四合永镇冷棚联建项目2022年扶持壮大村级集体经济项目实施方案.docx

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1、四合永镇冷棚联建项目（2022年扶持壮大村级集体经济项目）实施方案为提升村级组织经济实力，夯实乡村振兴经济基础，按照省 财政厅、省委组织部、省农业农村厅关于组织全省扶持村级集体 经济发展项目相关文件精神和县委、县政府决策部署，结合我县 实际，制定本实施方案。一、目标任务深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落 实省委、省政府的决策部署，聚焦乡村振兴战略规划，以增强村 级集体经济实力、促进实现农民共同富裕为目标，因地制宜探索 多种集体经济实现形式，通过县级政策、资金扶持，实施发展壮 大村级集体经济项目，力争消灭集体经济收入5万元以下的薄弱 村，10万元以上村占比进一步提升，切实增强村

2、级自我发展、自 我服务、自我保障能力，推进村级集体经济“清零削薄”和质量 提升。二、基本原则发展村级集体经济，根据国家产业政策和发展规划，围绕全 县产业发展布局，发挥当地农业优势产业和龙头企业带动作用， 积极发展上下游产业，延长产业链条，推进一二三产业融合发展。 各乡镇要立足村级资源资产状况和区位条件，宜农则农，宜工则 工，宜商则商，因地制宜探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式。按照补短强弱和做优做强思路，突出支持重点。一方面, 坚持问题导向，重点扶持集体经济薄弱村，补齐短板；另一方面, 立足典型引领，持续扶持有基础、有潜力、有示范价值的重点村 或村集体产业园区，做优做强。探索推行“抱团发

3、展”模式，本 村自然资源、市场条件不适宜单独组织实施集体经济项目的，可 以跨村联合组织实施。鼓励乡镇全域推进集体经济项目，或者选 择某个基础条件好、有发展潜力、能发挥集聚效应的村集中连片 推进，形成滚动发展的良好模式，发挥集体经济项目示范引领和 辐射带动作用。村级集体经济增收项目，要保证年平均投资回报 率。财政扶持资金不得用于项目配套、偿还乡村债务、建设楼堂 馆所、购置交通通讯工具和发放个人补贴。三、资金安排该项目计划总投资为2130. 17万元，全部为涉农整合资金， 其中工程费用2065.92万元；项目其它费用64.25万元。四、项目建设地点及内容该项目由四合永镇下界地村、四棵树村、东官地村

4、、雷字村、 广字村、虎字村、掌字村、合字村、大石门村、乌苏沟村、玛琥 沟村共11个村联合实施，建设地点选在四棵树村、下届地村和 鹿圈村3个村。主要建设内容是：本项目总占地面积404322. 14平方米 （606. 48亩）。新建大棚总面积为293043. 3平方米（其中：冷棚478个共292135. 12平方米、分拣棚2个共908. 18平方米）；新建水井3眼（深120m）、给排水、电气工程等相关附属工程。五、项目建设期限2022年1月至2021年5月六、实施步骤（一）前期准备阶段。调整扶持壮大村级集体经济工作专班,制定扶持壮大村级集体经济工作实施方案，对扶持壮大村级集体 经济工作进行安排部署

5、。（二）乡镇申请阶段。按照项目管理有关规定，乡镇在各村 前期申报项目的基础上，进行实地考察、论证，经党委集体研究 后，由乡镇党委填写申报表和制定村级集体经济实施方案，报县 级审批。（三）县级审批阶段。县级组织召开扶持壮大村级集体经济 工作项目论证会议，对乡镇申报的发展壮大集体经济项目进行集 体评审，初步确定拟扶持的项目村。（四）项目设计阶段。扶持项目村初步确定后，由县财政局 对所申报项目进行设计、造价，进一步细化项目实施方案。相关 项目未通过专家评审、投资回报率不达标的项目，不予实施。（五）项目招标阶段。按照招投标工作相关规定，需要履行 招投标程序，由县财政局进行招投标，各乡镇、村协调做好项目

6、 开工前各项准备工作，确保完成招投标后，即刻组织进场施工。（六）项目实施阶段。中标公司中标后，县财政局及时组织 中标公司签定施工合同、进场施工。（七）项目验收阶段。项目建成后，由县财政局组织相关部 门、中介服务公司进行项目验收、结算评审，验收合格后及时将 项目产权移交至各项目村。并督导项目村将财政资金形成的固定 资产进行登记，规范建立项目财务账目。七、效益分析扶持村级集体经济项目建成后，使用年限不少于10年，形成 的固定资产平均分配给6个项目村，建成移交后由6个项目村运 营管理，项目乡镇有权对建设项目进行监管，项目年所得收益不 少于项目总投资的6%,所得收益平均分配给6个项目村，项目村 增加的

7、村级集体经济收入，通过资产二次分配的方式开展困难救 助和发展村级公益事业，项目可解决部分当地具有劳动能力的贫 困人口就业，惠及项目村216户，290人增收，其中脱贫户94户， 131人，辐射带动周边乡镇、村产业。八、保障措施（一）落实工作责任。根据省财政厅、省委组织部、省农业 农村厅文件要求，成立县级扶持壮大村级集体经济工作专班，具 体负责组织协调和推进落实。乡镇党委、政府和村党组织具体抓 落实，党委书记是第一责任人，村党组织书记是具体责任人。工 作专班各成员单位各负其责、协调联动，在工作专班的领导下， 全力推进扶持壮大集体经济项目工作。县财政局重点负责方案制 定、工作安排、健全机制，加强对扶

8、持村项目确定、资金分配拨 付和绩效管理的指导，加强对项目资金安排使用、招标评审、检 查验收、公开公示、监督管理的全程管理、审核把关、跟踪监督, 加强对扶持村项目经营运行、收益分配等的指导。县农业农村局 要加强具体推动，为项目组织实施提供必要的规划指导、技术支 撑，组织力量进行经济责任审计。县委组织部重点负责组织、协 调、考核等工作，为项目有序推进提供组织保障。其他相关职能 部门要结合各自职能履行职责，积极配合。（二）实行领导包联。包联乡镇的县级领导，要直接联系集 体经济项目扶持村，要定期到村调研指导，进行现场办公,加强对 扶持村项目建设、经营运行、资金使用、收益分配的跟踪指导, 着力在落实政策

9、、组织协调、帮办实事等方面给予支持。各乡镇 要成立工作专班，明确1名分管同志牵头负责本乡镇扶持壮大村 级集体经济项目工作，每个项目村都要安排1名乡镇领导班子成 员具体负责，加强对扶持壮大村级集体经济项目的具体指导，确 保项目扎实有序推进。（三）加强督导调度。县级扶持发展壮大集体经济工作专班 牵头建立定期报告通报制度，逐村建立推进台账，明确任务目标、 推进举措、责任人和完成时限等，定期了解项目进度，通报进展情 况，坚持挂账督办，及时发现问题。建立扶持壮大村级集体经济 项目监督管理办法，确保村级集体资产不流失，实现保值增值。 年内，组织召开全县扶持壮大村级集体经济专题辅导班和现场观 摩会议，观摩先进典型、交流工作经验、现场拉练推动。（四）严格考核管理。把扶持壮大村级集体经济情况，纳入乡镇党委和政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容, 纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。集体经 济项目实施情况、经营管理情况、增收情况、收益分配情况，与 村班子星级化考评挂钩。对重视不够、工作不力、进展缓慢的乡 镇、村进行重点调度，剖析原因，帮助解决问题；对出现严重问 题的，严肃追责问责。