2023社会治安综合治理工作方案.docx

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1、2023社会治安综合治理工作方案2023社会治安综合治理工作方案为切实做好我镇20_年城乡环境综合治理工作，巩固和 深化城乡环境综合治理成果，进一步改善人居环境，提高生活质 量，打造文明和谐、环境优美的形象，根据省城乡环境综合治 理条例，特制定如下工作要点：一、指导思想及基本原则（一）指导思想认真贯彻落实省、市关于城乡环境综合治理工作的决策部署, 深刻理解和把握环治工作是民生工程、形象工程、素质工程的重 大意义，全力打好环境综合治理组合拳，强力推进以治尘、治堵、 治脏、治乱、治噪为重点的五治工作，有效解决人民群众关注的 环境问题，整体提升环境面貌和质量。（二）基本原则1 .问题导向，标本兼治。

2、以解决脏、舌L、差等突出问题为着 力点，综合运用管理、执法、市场、宣传等手段，整治环治工作顽 疾，实现管理止滑促升、上档提质。2 .全民参与，联手联动。充分调动人民群众的主体作用，大 力发挥管理部门的主力军作用，齐心协力打赢环治攻坚战、阵地 公民道德建设工程。大力开展文明村镇、农村文明家庭星级文明 户、五好家庭等创建活动，开展乡风评议，弘扬道德新风。加强 基层文化产品供给、文化阵地建设文化活动开展和文化人才培养, 加强传统村落保护。因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。（五）推进法治乡村建设、加强农村法律服务供给规范农村基层行政执法程序，加强村里行政执法人员业务培 训。大力开展民主法治示范村创建，

3、深入开展法律进乡村活动， 实施农村法律明白人培养工程，培育批以村干部、人民调解员为 重点的法治带头人。深入开展农村法治宣传教育。（六）加强平安乡村建设、健全矛盾纠纷调处化解机制推进农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任制, 大力推行一村一辅警机制，扎实开展智慧农村警务室建设。深入 推进扫黑、除恶专项斗争，健全防范打击长效机制。坚持发展新 时代枫桥经验，健全人民调解员队伍，加强人民调解工作。探索 建立互联网网格管理服务管理模式。（七）规范乡村小微权力运行、健全小微权力监督制度织密农村基层权力运行廉政防护网，大力开展农村基层腐败 整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。三、

4、保障措施（一）支持多方主体参与乡村治理加强妇联、团支部、残协等组织建设。积极发挥服务性、公 益性、互助性社区社会组织作用。坚持专业化、职业化、规范化， 完善培养选拔机制。探索以政府购买服务等方式，支持农村社会 工作和志愿服务发展。（二）建立协同推进机制严格落实责任，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行 机制。乡党委农村工作部门要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、 具体指导和督促落实，对乡村治理工作情况开展督导，对乡村治 理政策措施开展评估。组织、宣传、政法、民政司法行政、公安等 相关部门要按照各自职责，强化政策、资源和力量配备，加强工 作指导，做好协同配合，形成工作合力。（三）强化各项保障加强

5、乡村治理人才队伍建设，聚合各类人才资源。加强乡村 社会治安综合治理设施装备保障，落实乡村治理经费。切实保障 村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。 有计划、分层次开展村干部培训。坚决整治形式主义、官僚主义， 鼓励各地创新乡村治理机制。组织开展乡村治理示范村镇创建活 动，大力选树宣传乡村治理各类先进典型，营造良好舆论氛围。（四）加强分类指导对于需要普遍执行和贯彻落实的政策措施，要加大工作力度,逐级压实责任，明确时间进度，尽快取得实效。对于需要继续探 索的事项，要组织开展改革试点，勇于探索创新，及时总结一批 可复制可推广的经验做法，加快在面上推广。对于鼓励提倡的做 法，要有针对性

6、地借鉴吸收，形成适合本地的乡村治理机制。战和歼灭战。3 .多元投入，市场运作。积极探索环治管理社会化服务机制， 大胆运用市场手段增加环治投入，有效破解环治投入瓶颈。4 .舆论引导，曝光问责。结合依法治镇，大张旗鼓宣传先进、 曝光反面典型，自觉接受媒体、社会和群众监督，增强综合实效。二、总体目标及重点任务（一）总体目标深入开展城乡环境综合整治，有效遏制五乱反弹回潮，根除 治理顽疾，实现无交通堵塞，无扬尘污染，无卫生死角，无占道 经营，无噪声扰民。（二）重点任务1 .治堵。主要任务：统筹规划实施禁停区、限停区及停放区， 加强街面巡控，严管重罚乱停放、乱掉头，督促遵守行车、停车 秩序。派出所牵头负责

7、，交管办、居委会等配合。2 .治尘。主要任务：从源头上整治脏车、泥车上路。居委会 牵头负责，交管站、建管站等部门配合。3 .治乱。主要任务：治理占道经营、游商游贩、骑门摊点；整 治破损店招店牌及乱堆放垃圾；整治广告乱象及牛皮癣；整治农 贸市场秩序、卫生等；整治修车点占道修车、乱堆码材料、乱扔 垃圾、乱放废弃物、油迹污染。居委会牵头负责，工商所、食药 站、交管站等部门配合。4 .治脏。主要任务：加大街面和人行道的清扫保洁力度；生 活垃圾定点定时投放，及时清运；及时清理路边泥沙、石块；加 强城乡结合部、背街小巷、办公区域及楼院卫生整治，逗硬落实 门前五包责任制。居委会牵头负责，镇级各单位配合。5

8、.治噪。主要任务：整治广场、工地、经营门市、娱乐场所、 车辆等噪声扰民。居委会牵头负责，建管等配合。三、工作要求（一）加强组织领导。调整镇城乡环境综合治理领导小组，由 镇长李明元同志任组长，副镇长李明山同志任副组长，各相关部 门主要负责人为成员。（二）明确工作责任。实行辖区负责的工作推进机制，各牵头 责任部门要认识负责本职工作，落实具体人员，任务到时段、到 点位、到人员，形成齐抓共管的强大合力。（三）逗硬奖惩。镇政府在社区场镇管理费预算资金外单列2 万元，对社区居委会进行环治绩效考核，对其它村在公共运行经 费中预留0.5万元作为环治考核经费，以季度考核结果作为奖惩 依据（附考核细则和奖惩办法）

9、。采取明察暗访的形式，按照镇 环境卫生管理考核评分细则标准，重点对街道社区、公路沿线 卫生整治的情况进行全面检查，按照半月一次检查通报排名、季度考核奖惩兑现、纳入年度目标考核的方式，推进城乡环境卫生 工作的开展和落实。对日常工作不力，整治效果不好的，尤其是 被上级通报批评或媒体曝光的村社，将对相关的责任人按照批评 教育、诫勉谈话、绩效考核、组织处理等办法严格问责。2023社会治安综合治理工作方案根据省市县有关开展农村人居环境综合整治的文件和会议精 神，结合实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实中央、省市县关于改善农村人居环境的决策部 署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以

10、 保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设 宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、三线三边城乡环境综合整 治等工作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善农村 人居环境。二、基本原则（一）以人为本、因地制宜。针对各村实际，从便民利民出发，因地制宜，因村施策，确 保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。（二）以村为主、社会参与。村委会是整治工作的主体，要广泛动员社会力量积极参与，形成上下联动、综合整治的工作机制。把群众认同、群众参与、 群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。三、总体目标计划用四年时间，分三个阶段完成农村三大革命。启动实施、 抓点带面、初见成效阶段

11、（20年1月1日至20年8月31日）。 本阶段主要是开展农村生活垃圾集中治理，实行点面结合、以点 带面、稳步推进。努力实现制定方案切实可行、推动推动措施强 而有力、群众整体素质有所提高、陈量垃圾全部清除、垃圾处理 体系初步建立、人居环境得到有效改善。整体推进、全面覆盖、 成效显著阶段（20年9月1日至2020年8月31日）。本阶段集 中开展农村三大革命，实行不留死角、全面覆盖、完成任务。努 力实现农村垃圾治理、改厕和污水处理三大革命顺利完成、长效 治理和管理体系完全建立、群众的整体素质全面提升、群众安居 乐业、美丽乡村建设基本完成。找差补缺、建章立制、迎查验收 阶段（2020年9月1日至202

12、0年12月31日）。本阶段主要是组 织人员自查自纠，实行补差补缺、完善资料、迎接检查。全力保 证实现群众满意、领导满意、检查组满意。四、保障措施（一）成立组织、加强领导。成立开展农村人居环境综合整治工作指挥部，主要领导任指挥长、分管领导任常务副指挥长、其余党政班子成员任副指 挥长、相关单位和部门负责同志任成员，指挥部下设办公室、宣 传组、项目组、督查考核组、维稳组，以此来保证农村环境三大 革命工作正常、有序、稳步推进。（二）广泛宣传、积极引导。宣传工作将贯穿整治工作始终。采取群众喜闻乐见的方式, 大力宣传开展农村人居环境综合整治的重要意义、目标、要求， 进一步增强农民的环境卫生意识和资源节约、

13、保护意识，调动农 民群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极性，引导群众 形成健康文明、积极向上的生产和生活方式。（三）多方筹措、保障投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，完善村级 公益事业建设一事一议财政奖补机制，鼓励社会资本参与农村人 居环境建设，推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买 村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。（四）建章立制、巩固成果。建立农村垃圾、厕所和污水治理、道路、供排水、绿化、照 明、沼气、河道等公共设施的长效管护制度，是巩固整治成效的 关键。各村要建立农村人居环境整治自下而上的民主决策机制， 以多数群众的共同需求为导向，推行村

14、内事村民议村民定、村民建村民管的实施机制。发挥村民监督组、村民理事会等村民组织 的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完 善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资公开，接受村 民监督和评议。（五）奖惩并举、以奖代补。在第一阶段工作中，除上级下拨的专项资金外，政府将坚 持全盘棋的工作思路，确保整体工作顺利推进并取得明显实 效。第二、第三两个阶段，政府将根据工作开展情况和上级安 排，将所需资金列入财政预算。同时政府将加大工作的检查和 督查力度，对工作行动迟缓、开展不利或阳奉阴违、违规违纪的 单位和个人，一律予以追究问责，绝不姑息迁就；对于人为干扰、 阻挠或破坏农村环境三大革命工

15、作的行为，将加大惩处和打击力 度，确保胜利成果不被少数人践踏。2023社会治安综合治理工作方案为全面贯彻落实国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的 指导意见和县关于加强和改进乡村治理的实施方案，按照省、 市乡村振兴领导小组工作部署，结合县乡乡村治理工作实际，特 制定如下实施方案：一、总体要求（一）加强宣传推动。各村要采取多样化宣传媒介，坚持因时、因事、因人制宜地选择适当的宣传形式，以人民群众喜闻乐见的 方式做好宣传工作，把指导意见精神讲全面、讲明白、讲透 彻，提高宣传工作的针对性和时效性。各村要结合本村工作实际， 全面学习传达、深刻领会文件精神实质，认真研究提出贯彻落实 措施，各站办所每年在乡里

16、发表以乡村治理为主题的宣传稿件。（二）强化组织推动。各村要成立专门组织机构，把乡村治理 工作摆在重要位置；各村要及时向上级报告推进实施乡村振兴战 略进展情况时，要将乡村治理工作情况作为重要内容。（三）抓好试点示范创建。在乡村分别开展试点示范创建，根 据我乡农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，围 绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治 相结合的乡村治理体系，打造一批可复制、可推广的三治结合新 路径、新模式。（四）纳入绩效考核。各村要认真对照重点任务清单，对涉及 本村的工作任务逐条细化分解明确责任人和完成时限，加强和改 进乡村治理工作。二、主要任务（一）完善村党组织领

17、导乡村治理的.体制机制、发挥党员在乡 村治理中的先锋模范作用建立村级组织体系，村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织 履行好各自职能。组织党员在议事决策中宣传党的主张，执行党 组织决定，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。（二）规范村级组织工作事务、全面实施阳光工程清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多 问题。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项，规范村级会 计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任 期和离任经济责任审计。完善党务、村务、财务三公开制度，推 广村级事务阳光公开监管平台，推进村级事务即时公开。（三）增强村民自治组织能力、丰富村民议事协商形式健全党组织领导的村民自治机制，完善村民（代表）会议制度。 充分发挥村民委员会、治安维护协助、社情民意通达等方面的作 用。创新协商议事形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会 议、村民议事会等鼓励农村开展村民说事、民情垦谈、百姓议事、 妇女议事等各类协商活动。为农民提供一门式办理一站式服务， 构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。（四）实践社会主义核心价值观、培育乡风文明通过新时代文明实践中心，农民夜校等渠道，组织农民群众 学习了中国特色社会主义思想。加强村规民约建设，建立健全村 规民约监督和奖惩机制，发挥红白理事会等组织作用。深入实施