区农村生活污水治理实施方案.docx

《区农村生活污水治理实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区农村生活污水治理实施方案.docx（49页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 区农村生活污水治理实施方案区农村生活污水治理实施方案1 为补齐补强农村生活污水治理短板，整体提升农村人居环境质量，根据成都市成都市农村生活污水治理实施方案的通知（成办函20xx124号）要求，现结合崇庆街道实际，制定本实施方案。 一、总体目标 坚持“城乡融合、建管并重，上下联动、部门协作，政策集成、创新驱动”的原则，健全完善长效治理机制，根本实现农村生活污水应集尽集、应治尽治、达标排放。 二、主要举措 （一）推动农村生活污水处理设施建立。协作做好市政管网建立，聚焦“两根管子”建立，着力统筹推动厕污、生活污水共治和自来水接入一步到位。 （二）推动农村黑臭水体综合整治。全力推动“一河一策”，严格

2、落实“河（湖）长制”，加强日常巡河及管护工作，确保河面、河岸洁净干净和河道畅通。持续开展农村生活污水直排、污水塘、污水沟、黑臭水体专项治理，健全“一村一档”农村黑臭水体治理台帐，压紧压实治理责任，消退农村黑臭水体。 （三）推动农村水土保持生态环境建立。桤木河流经我街道，今年规划创立清平村“水美新村”1个，新沟改造工程不但可以改善工程区水生态环境，而且推动周边农家乐和水果种植业的进展，实现农夫增收的目标。 （四）强化污水收集。排水体制应遵循“应收尽收”的原则，结合我街道实际，因地制宜选用分流制或合流制。污水收集系统应遵循按永久性设施进展建立的原则确定规划建立标准。污水收集管网布局应和相关规划有机

3、连接。 （五）科学确定规模。在充分考虑农村居民生活污水水量和水质变化的同时，兼顾畜禽养殖、乡村旅游等相关产业产生的污水水量和水质变化，确定经济合理的建立规模。 （六）注意再生利用。加快推动污水处理和再生水利用设施建立，进一步扩大生态环境、农业浇灌等领域的再生水利用量。加快推动污泥资源化利用工作，鼓舞将污泥衍生产品用于沙地荒地治理、园林绿化、土壤改进、生态修复、能源利用等工程。 三、保障措施 （一）强化责任落实。街道办履行本辖区农村生活污水治理有关工作的牵头责任，落实组织和政策保障，做好上下连接、统筹协调、督查考核等工作。各村（社区）落实属地治理原则，加强对污水排放治理的监管工作。 （二）强化督

4、查考核。建立农村生活污水治理工作联席会议制度，定期讨论工程规划、责任落实、推动措施等重大问题，形成推开工作的合力。将农村生活污水治理工作纳入街道目标绩效考核，作为环保督察的重要内容。发觉问题准时整改落实。 （三）强化宣传引导。充分发挥媒体作用，大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施、阅历做法，努力形成全社会关怀、支持和参加农村生活污水治理的良好气氛，让群众成为农村污水处理工作的参加者、推动者和受益者。 区农村生活污水治理实施方案2 为深入贯彻中共中心办公厅、国务院办公厅关于印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx20xx年）的通知和中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于印发福

5、建省农村人居环境整治提升行动实施方案的通知精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、行动目标 到20xx年，农村人居环境显著提升，生态宜居漂亮乡村建立取得新进步。农村卫生厕所全面普及，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；农村生活污水治理率到达65%以上；农村生活垃圾根本实现无害化处理，农村有机垃圾生态处理机制根本建立；新建改造农村大路841公里；农村自来水普及率到达90%以上；完成550个以上行政村的“两治一拆”农村人居环境专项整治。长效管护机制全面建立，建成一批漂亮宜居村庄。 二、重点任务 （一）提高农村改厕质量 1农村户用厕所改造。加快实施农村改厕，引导农村新建住房配套建立无害化卫生厕所，进

6、一步提高农村卫生厕所普及率，到20xx年实现农村卫生厕所全掩盖。敬重农夫群众意愿和实际需要，对现有旱厕去功能化或填埋。建立农村厕所革命技术支撑效劳体系，尾水不直排入河。依法加强农村人居环境相关产品生产领域和流通领域质量安全监管，严把施工质量关和竣工验收关。 2农村公厕建管。因地制宜连续改造升级一批老旧公厕，支持有实际需求的自然村或未建立独立式公厕的村庄新建改造农村公厕。完善全国乡村旅游重点村、金牌旅游村等乡村景区旅游厕所建立治理，持续推动旅游厕所电子地图标注上线，推广“一厕一码”扫码点评治理。完善公厕管护制度，落实公厕管护制度上墙并公布“一长两员”联系方式，将农村公厕纳入村庄日常保洁范畴，加大

7、后续管护和公厕运维日常巡查及抽查力度。 3农村厕所粪污无害化处理与资源化利用。坚持因地制宜、集中连片，加强对农村户厕粪便无害化处理和资源化利用，引导农村改厕与生活污水治理有机连接。鼓舞有条件的地区积极推动户厕改造与生活污水治理一体化建立，临时无法同步建立的应为后期建立预留空间。充分结合农业绿色进展，逐步探究使用畜禽粪污资源化利用设施设备，推动厕所粪污就地就农消纳、资源化利用。 （二）加快农村生活污水治理 1乡镇生活污水治理。加快现有乡镇污水处理设施改造、修复和提升，完善乡镇生活污水管网配套，每年实施一批乡镇生活污水管网建立改造工程，提高集镇居民生活污水收集率，加强乡镇生活污水处理设施社会化运营

8、治理，推行以县域为单位将乡镇生活污水处理设施建立运营治理“三合一”捆绑打包市场化运营。到20xx年，实现全市县域乡镇生活污水处理设施“打包”运营全掩盖。 2村庄生活污水治理。实施农村生活污水提升治理工程，提升治理村庄1151个。重点治理转型融合城郊类、集聚提升中心类、爱护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出村庄和乡村振兴试点村庄。以生态化、资源化、可持续为导向，研发和示范推广符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广低本钱、低耗能、易维护、高效率的治理技术，积极推动农村生活污水资源化利用。加快推动新罗、漳平省级农村生活污水提升治理试点示范工程，准时示范推广成熟模式。到20xx年，全市农村生活污水

9、治理率到达65%以上，设施稳定运行率到达90%以上。 3农村黑臭水体排查整治。以村为单位开展农村黑臭水体排查工作，对最终判定为黑臭水体的，通过“福建省农村生活污水治理监管系统”手机APP动态更新黑臭水体位置、水体类型、黑臭范围，以及导致水体黑臭的主要污染来源和水质指标状况等，建立农村黑臭水体治理台账，制定治理方案，落实治理措施，每年动态更新并向社会公布农村黑臭水体清单和河段长名单。以群众反映剧烈的黑臭水体为重点，实行控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进展综合治理。开展农村黑臭水体治理试点，形成一批可复制可推广的治理模式。到20xx年，保持辖区内无较大面积农村黑臭水体。 4农村水环境综

10、合整治。围绕实施河湖水系综合整治，推动水系连通及水美乡村建立试点。连续开展安全生态水系建立350公里，加强水土流失治理。将农村水环境综合整治纳入河长制工作考核，强化河湖长制责任落实。到20xx年，全市治理水土流失面积150万亩，水土保持率到达94%，重点水土流失区治理成效不断提升，人为水土流失得到有效掌握；主要流域国、省控断面I-III类水质比例分别到达100%、98.3%，省控小流域断面I-III类水质比例到达97.9%。 （三）全面提升农村生活垃圾处理水平 1生活垃圾收运处置。根据“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式，进一步健全县、乡、村三级垃圾治理体系建立，局部偏远乡村

11、可实行小型化、分散化的无害化处理方式，降低收运处置设施建立和运行本钱。推动各县（市、区）参照长汀县模式，将村庄保洁、垃圾转运、公厕管护整县“打包”由第三方企业进展治理，提升运营专业化、标准化、智能化水平。根据住房和城乡建立部等6部门关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建立治理的通知和省工作要求，推动各地完善农夫缴费制度，以行政村为单位，实行村民自治和“一事一议”方式向村民收取保洁费，强化村民的主体意识和监视意识。 2农村生活垃圾分类减量。探究开展农村生活垃圾源头分类减量，探寻符合外乡特点和农夫习惯、简便易行的分类处理模式，有条件的地区可推行使用小型湿垃圾处理设施设备，促进农村湿垃圾就地就近消

12、纳。开展农村生活垃圾“干湿”分类试点创立，建立一批以乡镇或行政村为单位的区域农村有机废弃物综合处置利用中心，探究就地就近就农处理和资源化利用路径。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络效劳掩盖面，构建以资源化利用龙头企业为引领，乡村回收站点为根底，县域或乡镇分拣中心为支撑的农村再生资源回收利用体系。支持利用供销社现有仓库、经营网点做好农村再生资源回收利用。到20xx年，农村有机垃圾生态处理机制根本建立。 3农业生产废弃物资源化利用。支持鼓舞畜牧县申报畜禽粪污资源化利用提升工程，打造畜禽粪污资源化利用示范点。深入实施秸秆综合利用行动，加强废旧农膜回收利用。到20xx年，全市畜禽粪污综合利用率到

13、达93%以上，秸秆综合利用率保持在90%以上，废旧农膜回收率到达85%以上，农药包装废弃物回收率到达80%以上。根本实现养殖网箱和贝藻类养殖的废弃物无害化处理或资源化利用。积极探究农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓舞用于村内道路、入户路、景观等建立。 （四）提升农村居住品质 1村庄规划编制。根据龙岩市村庄规划三年行动规划，充分敬重村民意愿，坚持“阳光规划”，加快编制“让村民看得懂、记得住、用得上”的有用性村庄规划。到20xx年底累计完成村庄规划编制780个，到20xx年底实现村庄规划管控全掩盖。 2农村建房用地审批。依托乡镇农村宅基地和村民住宅建立治理工作协调机制，与新增农村乱占耕地建房专项整

14、治有关政策做好连接，根据“村民申请、村组初核、乡镇审批”的规定程序，依托便民效劳中心窗口，全面落实“一窗收件、一站效劳、一次审批”的审批机制。经批准同意的由乡镇政府核发乡村建立规划许可证和农村宅基地批准书，实行村民住宅建立“四到场”制度，加强农村建房日常监管，按规定做好宅基地用地建房审批治理台账及备案等工作。 3农房风貌管控。持续开展“崇尚集约建房”试点创立，根据“节省资源、提升品质”要求，开展既有农房综合整治，逐步改善农房“高大裸空”状况。深入推动农村房屋安全隐患排查整治，加强农村在建房屋安全监管，持续开展农村危房改造。到20xx年，完成农村裸房整治2.3万栋、建立一批示范农房，新建农房彰显

15、地域风貌，群众居住环境和居住品质得到明显提升。 4镇区品质提升。立足满意居民需求，精选一批根底较好的集镇居民集中区，进展提升改造。树立共同缔造理念，引导集镇居民参加，通过环境整治、公共空间布设、传统风貌活化利用等形式，打造具有当地特色文化、人文气息深厚、社区治理有序的典型示范集镇。到20xx年，全市完成10个以上乡镇所在地集镇环境综合整治提升。 （五）推动村容村貌美化提升 1村庄公共环境改善。严格宅基地治理，全面清理侵街占道、超范围搭扩建、畜禽散养且影响公共环境等现象。整治农村户外广告，标准公布内容、设置行为。充分利用村庄内闲置土地，统筹规划、合理布局，建立小菜园、小果园、小游园、微景观和公用

16、停车场等，扩大村庄公共空间，便利群众生产生活。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、播送电视线“三线”维护梳理，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急治理体系，完善乡镇消防专项规划，推动实现消防规划镇村全掩盖，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。关注特别人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建立。完善村庄公共照明设施，有条件的村内主干道和公共场所根本实现全掩盖，加快形成环境美丽、标准有序的公共环境。 2乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，突出爱护乡村山体田园、原生植被、河湖湿地、古树名木等，因地制宜实施村庄荒地、废弃地、边角地和庭院的绿化美化

17、，积极开展森林乡村建立。到20xx年，全市建成省级森林村庄110个。 3优秀农耕文化传承。加强传统村落民居和历史文化名村名镇爱护，积极推动传统村落和历史建筑挂牌爱护，建立动态治理机制。开展休闲农业重点县、漂亮休闲乡村建立，推动休闲农业进展，拓展农业多种功能、农村多重价值。办好中国农夫丰收节庆祝活动，做好乡村文化旅游活动宣传工作，加大农业文化遗产动态监管和开掘力度，爱护传承优秀农耕文化，提升农夫群众的荣誉感、幸福感、获得感。 4“五美”乡村建立。以建立宜居宜业漂亮乡村为目标，立足现有根底，不搞大拆大建，不搞外表工程，着力从改造、完善、提升入手，打造小而实、小而精的典范，建立培育一批漂亮乡村庭院、

18、漂亮乡村微景观、漂亮乡村小公园（小广场）、漂亮田园、漂亮乡村休闲旅游点。 5“两治一拆”农村人居环境整治专项行动。坚持循序渐进、先点后面、先易后难、重点先行、以点串线、连线成片原则，以治理裸房、空心房，撤除违法建筑为重点，统筹推动村容村貌提升，先行整治省级乡村振兴特色乡镇、省级乡村振兴试点村和实绩突出村、“将军村”、乡镇政府所在地行政村、片区中心村、高铁高速沿线等重点区域。到20xx年，全市完成550个以上行政村整治任务。 （六）完善农村根底设施 1农村道路提档升级。重点推动县道提级改造、乡道单改双，有序推动具备建立条件的较大通自然村大路硬化和不具备条件拓宽改的通村大路增设错车道。有序推动较大

19、人口规模自然村（组）通硬化路建立，推动通村大路与村内主干道、农村生产生活道路连接。持续推动危桥改造及生命安全防护工程建立。持续开展“四好农村路”示范创立，结合地方区域优势、特色产业、乡村振兴战略规划、漂亮休闲、改善人居环境示范、乡村旅游等，统筹谋划，协力推动，同步打造，实施“串珠成链”提升工程，将通村大路打造成漂亮农村路。到20xx年，全市实施新建改造农村大路841公里。持续深化路长制及乡村道专管员制作用，加强大路沿线路域整治与管控，强化大路爱护；完善农村道路养护机制，合理设置农村道路管护公益性岗位，鼓舞村集体和村民参加农村道路管护。 2农村饮水安全保障。加快推动城乡供水一体化建立，建立完善从

20、源头到水龙头的农村供水工程体系和治理体系。到20xx年底，新建改扩建规模化集中式水厂52处，新建改建管网5600公里，全市农村自来水普及率到达90%以上，高于全省平均水平；到20xx年，连续完善才智水务工程建立，进一步提升运营治理和效劳水平，逐步构建水源稳定牢靠、规模化水厂掩盖为主、小型供水设施为辅的农村供水保障工程体系，根本实现城乡供水融合进展格局。 （七）提升群众参加活力 1发动群众参加。充分发挥村级党组织战斗堡垒和党员干部榜样带头作用，进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，组织发动村民积极争创省级漂亮庭院，坚持以改善人居环境、弘扬良好家风、建立文明乡风、助力乡村振兴为目标，引导鼓

21、舞村民主动装扮漂亮庭院，打造“一院一景、一户一韵”的风格，共同培育各具特色的漂亮庭院。 2深化村民自治。完善党组织领导的“村民事村民议、村民事村民定、村民事村民办”的村庄自治模式，落实“一事一议”“四议两公开”“六要”群众工作法等村级重大事项民主决策机制，开展村级议事协商创新活动，鼓舞将农村人居环境整治提升纳入村规民约，提倡各地制定公共场所文明公约、社区噪声掌握规约。 3完善参加机制。引导村集体村民等参加农村人居环境的规划、建立、运营和治理。积极申报农村以工代赈工程。实行农村人居环境整治提升相关工程公示制度。鼓舞通过政府购置效劳等方式，支持农村人居环境工程。吸纳农夫承接本地农村人居环境改善和后

22、续管护工作。 4加强宣传教育。将改善农村人居环境纳入各级农夫教育培训内容和公益性宣传范围，充分借助播送电视、报纸杂志等传统媒体、新媒体平台和公共领域社会宣传载体，深入开展宣传报道。加强正面宣传和舆论引导，编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增加社会公众认知。充分运用环境卫生红黑榜、积分兑换、“互联网+督查”投诉举报等方式，提高村民维护村庄环境卫生的仆人翁意识，引导农夫自我治理、自我教育、自我效劳、自我监视。 （八）提升长效管护水平 1持续开展村庄清洁行动。以“两治一拆”农村人居环境整治专项行动、“五个漂亮”建立为抓手，根据“立足清、聚焦保、着力改、促进美”要求，拓展提高“三清一改”内容标

23、准，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，引导农夫群众养成良好生活习惯。健全完善长效清洁机制，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。到20xx年，全市112个以上村庄设立村庄清洁日。 2持续开展农村爱国卫生运动。发挥爱国卫生运动群众发动优势，丰富爱国卫生工作内涵，探究创新工作方式，加大对文明安康绿色环保和卫生安康学问的宣传力度，提升文明安康意识和安康素养水平。根据属地治理原则和病媒生物消长规律，由各县（市、区）爱卫办每年牵头组织开展2次以上集中统一除“四

24、害”活动，有效降低病媒生物密度，预防媒介疾病发生。推动国家级和省级卫生城镇创立工作，完成省级下达的创立任务，加强卫生城镇日常监视治理，持续稳固卫生城镇创立成果。 3健全农村人居环境长效管护机制。进一步细化政府和职责部门、运行治理单位责任，根本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监视的农村人居环境长效管护机制，坚持以群众为主体，充分发挥村规民约、村民理事会作用，组织和依靠群众搞好卫生维护、设施管护和工作监管。制定完善可行的管护标准、可量化的考核方法，落实可持续稳定的经费来源，逐步建立健全农村人居环境整治长效管护机制。充分利用好公益性岗位，合理设置农村人居环境整治管护队伍，对符合条件的农村低收入

25、人员赐予倾斜。明确农村人居环境根底设施产权归属，落实设施建立管护标准标准等制度。依法探究建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境根底设施运行管护社会化效劳体系和效劳费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例。坚持先建机制、后建工程，鼓舞有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，推动城乡人居环境根底设施统筹谋划、统一管护运营。 三、保障措施 （一）加强组织领导。加强党对农村工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴的要求，把农村人居环境整治提升作为各级党政“一把手”工程。健全市县乡抓落实工作

26、机制，市委和市政府做好上下连接、域内协调、催促检查等工作；县级党委和政府做好组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强一线干部队伍；乡镇党委和政府做好各项工作的详细实施。完善由农业农村部门（农村人居环境整治工作领导小组办公室）牵头抓总、统筹协调，相关职能部门专项主抓、详细落实的协调推动机制，形成横向纵向“一盘棋”工作格局。将国有和乡镇农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推动。 （二）强化分类指导。优化村庄布局，坚持规划引领，合理确定村庄分类，统筹考虑主导产业、人居环境、生态爱护等村庄进展，科学划定整治范围，分类推动农村人居环境整治提升。城郊融合类村庄重在加快实现城乡

27、人居环境根底设施建立共建共享、互联互通。集聚提升类村庄重在完善人居环境根底设施，推动农村人居环境与产业进展互促互进，提升建立管护水平，保存乡村风貌。特色爱护类村庄重在爱护自然历史文化特色资源、敬重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境。“空心村”、已经明确搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持洁净干净，保障现有农村人居环境根底设施稳定运行。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。 （三）完善配套政策。落实农村人居环境相关设施建立用地、用水用电保障和税收优待政策。在严守耕地和生态爱护红线前提下，优先保障农村人居环境设施建立用地。落实村庄建立工程简易审批，降低准入门槛，具备条

28、件的可实行以工代赈、“工料法”等方式。鼓舞村级组织和乡村建立工匠等承接农村人居环境小型工程工程，推动永定区、武平县、长汀县、连城县、漳平市开展农村公共根底设施管护试点改革，健全产权治理制度，建立完善设施建立与管护机制有机结合并同步落实制度。突出典型引领，整县、整村统筹推动农村人居环境整治提升。 （四）加大资金投入。实行以县级为主、市级奖补、省级补助的投入方式。各县（市、区）应积极统筹上级补助、本级一般公共预算、土地出让收入、城乡建立用地增减挂钩所获土地增值收益、耕地占补平衡指标收益等资金，积极争取上级预算内补助资金，支持农村人居环境整治提升工程建立、运行和维护。各县（市、区）要推动乡村盘活区域

29、内村级自有资产和资金，统筹整合政府奖补、村级自有资金、社会资本、金融资本、村民投资等各方资金，形成政府引导、社会资本投入、金融部门跟进、村集体参股、村民筹资筹劳等相结合多元化的农村人居环境整治投入长效机制。统筹安排资金支持农村垃圾治理常态化机制建立、农村污水提升治理、农村危房和农房抗震改造、农村根底设施和公共效劳设施建立管护等工作。地方政府债券对符合条件的人居环境整治提升工程赐予支持。连续实施“大专项+任务清单”治理模式，加大存量资金盘活力度，开展全过程预算绩效治理。 （五）推动制度规章与标准体系建立。加快推动农村人居环境整治立法，加快建立农村人居环境相关领域技术标准。组织实施一批村镇饮用水水

30、质提升关键技术讨论与装备开发、村镇污水处理与循环利用技术、村镇生活垃圾处理等农村人居环境相关科技工程。组织龙岩学院、龙岩水发环境有限公司等高校、企业开展农村人居环境整治提升关键技术、工艺和装备研发，加强技术的集成应用和成果转化。选认一批污水处理、乡村生态景观营造、生态修复、环境监测等领域的科技特派员，到农村基层一线开展技术指导效劳。 （六）强化考核鼓励。将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容、市县干部政绩考核的重要参考。强化农业农村污染治理突出问题监视。鼓舞第三方参加农村人居环境整治提升评估等工作。积极提炼总结推广一批农村公共根底设施管护的阅历做法和典型案例。根据有关规定对农

31、村人居环境整治成效显著的单位和个人赐予表扬鼓励。 区农村生活污水治理实施方案3 为做好我镇农村生活污水治理工作，加快解决农村生活污水突出问题，爱护水环境质量，保障农夫群众身体安康，有效改善农村人居环境，推动乡村生态振兴，结合实际，制定如下实施方案。 一、工作目标 20xx年实现全镇30%以上的行政村完成生活污水治理任务，完成店子社区、埠园社区、东升社区、双泉社区4个社区的污水治理任务，完成河村社区、官庄社区、河阳社区、阳光社区4个社区的已治理需提升稳固任务，解决村庄内存在农村生活污水乱泼滥倒、污水横流的问题，污水横流、乱排乱倒状况根本消退，运维管护机制根本建立。 二、组织实施 （一）工作思路。

32、各村庄依据各自条件和类型，因地制宜，统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式，敏捷选择不同的污水治理方式。适当实行单村或联村的方式，将收集的生活污水经人工湿地、氧化塘或小型一体化处理设备处理达标后可就近回用；确需排放的，应依据受纳水体功能区划，到达有关标准要求。鼓舞充分利用周边闲置的沟渠、库塘，通过栽植水生植物和建立植物隔离带等方式进展生态化改造，建立人工湿地或氧化塘，对单村或联村收集的生活污水进展处理。 （二）治理模式。坚持因地制宜、因村施策、简便适用的原则，实现有害物质和污染成分有效去除降解。 1、对靠近镇驻地且满意污水收集管网接入要求的区域，接入城镇污水处理系统集中处理；如河村社区实行

33、接入镇驻地污水收集管网的处理方式。 2、对不能纳入镇驻地污水管网的村庄，如埠园社区和东升社区，因村制宜实行不同方式处理： （1）对人口较少、居住分散、无法产生污水径流的村庄，鼓舞利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等实现就地回用。 （2）对有少量污水径流的村庄，实行对周边闲置的沟渠、库塘实施生态化改造，建立人工湿地或氧化塘，利用排水沟渠或管道系统收集、处理生活污水。 （3）对污水产生量大的村庄或多户聚居区，可单户或联户设置小型污水处理设施，如一体化净化桶等方式处理生活污水。 （三）时间要求。对尚未验收的河村社区、埠园社区、东升社区于11月之前完成治理并验收通过。 三、保障措施 （一）加强组织领导

34、。设置农村生活污水治理工作专项小组，镇长任组长，分管的班子成员任副组长，工作区书记、环保办人员任成员，统筹推动全镇农村生活污水治理工作，强化治理措施连接、部门工作协调和工程实施整合，解决工作推动中的重大问题。 （二）建立长效机制。强化考核评估，加强治理工作的监管和考核，对全部已完成验收的村居实行常态化督导，将农村生活污水治理工作作为人居环境整治和漂亮乡村建立重要考核指标，落实奖惩措施，确保该项工作治理制度化、常态化、标准化。 区农村生活污水治理实施方案4 为贯彻落实党中心、国务院和省委、省政府关于全面推动乡村振兴战略部署，根据广东省人民政府办公厅关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见

35、的通知（粤办函20xx285号）肇庆市农村生活污水治理攻坚行动方案（肇府办函20xx66号）等要求，加快补齐高要区农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境质量，助力全面乡村振兴，结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，紧扣省委、省政府“三农”领域“九大攻坚”行动，深入实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境为核心，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满足率为目标，以构建长效运行治理机制为重点，稳固提升农村生活污水治理成效，加快建立可持续可借鉴可推广的农村生活污水治理模式，补齐乡村根底设施突出短板，为全面推动乡村振兴奠定坚实的生态环境根底。 （二

36、）根本原则 1.梯次推动、突出重点。坚持问题导向，梯次推动，以村民治理需求迫切及水环境问题突出的村庄为重点范围，以国省考断面水质达标掌握单元、重点污染河涌流域、“三带”（漂亮乡村风貌带、漂亮乡村精品带、乡村振兴示范带）沿线等为优先区域，重点推动新兴江山口、西围水口、宋隆水口等断面，杨梅、金龙水库等重点区域和群众反映剧烈的自然村生活污水治理工作。 2.因地制宜、一村一策。结合各镇（街道）的治理实际需求，依据人口规模、自然禀赋等因素科学确定治理模式。位于城镇周边的村庄，优先纳入城镇污水处理系统；居住相对集中的村庄或片区，依据实际建立单个或多个分散式污水处理设施；人口规模小、居住分散的村庄或片区，鼓

37、舞采纳资源化利用（或自然生态消纳）的模式。 3.完善机制、建管并重。以用为本，注意实效。坚持规划引领，统筹谋划推动。在确保治理设施高质量建立的同时，抓好运维治理机制建立，强化工程建立质量监视治理，鼓舞规模化、专业化、社会化建立和运行治理，确保建成一个用好一个，健全完善长效运维管护机制。 4.政企结合、群众参加。根据省、市工作部署，结合“地市统筹、县为主体、乡镇实施、村级参加”的分级责任机制，压实属地镇政府的主体责任。积极推行第三方运维治理，充分发挥镇村基层组织和农夫工匠的作用，调动当地农夫参加的积极性与参加度，畅通监视反应渠道，保障农夫的决策权、参加权与监视权。 5.多元投入、形成合力。充分发

38、挥涉农资金统筹作用，用好相关金融政策，拓宽资金筹措渠道，建立健全本级财政、企业投资、省级奖补、镇村自筹和社会支持的”多元投入机制。 （三）工作目标 依据肇庆市攻坚工作方案，到20xx年底，高要区共新增完成74个自然村生活污水的治理任务，农村生活污水治理率到达76.9%以上，设施有效运行率稳定到达85%以上，村民满足率到达80%以上。 一年重点区域治理。20xx年年底前，以推动重点区域农村生活污水治理工作为主要任务，农村生活污水治理率提高至73.0%，完成摸排并建立根底台账，逐步建立较为完整的农村生活污水处理运营治理体系。 三年全面整治攻坚。20xx年年底前，农村生活污水治理率提高至75.9%以

39、上，对老旧、废弃设施及管网进展全面排查提升和改造，实现运维分级治理，全面标准农村生活污水治理运维标准化工作。 四年治理目标完成。20xx年年底前，农村生活污水治理率提高至76.9%以上，根本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监视的长效运维治理体系，设施有效运行率稳定到达85%以上，村民满足率到达80%以上。 二、主要任务 （一）开展全面排查，明确一村一策治理模式 以镇（街）为单位开展摸查和评估，形成农村生活污水治理“一村一策”台账。在治理选择模式上，处于镇污水处理厂设计管网可收集范围内的自然村，优先采纳纳入城镇污水处理厂集中处理的处理方式；人口规模大及中等（常住人口200人以上）的村庄采纳

40、建立污水处理设施的处理方式，结合我区的财政经济力量选择管护便利、建立和运维费用适宜的工艺和设备；人口规模小（常住人口200人以下）的村庄，在无黑臭水体的前提下，依据周边地理环境，优先采纳资源化利用或自然消纳的方式，实现污水就地处理。 其中，山区片（小湘、禄步、河台、乐城、水南）涉及治理的自然村常住人口相对偏少，无重点污染河涌，应连续重点推动资源化利用的村庄；属新兴江流域的（白诸、新桥、南岸、活道等）加快推动治理需求迫切、人口集中区域的自然村治理；低塱片（金利、蚬岗、白土、回龙、蛟塘、金渡）等村庄聚落规模相对较大、常住人口多，应优先推动常住人口大于500人以上的村庄的治理。（市生态环境局高要分局

41、牵头，区农业农村局、区住房和城乡建立局协作，各相关镇（街）人民政府落实） （二）高质量推动新建治理工程 加强民生工作统筹，优先开展农村生活污水收集管网建立，加强与改厕、道路建立、黑臭水体治理等工作的连接，实施户内管道优化改造，做好厕所与新建管网的有效连接；推动户用三级化粪池建立或改造，完善防渗措施，实现收集管网周边农户应接尽接；对于城镇周边属于城镇污水处理厂规划效劳范围内且满意市政排水管网接入要求的村庄优先选择将居民生活污水接入城镇污水收集管网，由城镇污水处理厂统一处理。 强化工程质量掌握，根据国家、省农村生活污水治理相关建立标准标准、技术指南等相关要求开展标准化建立。新建治理设施及管网的自然

42、村应综合常住人口规模、聚拢程度、排水现状、排入水体水质要求等，建立用地充分时，优先采纳人工湿地、生态塘、生态沟等无动力的生态治理设施；确有必要建立有动力治理设施的，应在充分论证后选择经济适用、易于维护的工艺设备，优先使用微动力设施，削减后期运营治理难度及运营本钱。新建的农村生活污水处理设施应正常运转，设施出水执行我省农村生活污水处理排放标准（DB 44/2208-20xx）且排放口水质检测达标。（市生态环境局高要分局按职能牵头，区住房和城乡建立局、区农业农村局、区水利局、市自然资源局高要分局协作，各相关镇（街）人民政府落实） （三）开展老旧、废弃设施及管网提升改造 结合省前期排查发觉问题，针对

43、性开展老旧、废弃设施及管网提升改造工作。一是对于局部主体设施存在问题导致闲置的，应依据原有的设计方案，进一步增加或修复功能单元（如风机、填料等），确保已建立施正常运行。二是对于已建老旧、损坏、设计规模不符合实际需求的，应依据国家、省相关标准及标准要求，制定切实可行的设施改造方案，落实设施提升改造工作。三是对于无法通过设施整改提升提高治理成效的，应因地制宜选择其他治理工艺，并根据国家、省有关规定合理处置已建的设施。四是对于污水收集管网配套不完善、掩盖率低于60%的自然村，应充分考虑现有管道根底，延长主、支管掩盖范围；五是对管网存在质量问题、高程设计不合理的自然村，应结合现场实际状况，开展管网修复

44、增效工程；六是针对管网与设施未接通或连接不畅的自然村，应落实主管与接户管有效连接；针对管网堵塞的自然村，开展管网清淤和疏通工作。同时，对比省、市摸排发觉问题清单要进一步开展自查，依据实际状况调整提升改造模式。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局、区住房和城乡建立局、区水利局协作，各相关镇（街）人民政府落实） （四）科学推动污水资源化利用 在无黑臭水体且周边水环境容量足够的前提下，人口规模小、居住分散的自然村（一般常住人口小于50人），可依循传统生活习惯和村民意愿，充分利用周边环境自然消纳力量，实现污水就近就地资源化利用；其余具备资源化利用条件的自然村（一般常住人口小于200人），依据自然村

45、规模和聚拢程度，完善管网及储存池、厌氧池等配套设施建立。对于受纳体消纳力量强，接入村庄周边农田、林地、草地进展资源回用的村庄，重点完善污水进入受纳体的管道或沟渠等，并依据需要配置暂存或预处理设施。对于周边水塘较多，接入生态化改造后的池塘等水域生态系统消纳的村庄，重点完善污水受纳体的生态化改造设施。对于村庄周边有丰富农田土地资源、水资源相对缺乏地区，宜将无害化的污水输送到农田浇灌系统浇施的村庄，重点完善输送到农田的管渠、输送工具或污水在农田的暂存设施。采纳污水资源化利用的村庄对周边受纳水体不得造成黑臭水体等污染问题。采纳资源化利用治理模式的村庄、片区或零散农户由镇级组织开展治理成效评估，未能到达

46、消纳效果的，要查找缘由准时落实整改；受纳体消纳力量缺乏，要准时调整治理模式，不得连续采纳资源化利用模式。（市生态环境局高要分局、区农业农村局按职能牵头，各相关镇（街）人民政府落实） （五）标准工程建立 结合我区近年来实行PPP工程方式并分解至各镇（街道）的农村污水治理设施建立方式，连续探究适合本地实际的特色工作机制，做好建立工程的标准化建立治理工作。同时要做好用地和工程审批，加强工程工程建立质量质控，催促建立单位落实工程建立质量主体责任，根据相关建立及验收标准等要求严格把关。以镇（街道）作为建立主体新建的治理设施和管网，要结合本地实际状况，在优化审批流程的同时，对工程设计及建立质量进展统一把关

47、。根据关于村庄建立工程施行简易审批的指导意见广东省农业农村厅关于印发村庄建立工程施行简易审批实施意见的通知广东省农村人居环境整治工程工程审批制度改革工作指导意见等文件要求，进一步压缩农村生活污水治理工程审批时间和办理本钱。对于位置偏远、技术要求不高的农村生活污水处理设施的建立管护或者资源化利用工程的实施，可参照关于印发广东省支持村级组织和农夫工匠承接农村小型工程工程指导意见的通知关于在农业农村根底设施建立领域积极推广以工代赈方式的意见等文件精神，鼓舞采纳“以工代赈”方式，积极推动由村级组织和农夫工匠带头人承接的自建方式组织实施。（区住房和城乡建立局牵头，区发改局、市生态环境局高要分局、区农业农村局协作，各相关镇（街）人民政府落实） （六）健全完善长效运维治理机制 建立以区级政府为责任主体、乡镇政府为治理主体、村级组织为落实主体、运维机构为效劳主体的运维治理体系，实现运维分级治理。落实设施运维主体和模式，合理选择城乡一体化运维、第三方专业运