县加强村庄规划促进乡村振兴实施方案.docx

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1、 XX县加强村庄规划促进乡村振兴实施方案 XX县加强村庄规划促进乡村振兴实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实中心、省、市文件要求，扎实做好我县国土空间规划体系下的村庄规划编制工作，科学有序引导村庄规划建立，促进乡村振兴战略实施。依据XX市自然资源和规划局关于印发加强村庄规划促进乡村振兴实施方案的通知要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的乡村振兴总要求，落实新进展理念，坚持爱护优先、绿色进展，坚持以人为本、敬重民意，坚持“多规合一”、统筹协调，坚持因地制宜

2、、分类推动，结合漂亮乡村建立规划、农村面貌改造提升规划等村庄规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制一个符合乡村进展实际、符合农夫进展意愿、符合乡村振兴要求“多规合一”的村庄规划。 二、主要任务 （一）明确村庄分类，优化县域村庄布局 在全面分析讨论村庄资源禀赋、区位经济、人文历史、生态环境、群众意愿根底上，根本明确城郊融合类、集聚提升类、特色爱护类、搬迁撤并类、保存改善类等村庄类型。 进一步优化县域村庄布局，编制县域村庄布局专项规划，并作为专章纳入县级国土空间规划。详细村庄分类标准如下： 1.城郊融合类村庄。主要是城镇现状建立区以外、城镇开发边界以内的城市近郊区以及县城城关镇所在地村庄

3、。城郊融合类村庄要强化规划进展管控，融入城市进展，加强城乡产业融合进展、根底设施互联互通、公共效劳共建共享。城市规划建立用地以内的村庄，应根据所在县城市规划的要求，开展相关规划建立工作。 2.集聚提升类村庄。主要是产业根底较好、生态环境较好、村庄规模较大、区位条件较好的村庄。集聚提升类村庄要坚持高起点定位、高标准的村庄规划，提升村庄公共设施和根底设施效劳力量和水平，促进村庄功能转型和空间重构，引领村庄高质量进展。 3.特色爱护类村庄。主要是历史文化名村、传统村落、自然景观特色、生态功能突出的特色景观旅游名村。对历史文化名村、传统村落，规划应加强历史文化资源、传统建筑、民风民俗爱护和空间品质规划

4、设计，引导村庄改善村庄公共设施和生态环境，保持村庄的完整性、真实性和连续性。对自然景观特色、生态功能突出的村庄，规划应重点爱护自然与田园风光的整体形态和环境，引导村庄更新改造有序推动，引导环境友好型产业布局，实现资源爱护与村庄进展良性互促。 4.搬迁撤并类村庄。主要是地质灾难区、生态爱护（脆弱）区的村庄，或因重大工程建立需要搬迁的村庄，以及人口流失特殊严峻的村庄。搬迁撤并类村庄规划只制定村庄国土空间用途管制规章，不单独编制村庄规划，也可与本镇范围内其他类型的村庄共同编制规划。 5.保存改善类村庄。主要是现有村庄中产业根底薄弱、人口外流和空心化现象严峻、生产生活条件较差的村庄。整治改善类村庄规划

5、应在科学确定村庄进展方向，在保持原有规模的根底上，将农村人居环境整治作为规划重点，着力解决垃圾乱堆乱放、污水横流、建房无序等关系农村民生的问题，重点引导农村人居环境改善、村容村貌提升和补齐根底设施、公共设施短板。 （二）明确编制范围，开展规划试点 各镇要对原有村庄规划、村土地利用规划、漂亮乡村规划、村庄环境整治规划、村庄面貌改造提升规划等进展评估，对比国土空间规划体系下“多规合一”村庄规划编制标准，合理确定需要编制规划的行政村名单。 根据省市文件要求，为进一步做好我县村庄编制工作，我县向市推举了XX镇XX村XX镇XX村 2个试点村庄。XX镇XX镇要高度重视，快速启动和高标准编制试点村庄规划，为

6、下一步全县村庄规划编制工作的顺当开展起到引领示范作用。 （三）高水平编制村庄规划 村庄规划是法定的乡村规划，是镇国土空间规划的具体规划，是开展国土空间开发爱护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建立工程规划许可、进展各项建立等的法定依据。各镇要根据乡村振兴战略总要求，在国土空间规划体系编制体系下，加快推动村庄规划编制实施，统筹村庄进展目标、生态爱护修复、耕地和永久根本农田爱护、历史文化传承与爱护、根底设施和公共效劳设施布局、产业进展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾、规划近期实施工程，打造各具特色的漂亮村庄，探究具有XX特色的乡村进展道路。 三、时间节点要求 （一）试点村庄规划由所在镇政府

7、组织编制，2023年年底前完成。（XX镇、XX镇负责） （二）开展县域村庄布局专项规划编制工作，9月底前确定规划设计单位，10月形成初步方案，2023年底完成（县自然资源和规划局负责）。 （三）2023年9月底前完成村庄分类工作（各镇负责）。 （四）各镇要在2023年10月底前完成村庄规划编制任务的60%，12月底前完成80%，到2023年6月底前，应编制规划的村庄全部完成编制任务，全面实现村庄建立进展有目 标、重要建立工程有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有爱护、农村人居环境改善有措施。 四、规划编制要求 （一）提高规划编制水平 开展村庄规划，用设计、文化、艺术引领乡村振兴，要尽量邀

8、请知名规划师、景观设计师、建筑师、建筑高校、文化名人、文化先锋品牌共同参加，要精选具有丰富城乡规划阅历和土地规划阅历的单位开展编制工作，要依据历史文化、特色产业、地理风貌特点入手，设计一村一特色的村庄规划。 （二）深化公众参加程度 各镇要成立由镇党委政府、村两委、规划设计单位、村民代表共同组成的村庄规划编制工作组，坚持村民主体地位，深入开展驻村调研、逐户走访，具体了解村庄进展历史脉络、文化背景和人文风情。扎实做好入户调查、村民争论、集体决策等根底工作，了解并敬重村民意愿，让村民参加到资料收集、方案比选、公告公示等规划编制各个环节，真实反映村民诉求，保障村民的知情权、参加权、表达权和监视权，规划

9、文本形成后，应组织村民充分发表意见，参加集体决策。规划报送审批前，应经村民会议或者村民代表会议审议，并在村庄内公示，确保规划符合村民意愿。 （三）简明成果表达 在镇域范围内，可以一个村或几个行政村为乡村单元编制“多规合一”的村庄规划。村庄规划内容要区分于城市规划的一般做法，规划要简化、管用和以问题为导向，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。规划成果一般包括规划图件和文本。成果内容深浅适度、通俗易懂、简便易行，利于村民熟悉、承受和执行。 （四）积极推广先进阅历 在全县村庄规划编制工作中，要总结一批可复制可推广的典型范例，尤其是村庄规划试点村庄要充分发挥示范引领作用。各镇政府要准时报送村庄规划编制工

10、作中的好阅历、好做法、好案例，按工作推动规划报送工作进展状况。我县将对20个村的开展村庄规划的村庄根据5%的比例加强对村庄规划编制和实施的抽查，遴选一批优秀村庄规划案例向全县推广先进工作阅历。 五、保障措施 （一）加强领导，落实责任 各镇要高度重视村庄规划编制工作，建立镇级党委政府主要领导负责的村庄规划编制领导小组，切实加强对村庄规划编制工作的领导，制定村庄规划编制工作方案，责成专人负责该项工作，对编制的村庄规划进展科学论证，确保村庄规划符合实际并能落地实施。 （二）落实资金，保障经费 县政府将村庄规划编制和治理经费纳入本级财政预算，加大经费投入，保障村庄规划工作经费，保障规划的高水平、高质量编制。 （三）强化考核，严格奖惩 这项工作是市对县考核的重要内容，县政府也将村庄规划编制工作作为各镇年底考核的重要内容之一。一是各镇要明确联系人，每月20日前向县自然资源和规划局上报工作进度，联系人XX，联系电话XX，县自然资源和规划局将依据各镇上报村庄总体规划编制工作开展状况进展评比、排名，排名状况将上报县政府主要领导； 二是季调度。每季度末召开一次专项调度会，依据各镇工作开展状况进展评比、排名、通报。