2023年农村公路技术状况检测评定项目招标文件.docx

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1、2023年农村公路技术状况检测评定项目招标文件第一章采购公告3第二章投标须知和投标须知前附表5投标须知9一、说明9二、招标文件10三、投标文件11四、投标文件的递交14第三章 招标项目要求16第四章开标、评标和定标须知16一、开标21522招标代理服务费由中标单位向采购代理机构直接交纳，可用汇票、电汇、银行本票、现金等付款方式。6、现场勘察6.1 投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进行勘察，以获取编 制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。踏勘期间，采 购人不得留下供应商名称、联系方式等信息。6.2 投标人在考察过程中发

2、生的各类事件及所发生的各项费用，均由投标人自行承担。采购人和代理机 构概不负责。6.3 采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对 投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。6.4 现场踏勘完毕，将认为投标人己了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。7、联合体投标7.1 本项目接受联合体投标，联合体成员不超过2家。7.2 联合体采购相关规定：7.2.1 除特定资格要求外，联合体各方均应符合本项目规定的其它资格要求及根据承担工作需要的相应 资格。7.2.2 如本项目有特定资要求的，联合体中至少有一方应符合本文件规定的特定资格要求。但

3、联合体中 有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。7.2.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合 体参加同一合同项下的政府采购活动。724联合体参与的，必须提供联合体协议。7.2.5 如采购项目对供应商有业绩要求。联合体各方分别提供与联合体协议中约定的分工内容相应的业 绩材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准；如联合体协议中未进行分工约定的，联合体各方应就所有 合同约定的工作内容提供业绩材料，有一方未能提供全部合同约定的工作内容的业绩材料的，视为联合体 未提供业绩材料。7.2.6 联合体各方均为

4、中小企业的，该联合体视同中小企业。7.2.7 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。7.2.8 采购人或采购代理机构对联合体中任何一方的书面文件都对联合体各方具有约束力。二、招标文件8、招标文件的组成8.1 招标文件包括下列内容：第一章采购公告第二章投标须知和投标须知前附表第三章 招标项目要求第四章开标、评标和定标第五章投标文件的有效性第六章评标办法第七章合同主要条款第八章投标文件部分格式8.2 除8.1内容外，采购人在投标须知前附表规定时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改 内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。8.3 上述所

5、列8.1及8.2条内容均以书面文件为准，采购人（招标代理机构）的任何工作人员对投标人 所作的任何口头解释、介绍、答复，对采购人和投标人无任何约束力。8.4 投标人应认真阅读投标须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等招标文件所有的内容。 如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自负。实质上不响应招标文件要求的投标 文件将被拒绝。9、招标文件的澄清9.1 投标人若对招标文件有任何疑问，应于前附表规定的时间以书面形式送（传真）向采购人和代理机 构提出。9.2 无论是招标方根据需要主动对招标文件进行必要澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄 清，招标方的书面澄清（更正）文件

6、会在浙江省政府网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按招标文 件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送更正提醒信息，潜在供应商请自行到浙江省政府采网上下载澄 清（更正）文件，潜在供应商在收到该澄清（更正）文件后应于1日内，以书面或传真形式（签署意见并 加盖公章）向招标代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。供应商在投标截止时间前应充 分关注该网上发布的信息，如因供应商未及时关注网上发布的信息而导致的一切投标后果由供应商自行承 担。9.3 投标人在前附表规定时间未提交疑问或质疑的，视作默认对本次招标过程中招标文件无异议，招标 方对其提出的问题可以不予受理。9.4 招标文件澄清、变更、补充

7、等内容均以浙江政府采购网公示的内容为准。当招标文件、招标文件的 澄清、变更、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后在浙江政府采购网发出的公示内容为准。9.5 采购人及招标代理机构工作人员向投标人所作的任何口头答复或电话通知一律无效。9.6 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标方提出，以 便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的方式及时间前不署名书面或传真形式要求澄清问题的文 件，要求招标方对招标文件予以澄清。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。三、投标文件10、投标文件的语言及度量衡单位10.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用汉语。10.

8、2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11、对投标文件的要求11.1 投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术要求和商务要求 后，编制投标文件。11.2 在招标文件对技术要求中，投标人必须充分应答和满足用户的强制性的需求，如“”等，否则将 导致废标。11.3 编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。12、投标文件的组成12.1 招标文件“投标文件部分格式”所列的内容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。 12.2投标文件由资格响应文件、商务技术响应文件和报价响应文件组成。资格响应文件或

9、商务技术 响应文件不得包含商务报价，否则作无效标处理。存在有效期的文件应在有效期内（截止开标当日24： 00 时止），过期的文件无效。所有电子投标文件中所有内容均需进行CA签章（若为联合体投标的，除联合体 协议书必须由双方共同签字或盖章外，其余的电子盖章（签字）均由联合体牵头人一方提供）。12.3资格响应文件，包含但不限于以下内容：（1）单位营业执照副本等经营资格文件扫描件（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（2）法定代表人资格声明书、法定代表人身份证扫描件；（3）法定代表人授权委托书、被授权代表身份证扫描件；（适用于授权代表参与投标会）（联合体投 标的需提供联合体牵头人授权委托书）（4）

10、投标人的资质证书扫描件；（5）投标人的CMA计量认证证书扫描件；1.1 联合体协议书（适用于联合体投标）；12.4 商务技术响应文件，包含但不限于以下内容：（1）投标人情况简介；（2）项目案例业绩；（3）项目实施方案；（4）拟任项目负责人和技术负责人简历表；（5）项目团队人员配置；（6）投入设备清单；（7）规范偏离表；（8）义乌市政府采购项目投标承诺书；（9）根据招标文件技术需求及评分规则要求提供的有关材料；（10）供应商认为可能需要的其它文件（格式自拟）。注：招标文件中打一号的条款为要求供应商作实质性响应的条款，供应商提交的“商务技术文件”中应对 打号的技术条款作实质性响应，否则其投标无效。

11、12.5 报价响应文件，包含但不限于以下内容：（1）投标函；（2）报价一览表；（3）中小企业声明函（符合中小微企业有关政策的投标人需提供本项材料。投标人应根据工业和信 息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部 联企业（2011） 300号）规定的划分标准,填报企业规模类型。投标人也可在国务院客户端或工业和信息化 部网站上，使用中小企业规模类型自测小程序识别企业规模类型）；（4）残疾人福利性单位声明函（见格式）（符合残疾人福利性单位有关政策的投标人需提供本项材 料）；（5）省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的

12、文件复印件 加盖电子签章（符合监狱企业有关政策的投标人需提供本项材料）。（6）其他投标人认为须提供的资料。13、投标人资格的有关资料13.1投标人应提交体现其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部 分。14、投标报价14.1 供应商应根据国家的有关规定和招标文件要求并结合企业的实际情况进行自主报价。投标报价以 人民币为结算货币。投标报价是完成本招标文件规定的全部工作内容和要求的总费用包括职工工资、保险 费用（包括养老、工伤、失业、医疗等）、福利、车辆、工具等购置费用，技术措施费、评审费、保险 费、利润、税金、完成本项目的其它费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、

13、责任等各项应有费 用，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不予调整。14.2 供应商应在投标书的报价一览表上写明投标报价项目的单价和总价，投标文件中开标一览表 （报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；大写金额和小写金额不 一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改 单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。14.3 中标后，中标人所填写的报价在合同实施期间不因市场变化因素而变动；投标人在计算报价时应 考虑一定的风险系数。14.4 供应商应按招标文件规定的报价格式进行投标报价。供应商对每

14、种服务只允许有一个报价，采购 人不接受任何有选择性的报价。14.5 采购人不接受低于成本的投标报价，也不接受招标项目范围内的捐赠。14.6 供应商按照上述要求编制投标报价，一旦确认某一投标人中标，除合同规定的可调整内容外，中 标人不得要求追加任何费用。14.7 须由中标单位开具正式发票。14.8 招标文件中规定由供应商承担并支付的相关费用（如中标服务费等）在投标报价时应一并考虑。15、投标文件格式15.1 投标文件须包括本须知第12条中规定的全部内容，投标人不按招标文件的要求提供的投标文件和 资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险由投标人自行承担。15.2 投标人提交的投

15、标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的 情况下可自行制作。在所提供表格格式之外，投标人可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面的 说明其能力。16、投标文件编制要求16.1 投标人应根据电子投标操作指南按本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定 位。16.2 由于投标人未按招标文件的规定要求编制投标文件，导致评审小组作出的对投标方的误判，责任 由投标方自己承担。17、投标保证金本项目免收投标保证金。18、投标有效期18.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为60天。18.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长有效期，

16、这种要求与答复 均应以书面形式提交。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。四、投标文件的递交19、电子投标文件上传的地点和截止时间供应商应于2023年5月31日下午14:00前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未 按要求上传的投标文件将予以拒收。20、投标文件解密开标时间后1小时内（2023年5月31日下午15:00前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购- 开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标方投标无效，投标 方可在2023

17、年5月31日下午14:00前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文 件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至浙江省成套招标代理有限公司指定邮箱（）， 传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标方自行保管，如政采云上电子投标文件出现 解密失败情况（开标当日14:00-15:00期间进行解密），投标方可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码 解密传送至浙江省成套招标代理有限公司指定邮箱（）的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文 件，如投标方未按照规定时间（2023年5月31日下午14:00前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上 投标文件解密失败的，

18、将导致投标无效。22、投标文件的补充、修改与撤回22.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以重新补充修改或撤回已上传的 投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。22.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.3 从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其 投标。五、其它23、本招标文件解释权归采购人。第三章招标项目要求一、概况1、按照交通运输部农村公路养护管理办法的相关规定和我市农村公路日常养护工作 要求，开展农村公路技术状况检测评定工作。其中二级以上公路双向检测，二级（含）以下公 路单向检测。具体检测

19、项目为公路技术状况（MQI）,包括路基技术状况（SCI）、路面技术 状况（PQI）、桥隧构造物技术状况（BCD、沿线设施技术状况（TCI）,并按要求提供检测 报告等试验资料。2、检测范围：义乌市范围内农村公路，具体以招标人安排为准。二、招标一览表序号服务内容单位数量单价最高限价（元）12023年农村公路技术状况检测公里9761100注:1.招标一览表中的数量为预算量，结算货款按照实际完成数量乘以单价，结算单价按中标 单价，采购人在结算货款时有权对“招标一览表”中规定的货物数量和服务予以增加或减少， 但必须根据中华人民共和国政府采购法及义乌市政府采购的相关规定执行。2.投标人报价中单价不得超过招

20、标一览表中的单价最高限价，投标总价不得超过预算价。 若投标人单价或投标总价超过限价的，按无效标处理。三、检测标准及设备要求1、检测设备应为满足国标多功能路况快速检测设备（GB/T 26764-2011）的多功能路 况快速检测设备，即能以车流速度（非稳态速度）自动检测路面损坏、路面平整度、路面车 辙、路面构造深度、道路前方图像和地理位置等路况信息的一体化智能检测系统，具体完成工 作内容如下：依据公路技术状况评定标准（JTG 5210-2018）.多功能路况快速检测设备 （GB/T 26764-2011）有关规定，对检测范围内的公路进行路面检测，同时采集公路前方景观 图像。（1）路面损坏状况检测能

21、够利用各种图像传感装置，以车流速度自动检测并存储包含裂缝等损坏信息的路面图 像，通过路面图像损坏自动识别分析，获得路面损坏数据。范围二级以上公路双向检测，二级（含）以下公路单向检测。双向检测的检测车道统一为中 分带（或中线）的第二车道。检测设备应满足以下要求：路面损坏检测设备采用技术成熟的多功能路况快速检测设备；应能检测沥青路面和水泥混 凝土路面等不同类型的路面；路面图像应采用纵向连续的检测方式，横向检测宽度应不低于车 道宽度的70%；路面图像应是正视图像，能分辨L0 mm及以上的路面裂缝，路面图像应具有准确的位置 信息，检测图像应纹理清晰、亮度均匀，可用于机器自动损坏识别；路面原始图像数据应

22、能长 期保存。路面损坏识别软件检测设备应配备路面裂缝等路面损坏自动识别装置和软件。根据裂缝等损坏的识别结果， 计算路面裂缝率，要求如下：能够自动识别沥青路面的纵向裂缝、横向裂缝、龟裂、块裂、裂缝修补及水泥路面的裂 缝、板角断裂、破碎板、裂缝修补等损坏；正常路面的裂缝识别准确率应达到90%以上；路面裂缝率计算结果及相关数据应以10m为单位记录，路面原始图像及识别结果标注图应 能长期保存。（2）路面平整度检测能够利用激光传感器等各种距离测量装置，以车流速度自动检测并存储路面纵断面高程 变化信息，通过纵断面信息处理获得路面平整度数据。范围二级以上公路双向检测，二级（含）以下公路单向检测。双向检测的检

23、测车道统一为中 分带（或中线）的第二车道。检测设备应满足以下要求：应能检测沥青路面、水泥混凝土路面或砂石路面等不同类型的路面平整度；检测位置为左 或右轮迹带中心线，采样点间距应不大于100 mm,最大检测能力（国际平整度指数IRI）应不 小于10 m/km,纵断面高程传感器分辨率应不大于0. 5mm；检测设备平整度等速重复性试验、不同速度检测性能试验结果的偏差系数Cv应不大于 5%,不同路段平整度相关性试验的相关性系数R应不小于0. 99o条件具备时，可增加弯道、紧急制动或快加速、超低速行驶等特殊条件下的平整度试验内 容。路面平整度采集软件应满足以下要求：具有设置检测路线、起点桩号、检测方向、

24、采样间距、保存位置和显示方式等参数的功 能，能实施检测过程中的里程桩号校准与核对；能实时显示并保存路面纵断面高程等原始检测数据及10 m平整度实时计算结果。2、根据交通运输部颁布实施的公路技术状况评定标准（JTG 5210-2018）进行检测路段 的路面技术状况评定，完成相关数据分析并提交检测报告3、农村公路养护质量检测评定：对抽检的农村公路养护及时性及规范性进行检查，路域 环境调查，提供养护检查报告。4、充分关注和保障所有在工作人员的安全，采取有效措施，使现场和本项目的实施保持 有条不紊，以免使上述人员的安全受到威胁。5、如果现场发生重大安全、质量事故，投标人必须在2小时内将事故详细情况书面

25、速报 招标人。如果现场（包括临时道路）发生重大交通事故，投标人应及时报告招标人，此外，应 采取措施，负责保护好事故现场。四、项目进度计划安排中标人需在合同签订完成后60日历天内完成所有公路检测工作，出具报告并完善，通过 采购人评审及验收。五、项目验收根据中华人民共和国现行技术标准，按采购文件以及合同规定的验收评定标准等规范，由 采购人根据政府采购合同履约和验收管理办法（暂行）（义招管办【2008】32号）文件 要求和义乌市关于规范政府采购管理的若干意见（义政办发2017 102号）要求，组织 验收。六、服务人员要求1、项目负责人1名，具有工程师及以上职称证书和交通运输部职业资格中心颁发的公路

26、水运工程试验检测师证书或交通运输部工程质量监督局颁发的公路工程试验检测工程师证书。2、技术负责人1名，具有工程师及以上职称证书和交通运输部职业资格中心颁发的公路 水运工程试验检测师证书或交通运输部工程质量监督局颁发的公路工程试验检测工程师证书。3、检测工程师2名，具有工程师及以上职称证书和交通运输部职业资格中心颁发的公路 水运工程试验检测师证书或交通运输部工程质量监督局颁发的公路工程试验检测工程师证书。七、检测设备投入要求多功能路况快速检测车1台。八、项目实施及技术支持、售后服务要求1、项目实施要求投标人在项目实施中必须严格按国家、地方相关规范实施，具体的实施计划需得到招标人 认可后才可实行；

27、投标人的项目实施计划中应有确保安全措施、实施进度计划、人员投入等；投标人项目实施中应设置相应的保护设施及人员监控，确保测评现场的安全；检测过程中，招标人对检测质量将随机进行抽查。提交正式检测报告前，成交供应商应把 病害情况、等级评定等有关问题向招标人及时汇报，双方进行技术交流，必要时进行方案研 讨。检测过程中，招标人将随机不定时派人员现场跟随检测，对检测全过程进行检查督导。路 况检测工作在道路所在地完成，要求检测单位加强与业主单位沟通，对有争议的评定结果要逐 一说明情况，并附详细的病害图片说明。2、技术支持和售后服务投标人应保证提供真实可靠的评测资料；对评测服务过程中评测人员的人身安全和仪器安

28、全负全部责任；接受招标人对工期、质量、人员组成、设备、仪器的监督和管理；按时提交评测报告，负责文整、打印、复印、装订、装箱等工作维护知识产权，除非招标人同意，不得向招标人之外的其他单位泄露或提供技术成果的数 据。九、商务要求(1)付款方式：在合同生效且具备实施条件后7个工作日内，采购人向中标人支付合同 总价的40%作为预付款，中标人提交检测报告并经采购人验收合格后，凭中标通知书、合同、 发票、政府采购资金结算单等资料由采购人支付至合同价款的100%。在签订合同时一，中标方 明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不支付或减少预付款支付比 例。(2)中标人的项目组成人员须报业主

29、单位备案归档，服务期间一般不得更换项目组成人 员，特殊情况必须更换的，更换人员须在满足工作需求及工作组组成要求的情况下，经业主单 位书面同意后，方可进行，否则视同中标人违约，将处以10000元/人的处罚。检测作业期二、评标二、定标2123第五章投标文件的有效性25第六章评标办法27第七章合同主要条款31第八章投标文件部分格式34间，如发现项目组成人员未到岗的，项目负责人、技术负责人未到岗每发现一次处5000元的 罚款，其余人员未到岗处2000元每次。（3）中标人应在采购人规定的时间内提交检测方案，如未按采购人要求按时提交的，每 延迟一天扣除1000元违约金。（4）中标人出具的检测报告出现重大失

30、误的，按每次扣除10000元违约金。中标人应积 极配合修改补充完善，如造成其他损失的、由中标人完全承担一切损失。（5）中标人应做好员工安全保障工作，加强安全防范措施和安全教育，合同履行期间若 发生意外事故，由中标人完全承担一切经济损失和相关法律责任。检测期间，如因中标人组织 不当、操作失误等原因造成公路结构安全事故或交通事故的，扣除10000元违约金并由中标人 完全承担一切经济损失和相关法律责任。十、其他1、中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消。2、中标之后，如发现投标文件与招标文件内容如有不一致，应以有利于采购人原则为 准。第四章开标、评标和定标须知一、开标

31、1、本项目实行电子开评标，投标方无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传 电子投标文件。2、电子开评标及评审程序2.1投标截止时间后的1小时内（开标当日下午14:00-15:00时），由各投标人自行对电子投标文件进 行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标方（授权 代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现以 外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑；2. 2.评标委员会对投标方的资格和商务技术响应文件进行评审；2. 3评标委员会对报价情况进行评审；

32、2. 4在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。 二、评标3、评标小组招标方将根据招标采购项目的特点确定评标委员会（即评标小组）。其成员由评审专家和采购人代表5 人及以上单数组成。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。4、评标原则4. 1评标小组将遵循公开、公平、公正的原则，严格遵守评标工作纪律。4. 2先评资格及商务技术响应文件，再评报价响应文件。4.3 客观公正对待所有投标人，对所有投标评审均采用相同的程序和标准。评标的依据为招标文件和投 标文件。4.4 有利于提高政府投资效益，节约建设资金。4. 5在评标过程中，出现异常或特

33、殊情况时，由评标委员会集体讨论决定。5. 6供应商的认定不同供应商之间单位负责人（法定代表人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不 得参加同一合同项下的政府采购活动。5、评标过程的保密5.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以 及中标候选人的推荐情况等与评标有关的任何情况均严格保密。5.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标小组施 加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。6. 3中标人确认后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向 评标小组人员或其

34、他有关人员索问评标过程的全部情况。5.4为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。5. 5评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。6、投标文件的澄清5.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式 要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方 法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说 明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的

35、范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知 第8条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。6. 2如果投标方代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的， 评标委员会可以对其作出无效标处理。7、投标文件的资格性和符合性评审6.1 评标时，评标小组将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响 应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，6.2 如果投标文件出现第五章规定的内容，即为实质上不响应招标文件的各项要求，评标小组将予以 拒绝（或作为无效标），并且不允许投标人通过修改或撤销

36、其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响 应性的投标。7. 3评标小组在作出任何一项无效标决定前，都应当严格遵循以下程序：7. 3.1要求当事投标人作相应的答辩7. 3. 2在充分讨论的基础上集体表决8、投标文件计算错误和不同文字文本的修正8. 1修正原则如下：政采云客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，以pdf格式上传文件中的 报价为准（适用于电子开评标项目）。8.L2投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价 表）为准。8. 1. 3大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。8. 1.4单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标

37、一览表的总价为准，并修改单价。8.1. 5总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。& 1,6对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准。评标委员会可以拒绝接受不是 中文版的投标文件以及与投标相关的资料。8. 2同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价按照规定经投标人确认后 产生约束力。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。9、评标办法本项目采用综合评分法（具体评标办法见后）。10、决标评标小组依据本招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标方提出书面评 标报告，并直接确定中标人。三、定标11、中

38、标通知1.1 1投标人自2020年01月01日起到中标公告期结束前无行贿犯罪记录（评标结束后，发放中标通知 书前，由采购人通过中国裁判文书网（. court. gov. cn/）按照招标文件约定，对拟中标（成 交）单位及其拟派项目负责人的行贿犯罪记录进行查询，查询结果以网站页面显示内容为准），经查实，中 标人有前述行贿犯罪记录的，取消其中标资格，采购人依法重新组织采购。1.2 2评标结束后，采购结果公告期限为1个工作日，发布采购结果公告的媒体为：浙江政府采购网、 义乌市公共资源交易平台。11. 3采购代理机构通过“政采云”签发中标通知书，中标通知书一经发出即发生法律效力。12、合同签订11.1

39、 中标人自接到中标通知书后应在三十天内到采购人处与采购人签订合同。11.2 招标文件、中标人的投标文件、评标过程中投标人在询标时作出的承诺及其澄清文件等，均为签 订合同的依据。11.3 中标人不遵守招标文件和投标文件的要约及承诺而擅自修改报价，或在接到中标通知书后借 故拖延、拒签合同而造成超过规定时间的，取消该投标人的中标资格。在此情况下，采购人和招标代理机 构重新招标，对受影响的投标人不承担任何责任。11.4 采购人与中标人签订合同后招标代理机构将中标结果通知落选投标人，采购人和招标代理机构对 评标结果不负责解释。12. 5采购人变更数量的权利采购人在授予合同时有权对“技术要求及采购货物一览

40、表”中规定的货物数量和服务予以增加或减 少，但必须符合中华人民共和国政府采购法及义乌市政府采购的相关规定。四、质疑和投诉12.1 开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在“政采云”平台上及时提出，评审委员应对异常情 况制作相关记录。12.2 开评标结束后，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应 在采购结果公告期限结束之日起7个工作日内依据招投标相关法律法规向采购人、招标代理机构提出质 疑。采购人或招标代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内对质疑内容作出答复。若投标人对采购人或 招标代理机构的答复、处理结果不满意，应在收到采购人或招标代理机构的书面答复后十五个工作

41、日内到 政府采购监督管理部门投诉。13. 3质疑投诉的相关规定(一)质疑投诉递交的资料需为书面材料。质疑投诉书面材料需法人代表人(或负责人)或授权代表 签字并加盖公章。(二)质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：(1) .质疑投诉人不是所投诉项目的参与者，或者与质疑投诉项目无任何利害关系。(2) .质疑投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。(3) .未提供书面质疑或者质疑未加盖公章的；投诉人为法人或者其他组织，其投诉书未经法定代表人 或者主要负责人签字并加盖公章的。(4),已超过招标文件规定质疑投诉提出期限的事项。(5) .投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据(6) .质

42、疑投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投诉事项应先提出质疑而没有提出质疑 的。(7) .不符合政府采购质疑和投诉办法(财政部令第94号)等有关规定的投诉。第五章投标文件的有效性1、有下列情形之一的，招标方将不予受理投标文件：1.1 逾期上传电子档投标文件至“政采云”平台的；1. 2电子投标文件在规定时间内解密未成功的且未提供备份投标文件或提供的备份投标文件无法上传打 开的。2、投标文件在资格性评审或技术响应性评审出现下列情形之一的，由评标委员会审核后按无效投标文 件处理：2. 1资格响应文件或商务技术响应文件中包含商务报价的；2.2招标文件关于投标文件组成内容资格响应文件或商务技术响

43、应文件要求中打的内容，投标方 的投标文件内容未提供完整或关键字迹模糊、无法辨认的或未按其规定的格式及要求填写、签字、盖章或 提供的投标文件内容不符合招标文件的中有关打号的条款的规定；2. 3投标方的投标资格未符合招标文件的资格要求规定；2.4投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，且未声明哪一个有效，但按招标文件规定提交备选投 标方案的除外；2. 5投标方所投产品的数量不符合招标文件规定的；2.6 投标方借用或冒用他人名义或证件、涂改文件、伪造或变造投标文件的；2.7 投标中不同投标单位的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似投标 人按废标处理，投标方串标的，招标方将保

44、留进一步追究责任的权利；2. 8其它对本招标文件中打号的条款未完全响应的；2. 9经评标委员会认定，投标文件附有采购人不能接受的条件；2. 10对于评标委员会提出的要求投标方澄清或说明的，如果投标方代表拒绝澄清或说明，或者拒绝签 字的，评标委员会可以对其作出无效标处理；2.11 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商；2.12 以联合体形式投标的的，联合体成员超过2家的；2.13 以联合体形式参加本次采购活动的，联合体各方不得再单独或者与其他供应商组成联合体参加本 项目的采购活动，否则按无效标处理。3、投标文件报价响应文件评审出现下列情形之一的，由评标委员会审核后按无效投标文

45、件处理：3.1招标文件关于投标文件组成内容报价响应文件要求中打“”的内容，投标方的投标文件内容未提 提供完整或关键字迹模糊、无法辨认的或未按其规定的格式及要求填写、签字、盖章或提供的投标文件内 容不符合招标文件的中有关打号的条款的规定；3. 2投标报价高于最高限价或投标报价低于企业成本价或未填报企业成本价的；3. 3投标方的所投产品的数量不符合招标文件规定的；3.4 投标方对同一采购项目两个或两个以上（两种或两种以上方案）报价的或两个或两个以上（两种或 两种以上方案）成本价的，且未声明哪一个有效;3.5 经评标委员会审议认为投标文件附有采购人不能接受的条件，评标委员会认为投标人的报价明显低 于

46、其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云” 平台在规定的时间内提供CA签章的材料，投标人不能佐证其报价合理性的；3. 6其它对本招标文件中打号的条款未完全响应的；3.7当投标人由于报价计算错误，投标人拒绝接受按招标文件的规定进行的修正处理（或拒绝签名确 认）。4、在资格审查及评审过程中，符合中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管 理办法第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投

47、标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；5、其他违反法律法规的的情况。6、评标过程中，非上述所罗列的情况，不得以无效标处理。第六章评标办法根据中华人民共和国政府采购法及相关法律的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合 本次招标的特点，特制定本评标办法，本项目的评标办法为综合评分法。一、评审程序评标小组以开标、评标、询标情况为基本依据，按照招标文件的规定，对各投标人的投标文件按资格 部分、商务技术部分和报价部分顺序序进行分析、评议，具体按以下程序进行评审：（一）对所有投标人的资格响应文件进行审查并以开标当日为准对投标人“信用中国”网站（www. creditchina. gov. cn）、中国政府采购网（）信用记录情况进行查询并对信用记录 进行载图，根据义行服管2017） 17号）的规定，对投标人的综合信用报告评级进查询并进行截图。（二）对通过资格性审查合格的投标标人的商务技术响应文件进行符合性审查；（三）对通过符合性审查有效的投标人的