 念。充分发挥媒体、绿色公益组织、行业协会等积极作用， 加强舆论宣传，倡导绿色生产、绿色消费，组织做好每年一 度的国家节能宣传周等主题宣传活动；适时举办节能技术及 产品现场展示推广会。（五）强化监督管理。加大执法监督检查的力度，开展 专项执法活动，依法加强对节能、资源综合利用等方面的监

4、 督管理工作，严厉惩处违法违规行为。利用效率。坚持优化存量和控制增量相结合。强化资源能源和环境 硬约束，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，强化源头 控制，提高行业准入门槛，抑制高耗能行业过快增长。坚持试点引领和全面推进相结合。充分发挥试点示范的 带动作用，培育壮大一批具有较强示范和引导作用的试点园 区和企业，加快构建绿色低碳循环发展的现代产业体系，推 进工业绿色发展整体水平提升。（三）主要目标到2020年，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系； 万元GDP能耗下降15%,规上单位工业增加值能耗下降 18%,全省能耗增量控制目标为3010万吨标准煤，重点工业 产品的能源单耗指标达到国内或国际先进

5、水平；大宗工业固 废资源综合利用率达到70%；绿色制造体系初步建立。二、重点任务（一）提升能源利用效率工程以提升能源利用效率为主线，立足“双控”目标，构建节 能、绿色、低碳的现代产业体系，突出重点行业、重点用能 企业、重大节能改造项目，强化标准的倒逼作用，推进依法 节能、精细化节能，推动形成节能绿色低碳发展新方式。1 .推进重点行业能效提升。进一步健全能效领跑制度,在钢铁、电力、水泥、化工、焦化等高耗能行业深入推进能 效对标活动，发布一批行业能效领跑者企业名单，促进主 要产品单耗持续下降。建立完善节能标准化长效机制，推进 重点领域节能标准制定（修订）工作，进一步强化能耗限额 等强制性节能标准的

6、贯彻实施。2 .强化重点领域节能管理。突出抓好重点用能企业节能 管理，重新核定省重点用能单位（千家），加强目标责任考 核。引导企业建设能源管理体系，鼓励有条件企业开展认证 工作。围绕生产制造、能源、电信、互联网、公共机构、金 融等重点领域，选择一批代表性强、工作基础好、管理水平 高的数据中心，开展绿色数据中心试点创建工作。严格执行 强制性电机、锅炉、变压器能效标准，加大落后设备检查淘 汰力度，推进电机、锅炉、变压器能效提升。3 .加强源头节能调控监管。推进供给侧改革，积极运用 环保、能耗、技术、工艺、质量、安全等标准，加快淘汰落 后和化解过剩产能。严格节能审查，新建高耗能项目能效水 平要达到国

7、内或国际先进水平，新增用能设备要达到一级能 效水平，切实提高新上项目能效水平，从源头控制能源消费 增量。结合行政审批制度改革，坚持“放管服效”原则，进一 步下放能评审查权限，优化审查流程。加强节能审查事中事 后监管，开展能评制度落实情况专项检查。4 .推进重点技术改造工程。依托燃煤锅炉节能改造、电 机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等先进适用节能 技术，引导重点用能企业加强节能技术改造。推进燃煤电厂 超低排放改造，全面落实山西省现役燃煤发电机组超低排 放改造提速三年推进计划，完成所有现役30万千瓦及以上 燃煤发电机组超低排放改造，全省现役燃煤发电机组全部达 到超低排放标准要求。推进燃煤电厂

8、节能改造，落实山西 省燃煤电厂节能改造实施方案(2016-2018年)，分解各市 燃煤电厂年度节能改造目标任务，有效降低供电煤耗，努力 实现减排和降耗双赢。积极鼓励省内节能环保服务企业参与 本省发电企业超低排放和节能改造工作。5 .推广市场化节能机制。推行合同能源管理，引导专业 化节能服务公司因地制宜采用多种方式为用能单位实施节 能改造，带动形成技术研发、产品和装备制造、工程设计和 咨询服务一体化的节能服务产业链条。依托山西省节能服务 产业协会，打造“一站式”节能服务和咨询平台，规范节能服 务市场，积极推进市场对接。加强节能服务机构监管，培育 一批节能量审核、能源审计、能耗监测等第三方机构。探

9、索 建立用能权有偿使用和交易制度。6 .推进能源消费结构调整。有序推进降低煤炭消费比 重，推进集中供热和清洁能源替代。提高天然气消费比重， 加大天然气、煤层气、焦炉煤气等推广力度。引导发展可再 生能源，扩大民用太阳能、地热能设备的使用范围，鼓励发 展分布式光伏发电。积极稳妥推进“煤改电”试点，进一步调 整优化城乡供热能源结构，减少燃煤锅炉污染。(二)推进绿色制造创建工程强化绿色发展理念，突出资源节约和环境保护，以示范 试点为抓手，创建产业共存绿色示范园区、绿色工厂，培育 绿色产品，加大绿色服务体系建设，加大以清洁生产为重点 的绿色改造力度，进一步推进朔州市区域工业绿色发展试点 建设，建立高效、

10、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。1 .开展绿色工厂创建活动。按照用地集约化、生产清 洁化、废物资源化、能源低碳化的原则，在我省冶金、化工、 焦化、建材、机械、汽车、食品、医药等行业选择一批工艺 技术装备先进、产品市场较好、基础工作较扎实的企业，开 展绿色工厂创建活动。结合国家大气、水体、土壤污染治理 政策机遇以及环保新标准的贯彻落实，推进企业实施以清洁 生产为重点的环保提标改造，实现污染物超低排放。进一步 推进企业完善工艺技术路线和布局，研发绿色产品，实施绿 色供应链管理，采用先进适用清洁生产工艺技术和高效末端 治理装备，推进用能结构优化，实施生产过程互联网+,推 进生产过程自动化、智能化，加

11、大废弃物资源综合利用，实 现工厂绿色发展。2 .培育绿色产品。根据国家生态设计产品评价通则, 规范与培育一批无害化节能环保易回收绿色产品。推进企业 开展以生态设计、环境设计为核心的绿色设计，按照全生命 周期理念，统筹考虑产品原材料选用、生产、销售、使用、 回收、处理等各环节对资源环境的影响，实现产品对能源资 源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化。结 合“绿色工厂”创建活动，从源头推进产品绿色化。积极利用 互联网技术，建立健全产品可溯源系统，完善再生资源回收 与处理体系。根据我省现有产品现状以及国家绿色产品认定 标准体系制定与执行情况，重点选定对社会环境、人民生命 财产安全影响大的食

12、品药品、化肥化工、电子产品以及产生危险固废的产品，开展绿色产品创建活动。3 .开展绿色园区创建活动。按照建设资源节约型、环境友好型产业园区的要求，开展绿色园区创建，加强土地节 约集约利用，推动基础设施共建共享，推进园区完善产业链, 提高资源能源使用效率，降低废弃物及污染物排放强度，强 化资源环境总量控制，打造园区升级版。选择一批基础设施 完善、绿色水平高、工业基础好的工业园区，在资源配置、 发展规划、资金信贷、政策机制等方面给予倾斜支持，从严 产业政策和环保标准，把好企业和项目准入关，加快园区入 园企业实施以清洁生产、节能降耗为重点的绿色技术改造， 加大废弃资源综合利用，推进园区完善产业绿色循

13、环链条， 推动园区内企业开发绿色产品、创建绿色工厂、建设绿色供 应链，实现园区整体的绿色发展。4 .打造绿色供应链。企业要在采购、生产、销售、物 流、使用等重点环节坚持绿色理念，推动上下游企业共同提 升资源利用效率，改善环境，实现链上企业绿色化。重点推 进汽车、电器、机械等行业企业，按照产品全生命周期理念, 加强供应链上下游企业间的协调和协作，确立绿色供应链管 理战略，实施绿色供应商管理，搭建供应链绿色信息管理平 台，带动上下游企业实现绿色发展。加快绿色制造供应链标 准体系的建立与完善，积极推进行业协会、重点企业、服务 机构等单位，按照绿色制造的新观念、新要求修订现有的有 关标准，发挥标准引领

14、作用，推进我省绿色发展。5 .推进工业绿色发展试点。推进国家级朔州区域工业 绿色发展试点，加强部省市三级协调联络机制，加大对绿色 发展试点中重点难点问题的协调，在配套政策上支持朔州市 先行先试，在资源配置上予以朔州市倾斜支持，促进朔州市 发展新能源、再制造、资源综合利用、装备制造、城市矿产 治理利用等新型绿色产业，加大煤炭、电力、煤化工等传统 产业环保提标改造力度，推进企业生产过程绿色化，力争在 绿色改造上取得新突破。（三）推进资源综合利用工程坚持市场导向、创新引领，加大资源综合利用先进适用 技术推广应用力度，推进工业固废综合利用产业技术支撑体 系建设，提高工业固废综合利用水平，支持资源综合利

15、用重 点基地、企业、项目发展，推动资源综合利用产业集群、集 聚发展，促进工业资源循环利用体系建设。1 .推进煤歼石综合利用。鼓励煤阡石综合利用和低热值 煤发电机组在保证正常运行的前提下，提高煤讦石掺烧比 例。推进煤砰石生产烧结砖、水泥等利废建材和筑基铺路的 规模化利用，提高煤讦石在生产日用瓷、工业用瓷、耐火材 料、高岭土、莫来石等高附加值产品中的应用比例，对煤阡 石生产增白和超细高岭土、聚合氯化铝、氧化铝、白炭黑、 无机复合肥等高值利用技术，加快工业推广应用的经济性和 技术性研究。探索加大煤歼石用于采空区回填、土地复垦、 沉陷区治理力度。鼓励引导潞安、阳煤等大型煤矿集团研发 适合不同地质条件和

16、矿井开拓方式的井下充填置换煤技术 并推广应用。2 .推进粉煤灰、脱硫石膏综合利用。推广粉煤灰分选和粉磨等精细加工，提高粉煤灰资源化利用能力及附加值。推 进粉煤灰加气混凝土制品、蒸压砖、陶粒等利废建材的生产 应用。拓展粉煤灰规模化利用途径，推广应用粉煤灰生产高 铝耐火砖、家具板材、无机纤维、硅钙板、保温材料等技术, 有序推进高铝粉煤灰提取氧化铝、白炭黑及其配套项目投 产。搭建粉煤灰综合利用技术交流平台，鼓励企业与科研院 所合作成立研发中心，促进粉煤灰综合利用技术工业产业化 应用，推动煤电基地将粉煤灰用于煤矿井下防治煤自燃、防 治水患安全工程，鼓励粉煤灰复垦、回填造地和生态利用。 从源头控制脱硫石

17、膏的质量，大力推进脱硫石膏生产水泥缓 凝剂、高强石膏粉、纸面石膏板、喷涂石膏等高附加值利用， 研发余热余压对脱硫石膏进行烘干、煨烧的先进工艺及成套 设备，支持脱硫石膏生产石膏砌块、干混砂浆等大规模利用。3 .推进冶炼渣综合利用。鼓励高炉渣和转炉钢渣生产水 泥、混凝土掺合料、超细粉、砌墙砖、路基料等建筑材料， 推广冶金企业含铁尘泥、尾矿资源化利用技术。鼓励企业加 快引进和推广镁渣综合利用技术，扩大镁渣在水泥熟料、制 砖、砌块等利废建材和筑基铺路等用途的利用规模。依托大 专院校、科研院所技术研发力量与企业技术研发中心，推进 镁渣综合利用企业技术创新平台建设，积极研究和开拓新的 镁渣综合利用技术和工

18、艺，开发新的镁渣建筑材料制品、复 合肥添加剂、型煤粘结剂等产品。鼓励镁渣改性生产微晶玻 璃，将镁渣作为复合肥添加剂替代白云石粉，减少白云石的开采。4 .推进再生资源综合利用。鼓励引导再生资源回收利用 向规模化发展，发挥龙头企业在推进再生资源回收利用体系 建设中的带头作用，有效整合各类社会资源，形成再生资源 的回收、加工、利用的循环体系。推进废旧家电、废旧轮胎、 废铅酸蓄电池等区域性废旧物资再生产基地建设，推进阳泉 废旧电器电子产品、废铅酸蓄电池拆解利用基地建设，推动 工程机械、动车轮对、汽车零部件、机床、煤机装备再制造 和大型废旧轮胎翻新。加快再制造重点技术研发与应用，加 强再制造技术研发能力

19、建设，开发出一批具有山西特色的再 制造技术。落实最严格水资源管理制度，鼓励工业企业利用 信息化技术提高节水管理水平，推广工业用水清洁生产技 术，发展循环用水系统、串联用水系统和回用水系统，提高 工业用水重复利用率。三、保障措施（一）强化考核机制。搭建基于“双控”节能目标和资源 综合利用目标责任考核机制，制定年度各市节能、资源综合 利用目标计划，强化对各市目标完成情况的考核评价。各市 要进一步分解细化节能双控目标、工业固废综合利用目标任 务，加强监控预警，推进目标责任落实，确保年度目标任务 完成。（二）加大资金支持。积极做好节能低碳、资源综合利 用项目库储备建设，选择符合要求的大项目好项目申请国家 资金；搭建银企对接平台，鼓励推动产业基金、绿色金融、