XX镇推行“一日三单”制度深化 村（居）民代表常态化联系服务群众工作实施方案.docx

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1、XX镇推行“一日三单制度深化村（居）民代表常态化联系服务群众工作实施方案为推动联系服务群众工作常态化、长效化、制度化，构建 “人人参与、人人尽责”的共建共治共享治理格局，现制订推 行“一日三单”（邻里服务日、权责清单、议事清单、负面清 单）制度工作方案如下。一、开展“邻里服务日”活动（一）活动范围所有村（居）民联系户（微网格）（二）活动时间、参与人员活动时间：固定每周星期二为“邻里服务日参与人员：村（居）民代表、微网格长、行政组长、“邻 里守心团”成员和微网格内群众等。（三）组织方式各村（社区）党组织每月专题研究，主动策划各类邻里服 务日活动；各党支部明确专人负责，以村（居）民代表、微网 格长

2、联系群、微网格为单位组织辖区内活动具体开展邻里服务 活动。（四）活动内容.宣传交流活动。围绕宣传政策法规、了解实际情况、收集群众诉求，通过实地入户走访、微网格群线上互动等形式， 开展宣传交流。比如，可以举办“微网格开讲啦” “周末小课 堂”，宣讲医疗、养老保险、农耕奖补等各类惠民政策，开展 安全生产、疫情防控、森林防火、防溺水、防电诈、反黄赌毒 等宣传活动，可以组织微网格内的群众到联户人员家中、其他 合适场所或在微网格群，开展“屋场夜话”“微故事分享会” 等交流活动。1 .实事专题活动。聚焦解决群众吃穿住行等各方面的问题 和重点中心工作，因地因时组织开展各类主题、多种形式的实 事专题活动。比如

3、，防汛期间，可将天气预报、防汛提示通过 微网格群直接传达至家家户户，开展防汛宣传、应急处置的安 全专题活动；清明时节，可通过线上线下方式向微网格内群众 倡导文明祭祀，开展森林防火、移风易俗的文明专题活动；闲 暇时间，可以组织微网格内群众商讨解决生活中可能遇到的医 疗、择校、就业、出行等方面的问题，开展“微网格恳谈会” “微网格议事会”等议事专题活动。2 .志愿便民活动。从解决群众身边的小事入手，多措并举， 广泛凝聚合力，切实为群众提供优质精细化服务。比如，可用 好“党员微服务、群众大满意”活动平台，结合每月“主题党 日”，组织联户人员走进微网格里的屋场，了解联系户诉求愿 望、实际困难，在力所能

4、及的范围内加以解决；可以号召、带 领微网格中的青年、志愿者组建志愿服务队伍，开展“义务接 送”“邻里帮扶”“爱心助考”“文明劝导”等志愿便民活动。3 .文化创意活动。大胆探索运用群众喜闻乐见的方式，丰 富文化生活，加强邻里互动，让微网格中的群众关系更加融洽。 比如，可以在春节、元宵节、端午节等传统节日，组织开展“春 晚联欢” “猜灯谜” “包粽子”等活动；可以根据微网格里群 众的兴趣特长，组织成立“我爱烹饪” “广场舞团” “微网格 乐队”等文娱小组，开展“最美菜肴”“舞动精彩”“唱歌比 赛”等活动；微网格的家庭可以相聚开展亲子游戏，农村微网 格可以开展“十大巧手”“十佳菜园”“最美庭院”等评

5、选活 动。二、明确“三单”内容（一）权责清单村（居）民代表、微网格长等联户人员主要具有以下责任 和权利。1.责任清单（1）向所联系群众宣传党的路线方针政策、上级重大决策 部署、村（社区）“两委”决议决定以及社会民生相关政策。(2)充分了解联系户的家庭状况、思想动态、诉求愿望, 及时向上级党组织反馈困难、意见建议，必要时予以协助解决。(3)积极传播并带头践行社会主义核心价值观，弘扬社会 正能量，协助做好矛盾劝导，促进邻里和谐。(4)参与扫黑除恶、安全生产、消防救灾等方面的隐患摸 排工作，并及时报告。(5)在逢年过节时对重点人群加强慰问走访、密切沟通联 系，及时给予关心关怀和重点保障。(6)根据乡

6、村振兴、脱贫攻坚、项目建设等方面要求，积 极带头致富发展，有能力的在带领联系户脱贫致富、产业发展 等方面做好工作。(7)做到“四个一”：与联系户每周线上沟通或电话交流 不少于1次；每月上户走访不少于1次；每季度开展“微网格 恳谈会” “微网格议事会” “把话筒交给群众” “村头事村头 述，邻里情邻里评”等民主议事协商活动不少于1次；每年向 村(居)民述职不少于1次、向村(社区)“两委”报告履职 情况不少于1次。(8)其他职责范围内的工作任务。2.权力清单（1）全市每季度开展一次“百佳微网格”推选活动，获评 的微网格奖励2000元为民服务经费，享受就学、入伍、贷款、 旅游、出行、阅读等方面的“十

7、大激励措施”权利。（2）在为民服务中可以支配不少于200元的服务群众专项 资金。（3）纳入乡村基层干部培训总体规划，有计划有步骤的得 到培养锻炼，每年至少获得1次学习培训。（4）政治素养高、工作积极、成效突出的年轻同志可以纳 入村（社区）后备力量培养。（5）非党员的村（居）民代表、微网格长可以优先纳为入 党积极分子培养对象。（6）表现突出的在表彰评选、选拔使用等方面给予优先考 虑。（7）参与镇、村、党支部相关会议的议事权和建议权，以 及对相关工作的监督权利。（8）其他面向基层的激励措施。（二）议事清单村（居）民代表、微网格长等联户人员主要开展以下议事 活动。1 .根据乡镇党委安排，列席乡镇民情

8、分析会，参与通过微 网格反映重点问题的研究议事。2 .根据村（社区）党组织安排，列席村（社区）民情碰头 会，参与通过微网格反映问题的研究议事。3 .根据党支部安排，参与辖区内“民情台账” “问题清单” 的梳理汇总和研究议事。4 .根据村支微三级参政议事平台等安排，参与辖区内带有 普遍性质的实事项目、民生问题的协商议事。5 .根据村民会议、村民代表会议等安排，参与涉及群众切 身利益的事项、关系村（社区）的重大事项（如：发展规划、 年度计划）等重要事务决策的协商议事。6 .根据村（居）民监督委员会等安排，参与涉及采购、工 程、资产处置、征地拆迁政策处置、大额财务支出等重要敏感 事项的监督议事。7

9、.根据村（社区）党组织、村（社区）居民委员会安排, 参与对村（社区）“两委”班子及成员工作民主评议的监督议 事。8 .根据党支部安排，参与发展党员、民主评议党员等的监 督议事。9 .组织联系群众开展“微网格恳谈会”“微网格议事会” “把话筒交给群众” “村头事村头述，邻里情邻里评”等活动， 对公共设施维修、卫生保洁、控违拆违、发展安全等群众身边 事务开展协商议事。10 .组织联系群众参与邻里服务活动，对活动内容、实施 安排等相关事项开展协商议事。11 .组织联系群众对微网格相关活动经费、工作经费、奖 励经费等使用进行商议。12 .其他安排的议事活动。（三）负面清单村（居）民代表、微网格长等联户

10、人员禁止出现以下行为。1 .严禁发表、散布违背党的路线、方针、政策，违背中央 和省、市精神的言论。2 .严禁不服从党组织安排和管理。3 .严禁说不利于团结群众的话，做有损形象的事。4 .严禁在协调处理群众问题时乱拉关系、徇私情。5 .严禁借推进微网格工作、开展邻里服务活动、解决群众 问题之机以权谋私、中饱私囊。6 .严禁对群众反映的问题诉求拖延、推诿、乱表态、乱许 愿。7 .严禁落实工作任务蜻蜓点水、敷衍了事、走过场、走形 式，弄虚作假、欺上瞒下。8 .严禁工作方法粗暴简单，干扰群众正常工作、生活，给群众增添麻烦和负担。9 .严禁做违背群众意愿、侵害群众利益的事。10 .严禁在各类议事活动中违

11、反议事规则，不负责任地乱评论、乱议事。11 .严禁做其他党纪法规禁止的行为。三、工作要求“一日三单”制度是XX市党建引领基层社会治理创新的重 要探索，是深化联系服务群众工作的关键举措。各村（社区） 党组织要充分认识推行“一日三单”制度的重要意义。一是要强化统筹协调，加大督促指导力度，将联系服务群 众工作与其他重要工作同部署、同推进。二是要完善台账资料，要认真总结经验，提升创新意识， 根据实际情况制定具体实施方案，及时帮助解决落实中存在的 困难和问题，确保工作取得实效。三是要加大宣传力度，大力选树联系服务群众工作中的各 类先进典型，发挥引领示范和辐射带动作用，营造全民动员、 全民参与的浓厚氛围。XX镇纪委、党政办、党建办将每月采取电话调查、实地走 访、座谈交流等方式检查村（居）民代表常态化联系服务群众 工作落实情况，定期发出督查通报。每月督查结果与村（社区） 年度考核结果挂钩。