城市道路桥梁隧道突发事件应急预案.docx

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1、城市道路桥梁隧道突发事件应急预案1总则编制目的为了提高城市道路桥梁隧道设施突发险情事件的应急处置 能力，俣障人民群众生命财产安全，完善城市重要公共基础设 施服务构架，在城市道路桥梁隧道突发险情时，有统一规范、 科学、高效的应急处置和保障指挥体系，实现全市城市道路桥 梁隧道突发险情应急处置领导一元化、指挥职能化、决策科学 化、保障统筹化、防范系统化。1.1 编制依据依据XX市突发事件应急处置工作指南和相关法律、法 规规定，结合我市城市道路桥梁隧道安全运行实际制定本预案。1.2 工作原则城市道路桥梁隧道突发险情事件应急处置工作实行“统一 领导，分级负责、属地管理为主”。市城管局负责全市城市道 路桥

2、梁隧道突发事件应急处置的统一领导，并负责和协同应对 全市性的重大城市道路桥梁隧道突发事件的应急处置；市政园 林维护中心负责城区范围内的城市道路桥梁隧道突发事件的应 急处置。快速反应，运作高效。城市道路桥梁隧道突发重大事件信 息反馈及时、应急指挥反应快速，应急处置运作高效，使事态 和局势在最短时间内得到控制。居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对 突发道路桥梁隧道事件的各项准备工作，制定相关应急抢险技 术方案，定期评估道路桥梁实际技术状况，编制预防性应急预 备技术方案。1. 4适用范围本预案适用于XX市城区范围内突发城市道路桥梁隧道事 件的应对工作。本预案指导全市的突发城市道路桥梁隧

3、道事件应对工作。2组织机构与职责按照“精简、统一、高效”的要求，设立XX市突发城市道 路桥梁隧道事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），统 一领导、指挥全市突发城市道路桥梁隧道应急处置工作。领导小组组长由市城管局局长担任，领导小组副组长由分 管城市道路桥梁隧道管理的副局长担任，领导小组成员由有关 局领导、市政园林维护中心主要领导组成。领导小组办公室设 在局办公室，办公室主任由分管局领导兼任，全面负责全市突 发城市道路桥梁隧道事件应急处置指挥协调管理工作。3应急响应1分类分级本预案所称城市道路桥梁隧道设施突发险情事件是指：突然发生，造成或者可能造成道路出现大面积空洞、发生大面 积沉降，危及车辆

4、、行人的通行安全；自然灾害使桥梁梁体 出现明显裂缝、位移，跨中部位出现横向贯通裂缝；墩台倾斜、 移位倾斜、防撞墙大面积受损失去作用；拱桥拱部出现明显裂 缝，拱部出现横向贯通裂缝，拱部下沉或拱脚有明显位移； 其他人为因素造成城市道路桥梁隧道不能安全运行；隧道内 无照明使隧道内能见度降低，影响驾驶员视线和判断力，影响 车辆正常行使，处置不当容易引发交通事故。隧道内事故会影 响车辆的正常行使，处置不当容易引发追尾等交通事故和二次 事故。隧道内火灾经常伴随着烟雾，使隧道内能见度降低，影 响驾驶员视线和判断力，影响车辆的正常行驶，处置不当容易 引发追尾等二次事故和造成大量财产损失或人员伤亡事故。上述各类

5、城市道路桥梁隧道突发险情事件按公共事件的性 质、严重程度、可控性和影响范围，原则上分为特别重大（1级）、 重大（II级）、一般（II级）。特别重大（I级）：道路、桥梁路面因发生大型塌方、塌陷 或桥梁结构发生重大变化、断裂，造成交通中断；隧道因突发 事故可能导致交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边城市，抢修、处置时间预计在24小时 以上；或者有10人以上人员伤亡。重大(II级)：道路、桥梁路面因发生塌方、塌陷和桥梁结 构发生部分损坏影响局部交通通行；隧道因突发事故可能导致 交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、 处置时间预计在12小时以上或者有3人以上

6、人员伤亡。一般(I级)：道路、桥梁路面发生塌方、塌陷，以及市政道 路井盖设施丢失、毁损、塌陷；隧道因突发事故可能导致国家 干线公路交通阻塞或者车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间 预计在1小时以上且无人员伤亡。3. 2预案启动一旦发生以上突发事故，领导小组办公室应立即到现场指 挥应急处置，采取有效措施控制事态发展，同时启动本应急预 案。4. 3先期处置(1)及时进行围挡，发出危险或避险警告；(2)紧急调配应急资源开展应急抢险；(3)采取各种有效措施控制事态发展；(4)及时向应急领导小组报告,并提出应急处置建议和请求增援；(5)其他必要的先期处置措施。5. 4信息报告城市道路桥梁隧道设施突发事故的

7、应急处置和抢险救援过 程中信息和新闻发布工作，由应急领导小组实行统一管理，以 确保信息发布及时、准确、客观、全面。6. 5应急联动应急领导小组根据应急处置的实际需要，成立不同专业应 急组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各 项应急处置工作。7. 6后期处置由技术支持小组负责判断突发事件的严重程度，确定事件 等级，制定现场紧急抢险方案，参与制定后续维修方案以及负 责维修工程项目管理的专业队伍。8. 7应急结束应急领导小组确认突发事故得到有效控制、危险因素消除 后，提出结束应急响应的报告。3. 8总结突发事故的现场抢险救援结束后，由领导小组责成相关部 门，做好伤亡人员救治、慰问及善后

8、处置工作，并组织专家组 对突发事故原因进行调查分析。抢险组及时清理现场，迅速抢 修受损设施，并向领导小组提交书面总结报告。4应急保障1急队伍保障由市政园林维护中心组建应急抢险队，抢险队伍负责人、 管理人员要有丰富的施工及抢险经验；要合理配备具有各种操 作技能的抢险队员。4. 2经费保障领导小组统筹安排资金计划，保证应急抢险时使用。4. 3物资保障领导小组要加大特种应急抢险设备、物资的采购和储备， 满足抢险需要；要储备常规的抢险机械、设备和物资，应急抢险 时服从调配，保障应急抢险所需。4. 4通信保障领导小组成员和有关人员的通讯工具要24小时开通，保证 信息及时畅通。9. 5技术保障成立技术支持组，负责判断突发事件的严重程度，确定事 件等级，制定现场紧急抢险方案，参与制定后续维修方案以及 负责维修工程项目管理的专业队伍。5监督管理1预案演练领导小组结合实际情况，有计划、有重点地组织桥梁设施突发事故应急预案演练。9.2 案管理与更新领导小组负责本预案的管理与更新，并视情况变化作出相应修改。9.3 传和培训领导小组负责组织开展城市道路桥梁隧道设施突发事故预 防及应急救援的基本常识和救助知识等学习培训，提高应急抢 险水平。