充分发挥职能作用 保障制度落地生根.docx

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1、充分成港卯.能行用传瞬制度楮地住枢 党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，要 求“健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督, 坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象纪检监察机关 要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，构建全覆盖 的制度执行监督机制，用监督督促执行，用监督检查执行效 果，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署、政策措 施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩 固，把制度优势更好转化为国家治理效能。制度的生命力在于执行。要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓 落实、抓执行。党的十八大以来，习近

2、平总书记多次强调， 要强化制度执行力，加强制度执行的监督。从实践来看，个 别地方部门在制度执行方面依然存在一些问题。如，制度执 行中的形式主义、官僚主义问题，表现就是用会议传达会议、 用文件落实文件，看上去会开了、文发了，但涉及具体贯彻 执行时，等、拖、慢就成了套路；对中央的制度规定搞上有 政策下有对策，选择性执行，消极性落实，最终造成制度执 行“最后一公里”的梗阻。还有制度执行中的“破窗效应” 问题，一旦有人违反制度却没有受到及时处理，继而可能出 现“众人随之”的现象，久而久之，制度就会变成“稻草人” “空中楼阁”，制度的威信也就无从谈起。这些问题必须引起警惕。防止制度执行过程中出现留“暗门

3、”、开“天窗”和“破窗效应”等问题，必须明确责任、落实责任。作 为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关必须把工作 摆到整体大局中谋划推进，突出政治监督，强化日常监督， 围绕中心、服务大局，发挥职能作用，坚决维护党和国家大 政方针的贯彻落实，保证各项制度的执行。比如，纪检监察 机关定位“监督的再监督”，严肃查处防范化解重大风险、 精准脱贫、污染防治中存在的形式主义、官僚主义问题，打 通“肠梗阻”，为打赢三大攻坚战提供坚强保障。加强对制 度执行的监督，往往需要“扮黑脸”、得罪人。纪检监察机 关要勇于担当、敢于斗争，坚持“制度面前人人平等、执行 制度没有例外“，及时发现、严肃查处制度破坏者，不仅

4、查 处直接责任人，还要追究相关领导人员责任，以强化监督、 从严执纪的实际行动，形成有效震慑，捍卫制度权威。完善制度和执行制度不能割裂开来，要贯通融合、一体推进。 现实变动不居，矛盾层出不穷，任何一项制度都需要与时俱 进、不断完善。而在执行制度的过程中，发现漏洞不足，及 时查漏补缺，能够更好地完善制度，保障制度平稳运行。在 这方面，纪检监察机关也要提高认识、增强自觉，积极发挥 职能作用。例如，纪检监察机关长期坚持“一案两报告”， 国家监察体制改革后，又增加了监察建议书制度，这些都是 从发现问题、提出建议、堵塞漏洞、完善制度角度出发作出 的制度性安排。在实际工作中，各级纪检监察机关聚焦解决 体制障碍、机制梗阻等问题，通过监督促进制度发展完善， 取得了一定成效。要对表对标十九届四中全会精神，立足职 能职责，积极探索推进，保障制度执行有力、落地生根。