区县2023年乡村振兴战略实施工作专项方案 新编四份.docx
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1、2023年乡村振兴战略实施方案为深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”理念,顺应 人民群众对美好环境和幸福生活的新期待,高水平打造“XXX” ,我 镇将开展“全民动手共同缔造XX美丽家园”市容环境整治主题活动 (以下简称主题活动),动员广大群众参与XX美丽家园建设,共同 缔造美好环境,提升城市品质,现结合实际制定工作方案。一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想,把握新发展阶段、贯彻新发展 理念,构建新发展格局,充分发挥城市管理在推动绿色发展中的重 要作用,通过政府主导、辖区实施、市民参与,推进城市环境“平 面”“立面” 一体化整治,全域打造城市特色亮点,持续深化“大 城三管”及“马路办公”
2、,把我区建设成为XX东南XX区城镇群高 质量发展的牵引城市。二、工作任务(一)提升“平面”环境品质。以“我为城市扮靓装”为主旨, 按照“谁建设、谁使用、谁管理、谁整治”原则,开展市容环境大 整治、城市品质大提升,重点整治坡坎崖、背街小巷及其他环境薄 弱区域,补齐环境卫生短板,进一步擦亮城市底色,让城市更加干 净整洁靓丽。1、整治环境卫生。在全镇范围内,以背街小巷、农贸市场、学 校周边、公路沿线等为重点,在群众反映集中的热点区域,开展环 境卫生整治,着重解决热点难点问题,补齐薄弱区域短板、强化环(-)指导思想坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展 理念,构建新发展格局,落实推动高
3、质量发展的要求,推进实施城 市更新行动和乡村建设行动,在城乡人居环境建设和整治中深入开 展美好环境与幸福生活共同缔造活动(以下简称共同缔造活动), 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系, 加强城乡社区治理和服务体系建设,满足人民日益增长的美好生活 需要,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(二)基本原则坚持党建引领。各级党委要把党的领导贯穿到共同缔造活 动全过程、各方面,各级组织部门切实加强党建引领,有效发挥党 员先锋模范作用,把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗 堡垒。坚持群众主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众,从 群众中来、到群众中去”的群众路线,发挥人
4、民群众的主体作用, 尊重群众意愿,从群众关心的事情做起,从让群众满意的事情做起, 激发群众内生动力,调动群众参与的积极性、主动性、创造性,共 同建设美好家园。坚持社区为基础。把城乡社区作为人居环境建设和整治基 本空间单元,着力完善社区配套基础设施和公共服务设施,打造宜 居的社区空间环境,营造持久稳定的社区归属感、认同感,增强社 区凝聚力。坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,调动各方力量,组织多方参与人居环境建设 和整治工作,打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。(三)工作目标到20xx年,共同缔造活动长效机制基本建立,城乡人居环境得 到明显改善,社区干净整
5、洁,生态环境优美,生活便捷宜居,人民 群众的获得感、幸福感、安全感显著增强,基本实现城乡人居环境 “整洁、舒适、安全、美丽”目标。二、深入理解美好环境与幸福生活共同缔造活动理念方法(-)系统把握共同缔造活动方法。共同缔造活动的基本做法 是以城乡社区为基本单元,以改善群众身边、房前屋后人居环境的 实事、小事为切入点,以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核 心,以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体 系为路径,发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”,改善人 居环境,凝聚社区共识,塑造共同精神,共建美好家园。(二)推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治 理体系。发挥基层党
6、建引领作用,把党的基层组织建设和领导作用 落实到社区,将政府的公共服务、社会管理的资源和平台下沉到城 乡社区,实现把社会管理寓于为群众服务之中。培育和建立社区治 理类、公益慈善类、文体活动类、专业服务类等社会组织,把每个 公民都纳入一个或多个社区社会组织,调动社会成员参与社区治理 的积极性。(三)推行共谋共建共管共评共享的工作机制。坚持决策共谋, 共同确定社区需要解决的突出问题并共同研究解决方案。推动发展 共建,坚持以居民为主体,汇聚各方面力量共同参与社区建设。实 行建设共管,发动居民参与人居环境建设和整治过程及成果管理。 推行效果共评,组织群众和社会力量对项目建设、活动开展情况进 行评价和反
7、馈。注重成果共享,实现城乡人居环境建设和整治工作 人人参与、人人尽力、人人享有,使成果最大限度地惠及社区全体 居民。三、在城市更新行动和乡村建设行动中广泛开展共同缔造活动在城市更新行动和乡村建设行动中充分运用共同缔造的理念和 方法,结合城市更新试点、完整居住社区建设、城镇老旧小区改造、 城市生活垃圾分类、绿色社区创建、城市治理、县城和小城镇建设、 美丽宜居乡村建设等工作,深入广泛开展共同缔造活动,建立完善 工作机制,发挥基层党组织引领作用,组织社区居民全过程参与城 乡建设和管理,打造共建共治共享的社会治理格局。(一)在推动城市更新工作中充分发挥政府、社会、市民三大 主体作用。结合关中、陕北、陕
8、南城市资源禀赋、发展阶段、经济 实力和实际需求,推进国家和省级城市更新试点。坚持“人民城市 人民建、人民城市为人民”,始终做到城市发展为了人民、城市发 展依靠人民、城市发展成果由人民共享,统筹政府、社会、市民三 大主体,动员各方力量,充分调动群众的积极性、主动性。探索城 市更新共同缔造的实施模式、政策措施、技术方法和管理制度,加 强城市社区治理和服务体系建设,总结可复制可推广的经验做法。牵头部门:XXX指导部门:XXX责任部门:XXX(-)组织居民群众参与建设完整居住社区。在城市居住社区 深入开展共同缔造活动,推动建立“党委领导、政府组织、业主参 与、企业服务”的居住社区管理机制。强化基层党建
9、引领,街道、 社区组织搭建沟通议事平台,充分发挥居民主体作用,发动居民积 极参与,引导各类专业机构和人员进社区,共同开展完整居住社区 建设。落实完整居住社区建设标准,因地制宜补齐既有居住社区建 设短板,配建完善社区文化、体育、卫生等公共服务设施,制定发 布社区居民公约,引导群众自觉维护公共设施和环境。到20xx年, xx省基本补齐既有居住社区设施短板,全省设区的市级以上城市完 整居住社区覆盖率显著提升,基本实现居住社区安全健康、设施完 善、管理有序。牵头部门:XXX指导部门:XXX责任部门:XXX(三)动员各方力量推进城镇老旧小区改造。将城镇老旧小区 改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设
10、、社区服务体系建 设有机结合,充分发挥社区党组织的领导作用,统筹协调社区居民 委员会、业主委员会、产权单位、小区居民等,共同推进城镇老旧 小区改造工作。健全沟通议事平台,主动了解居民诉求,促进居民 形成共识,发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、过程监督、 后续管理、改造效果评价等。建立改造资金合理共担机制,充分调 动小区关联单位和社会力量以及居民支持参与改造。引导居民协商 确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护 改造成果。力争到“十四五”末,XX省基本完成20xx年底前建成 的需改造城镇老旧小区改造任务,城镇老旧小区居住条件显著改善, 让人民群众生活更方便、更舒心、更美
11、好。牵头部门:XXX指导部门:XXX责任部门:XXX(四)推动形成人人动手参与城市生活垃圾分类的工作局面。将生活垃圾分类作为共同缔造活动的重要载体,建立健全党委统一 领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制。强化基层党组 织领导作用,统筹居民委员会、业主委员会、物业单位、居民群众 等力量,共同推进城市生活垃圾分类工作。加强宣传和知识普及, 充分听取居民意见,开展“小手拉大手”等社会实践活动,将居民 分类意识转化为自觉行动。引导将生活垃圾分类纳入社区居民公约, 形成全社会人人动手的良好氛围。将生活垃圾分类工作作为文明城 市等群众性精神文明创建的重要内容。到20XX年,XX省设区的市 级以上城
12、市基本建立生活垃圾分类处理系统,生活垃圾回收利用率 达到35%以上。牵头部门:XXX指导部门:XXX责任部门:XXX(五)建立健全共同创建绿色社区的工作机制。充分发挥社区 党组织和社区居民委员会作用,统筹协调业主委员会、社区内的机 关和企事业单位、居民等共同开展绿色社区创建行动。利用“互联 网+共建共治共享”等线上线下手段,开展多种形式基层协商,组织 居民谋划创建方案,有效参与绿色社区创建工作。推进社区基础设 施绿色化,营造社区宜居环境,提高社区信息化智能化水平,培育 社区绿色文化,使生态文明理念扎根社区。到20XX年底,绿色社区 创建行动取得显著成效,基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、
13、美丽的目标。牵头部门:XXX指导部门:XXX责任部门:XXX(六)打造共建共治共享的城市治理体系。建立健全党委政府 统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理机制, 创新城市治理方式,加快推进城市信息模型(CIM)基础平台、城市 运行管理服务平台建设,推行城市治理“一网统管”。建立完善城 市体检评估和城市管理评价机制,持续扩大城市体检和城市管理评 价覆盖面。推动城市管理进社区,充分听取群众的意见建议,从群 众身边小事抓起,以绣花功夫加强城市精细化管理,组织动员群众 共同创造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境。牵头部门:XXX指导部门:XXX责任部门:XXX(七)统筹推进县域城乡建
14、设。组织动员群众参与县城规划建 设管理,加强县城绿色低碳建设,提升县城承载力和公共服务水平, 推行以街区为单元的统筹建设方式,推动公共服务、商业服务、文 化体育等设施共建共享。开展县城绿色低碳建设试点,抓好县城建 设示范,到20xx年,实现基础设施完善,文化、体育、卫生等公共 服务设施功能齐备。推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、 服务体系、治理体系,合理布局县城、中心镇、行政村基础设施和 公共服务设施,促进一二三产业融合发展,构建政府、社会、村民 共建共治共享的治理体系,将乡镇建成服务农民的区域中心,“十 四五”期间打造100个乡村振兴示范镇。牵头部门:XXX指导部门:XXX责任部门:X
15、XX(八)组织农民群众共同建设美丽宜居乡村。坚持基层党建引 领,发挥村民议事会、村民理事会等自治组织作用,组织发动农民 群众积极参与乡村规划编制、农房和村庄建设、人居环境整治、村 容村貌提升等工作。充分尊重农民意愿,确保乡村各项建设真正符 合农民群众生产生活实际需要。加快推进农房和村庄建设现代化, 提升农房设计建造水平,提高农房品质,因地制宜推动水冲式厕所 入室,推广装配式钢结构等新型建造方式,推进供水入农房,加强 农村生活污水处理,倡导农村生活垃圾分类处理、源头减量,推动 农村用能革新,完善公共服务设施,加强传统村落和传统民居保护 利用,塑造乡村特色风貌。开展乡村建设评价,深入了解农民对乡
16、村建设的满意度和实际需求,补齐乡村建设短板,提升乡村建设水 平。“十四五”期间,创建1000个省级美丽宜居示范村,建设改造 10000户宜居型示范农房。牵头部门:XXX指导部门:xxx责任部门:xxx四、完善共同缔造活动推进机制和举措(-)建立完善共同缔造活动领导体制和工作机制。部省成立 推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组,建立完善工 作机制,形成全面推进共同缔造活动的工作格局。各地建立党委统 一领导、党政齐抓共管、住房和城乡建设主管部门协调、有关部门 各负其责、全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制。牵头部门:XXX指导部门:XXX责任部门:XXX(二)加强共同缔造活动机
17、制创新和保障。积极探索开展涉农项目招投标改革,依法规范涉农项目招投标范围。简化农村建设项 目审批程序和审批环节,优化审批流程,使农民更多积极参与乡村 建设项目并从中获益。加大涉农财政资金统筹使用力度,通过以奖 代补等提高财政资金使用效能,充分发挥财政资金的撬动作用,吸 引社会资本参与。牵头部门:XXX指导部门:XXX责任部门:XXX(三)开展试点示范。创建美好环境与幸福生活共同缔造活动 试点县(市、区),并给予城市更新行动、乡村建设行动以及城乡 人居环境建设方面政策、资金、项目等倾斜支持。持续推进“百村 示范、百团帮扶”活动。各地在推进城乡人居环境建设和整治相关 工作中要积极开展共同缔造活动试
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