副市长在上年工业经济综合大会的发言1.docx

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1、 副市长在上年工业经济综合大会的发言 今日我们在这里召开全市半年工业经济工作会议，主要目的是总结上半年的工业和非公经济工作，夯实下半年的工作任务和目标。上午各县区同志做了很好的沟通发言，从不同的角度沟通了上半年工业经济和中小企业进展的做法，有些做法很有亮点，值得推广；刚刚，市财政局、发改委、统计局负责同志也讲了一些支持工业进展好的做法和建议，玉鹏局长通报了上半年的工业经济和非公经济工作及下半年的工作安排，我完全同意。下面，我讲几点意见： 一、上半年工业经济顺当实现“双过半”,规模工业增加值增速位居全省第一,成绩来之非常不易。 上半年，面对简单多变的国内外环境，省委、省政府牢牢把握稳中求进的进展

2、要求，仔细贯彻中心预调微调重大决策部署，准时出台保增长的若干政策措施，努力克制不利影响，全省经济在逆境中稳健运行，稳中有进，工业增加值增速17%,位居全国第一。紧紧跟进全省进展步伐，上半年全市规模工业累计实现产值216.63亿元，占全年目标任务430亿元的50.2%，同比增长56.2%；实现增加值82.32亿元，占全年目标任务163亿元的50.3%，同比增长36.0%，顺当实现“双过半”目标。规模工业产值、增加值增速位居全省第一，增加值总量首次超过铜川。7月20日,市委常委扩大会上对上半年工业经济工作赐予了充分的确定。 下半年工业和非公经济任务依旧艰难,形势不行乐观、不能乐观、不容乐观。工业经

3、济进展能有好的势头,各位付出了艰辛的努力,同时我们压力也增大。我们经济总量小,不要由于增速在全省是第一,就自我感觉很不错,肯定要保持糊涂的头脑。全省增速后三位的是经济总量大块头的延安、榆林和西安,今年上半年这些大块头增速掉下来了,为我们腾出了增速的空间。经济的外向度较低,经济总量小,受全国经济下行趋势传导影响相对小，全国煤炭需求削减，煤炭价格下降严峻，榆林等市经济受影响就很大。我们这几年的工业增速主要是靠规上工业来拉动的,前些年,我们有的县区对规上工业培植重视不够,近几年,大家都非常重视规上工业的培植工作，去年新增52户,今年上半年新增37户,7月份还有21户已申报，今年规上企业将到达110户

4、。规上工业带动了工业经济的较快进展。其他地市,假如把规模接近2023万的企业加大培植力度,就有可能很快超过我们。榆林、西安等市大企业多,这些小企业还没有引起足够重视,假如大块头连续往下掉,“西瓜”抱不上了,确定就会转向培植这些“芝麻”,这些地市这类企业多,一扫就是一箩筐，效应就会很明显。在这种状况下,我们更要有糊涂的熟悉,不行盲目乐观,更不能沾沾自喜,我们没有这个资本。因此，我们既要布满信念,也要看到存在的问题。 二、下一步确保工业经济稳定增长的主要举措 昨晚新闻联播说,全国的经济形势稳中趋缓,下行压力仍旧很大。我们这样一个小地方,在这样的经济形势下，下半年工业怎么搞？我强调以下几点： （一）

5、盯住大工程,加快建立有日程、强推动 各县区对本辖区的大工程要进展梳理,排出单子，要有一个工程建立推动日程表。比方，石泉的火电站、旬阳烟厂技改、汉滨区吉宇钢铁型钢等工程,这些都是央企进陕重大工程,我们不能直接决策,但我们有责任加快推动。在旬阳工作时也常说,旬阳电站、蜀河电站,在任职期间可能不会建成,但有责任把工程往前推。一些骨干型翻身大工程,确实需要一任接着一任干。今年5月份，广东湛江跟踪了32年的总投资696.8亿元的钢铁基地大工程获得批复，32年期间换了多少届班子，一任接着一任干，但始终没有放弃工程跟踪，能坚持下来，需要多大的韧劲，能获得批复确实不易。我们肯定要学习这种精神，多一些急躁、再坚

6、韧一些，依据工程实际拟定工作日程表，对比日程表，想方设法，按时限要求强力推动。 （二）稳住全省位次,规上企业培植出名单、强责任 规上企业培育有严格的时限要求，一次建成投资2023万元以上的,成熟一个进一个；成长型的工业企业每年在11月份进一次,过了11月份就不再进。今年一季度规模以上工业企业增加37户的根底上,经过努力培育，6月底又申报了21户,现正通过国家统计局的认定。规模工业企业培育这项工作是吹糠见米的,尤其是新分管工业的同志。稳住位次,吹糠见米,今年见效,就要靠规上工业支撑。各位分管工业的同志要高度重视这项工作,要按统计局的要求,标准按时上报，把工信和统计部门确定的接近2023万的企业,

7、作为重点，明确责任，加大培植力度。 （三）抓住园区在建工程,破难进展有进度、见效果 从十个县区通报的状况来看,园区建立有了较好的进展，但感觉到在建工程进展还是慢,没有特殊大的变化,工程建立规模还是没有起来，必需尽快破解难题，加快进度。一要加快配套建立。当前，各县域工业集中区根底设施建立进度较快，但还不能满意需求。各县区务必高度重视，集中各方力气，全力推动集中区道路、电力、供水、通讯、垃圾处理等根底设施建立，最根本的也要实现“三通”。二要狠抓工程落地。园区建立效果最终要靠工程来表达。入园企业在招商的时候要靠优待政策引进，实施过程中要靠保姆式全程效劳和奖补政策推动。我们往往在招商引进的过程中重视，

8、在推动过程中重视的不够。工程建立的关键在于加快推动，要制定一个时间表，三季度完成多少，四季度完成多少，啥时候建成投产达效，要和我们奖补政策联系起来。各县区要把园区已签约工程紧紧抓在手上，通过扎实细致的工作，零距离的优质效劳，力促工程快落地、快推动、快建立、快投产。三要下力推动入园工程建立进度。入园的工程既要有投资强度的要求，也要有建立进度要求，配套的优待政策要和强度进度实行“双挂钩”。园区土地投资强度必需要有严格限制，使有限度的土地资源更好的发挥效益。对投资按期到位，建立进展快，如期竣工投产 的工程要赐予嘉奖和扶持；对圈而不建、迟迟不能开工建立的工程要坚决实行退出机制，以此促进工程建立进度。会

9、后，工信局要把三、四季度可能开工的工程排一下,争取每个季度每个月间续都有开工的工程,提振信念，加快进展。 （四）咬住全年目标,稳定增长有政策、强措施 通过上午的沟通，感觉到有的县工业保增长措施比拟详细,有的县措施比拟空,工业进展要用数字说话，不是盘的文字。比方在促销本地产品上,要有嘉奖，怎么来奖?要有实实在在的方法。市上今年拿了1000万工业进展专项资金,其中，400万元用于财政担保,500万元用于贷款贴息,100万元用于工业进展的嘉奖。旬阳县也预备拿出1000万元的专项资金预算,其他县也程度不同都安排专项资金预算。专项资金肯定要用到企业上，要进展壮大企业规模。上次说到汉阴县小吃扶持政策,政策

10、引导鼓舞汉阴小吃往出走,汉阴小吃在汉阴县开店扶持2-3万,在外地开店扶持5万元,1年扶持10来户,10年就是100户，就可能形成气候。以茶叶为例,我们是产茶区,但许多的宾馆喝的都是花茶。这项工作旅游局完全可以发力,要求的主要宾馆酒店接待用茶、喝木瓜酒、泸康酒等,这都是详细措施。包括中烟公司,以前烟厂只管生产,不管销售，前不久也作了调整,要求烟厂和所在地政府加强连接,加大销售量,尽可能地用自己的产品。市、县区更要讨论加大当地产品销售的方法,比方对十县区接待办提出要求,公务接待用当地的烟、酒、茶等,包括其他的当地产品。包括水泥供给方面,陕南大移民两三万户用的建材,有几家水泥厂，这就需要政府把搭建平

11、台，通过一些政策保障水泥供给。7.18恢复重建期间,平利等县有些好的做法,先给水泥厂拨入资金,乡镇凭条子在水泥厂拉水泥用于灾民建房。在经济下行压力增大的状况下,政府更应当发挥作用，加大调控的力度,尽管县区调控力度比拟小,但想了方法、有了支持措施，也能给企业增加了信念。 咬住全年目标,我赞同玉鹏讲的,要立足现有企业达产达效扩能。前不久，白河县神达汽车下线,但后面的工作不能松手,企业目标是投资3个亿,税收3000万,销售达30亿。到达这样的目标不是出几身汗,而是要脱几层皮。政府对企业投产后,能不能达效扩能,的确还有许多工作需要政府支持。我们不要认为彩一剪,企业一投产,步入正轨路子了,剩下的就是老板

12、的事情,政府就可以撒手了，政府要持续地进展跟踪帮扶。旬阳烟厂能搞到10个亿产值,历经坎坷，漫长的进展过程离不开旬阳县政府始终以来的帮扶。每一次国家调整产业构造,关停小烟厂,旬阳烟厂都首当其冲,每三五年就要整顿一次，但旬阳县政府为了旬阳烟厂的进展,这么多年付出了艰辛的努力。还有旬阳大地复肥,现在产值达10个亿,最早是生产磷肥、硫酸、复混肥,后来生产锌培砂,当时搞技改的时候,是在财政连工资都发不下的状况进展的,技改的所需资金每周想方设法筹措,在这样的境况下完成了技改，进展壮大。这两个例子我在会上说过许多次,意思是说搞工业很难,把一个小企业做成大企业更难，政府要持续地帮扶，帮扶政策要详细、要管用。

13、（五）保住持续进展,创新思路抓招商、重实体 要改良招商方式。一是以商招商。要充分利用外地在安的商会和在外地的商会进展招商，特殊是发动胜利人士返乡创业,要赐予巨大的进展空间。二是催生培植微小企业,壮大增加经济实体。大型企业要招,三两百万、百八十万微小企业也要招,旬阳县特地在工业园区辟出了一块儿,用于微小企业进展，建立标准厂房进展培育,壮大后再走出去。各县区要依据各自实际,不要怕小,参天大树要搞,草根经济我们也要搞。对外我们招大商,对内我们要催生进展微小企业。各县区可以进展一些农产品专业村,这样就能让老百姓离土不离乡,在自己家门口挣钱,能很好地解决留守儿童、空巢老人问题。比方汉阴县有个村二三十户都

14、在做串串豆腐干,集中起来卖。还可以进展小磨香油村,都来做小磨香油,县上制定帮扶政策，多进展1户赐予嘉奖扶持,扩能也赐予嘉奖扶持,进展到二三十户,形成一个小磨香油村,加上运输、包装等配套效劳，就能形成一个产业群。宁陕皇冠、广货街等镇离西安只有一小时车程,就可以依据当地产业特点进展豆芽村、豆腐村,定点供给西安大专院校等单位。可目前没有规模,说起来我们有,客户来买,又没有量,假如能进展二三十户,就会有人上门送黄豆,就有人到家门口来买豆芽、豆腐。县上也可以实行奖补政策,统一标准、包装，统一请师傅培训,每进展1户赐予肯定嘉奖,就可能逐步形成豆芽村、豆腐村。 三、进一步坚决信念,切实加强对工业经济的领导

15、进展工业很难，农业有工程支持，民生工作有投资，工业方面支持不大。随着交通条件的不断改善、工业进展环境的进一步优化，近几年我们引进了好多与央企、省企合作的工业工程。由于决策机制的不同，什么时候加大投资、投资多少，我们没有方法左右，只有设法适应，催促加快工程推动。旬阳烟厂技改工程，市委、市政府主要领导都在积极争取，省公司也特别支持，但由于种种缘由，工程没有实质性进展，有些深层次缘由我们无法转变。尽管如此，我们也要把工作做到位，省中烟公司也表示，假如两家都申报了，旬阳烟厂技改工程可能会优先开工。所以我们肯定要坚决信念，要有一股韧劲儿，要换位思索。将心比心，我们买个房子，都要看个三五趟，这些企业投资动

16、辄上千万，确定要慎之又慎。市场也是不断变化的，企业要赢利，投资动向也会随着发生变化，有些反复也是可以理解的。加上企业决策层级较多，逐级请示，一来回就是一两个月，这么长时间，市场的变化也是正常的。面对市场的变化，我们对企业要有信念，尽力帮扶企业也要通过提升产品的质量，强化内部治理，来保持和扩大市场占有。 (一)重视工程申报、注意工程捆绑。各县区要把要申报的工程排个单子,科技、工信、扶贫、财政、发改等部门在帮扶工程时,要形成几个部门集中帮扶,形成合力。比方平利县的凯瑞斯,在技改和科技创新上科技局帮扶,小额信贷人社局帮扶等,这个企业如能得到几个部门帮扶就不一样了。政府要引导部门集中扶持重点企业。 (

17、二)重视小额信贷。小额信贷是中心贴息,今年小额信贷的任务是10亿元,现在已完成4.7亿元,中心贴息5%,也就是说给企业增加了5%的利润空间。市上确定旬阳、石泉、紫阳、白河、岚皋五个试点县,300万额度以下的由县上审批,300万额度以上的由市上审批。人社局要进一步放开小额信贷贴息政策,银行放款是慎之又慎的,进展了严格的考察,人社局只是负责贴息,况且银行放款在前,人社局贴息在后,到了年底你见企业给银行的还款单,你再贴息,没有任何风险。人社局在这方面有很大的文章可以做,特殊是对微小企业要大力帮扶。 (三)加大对工业经济的政策支持。一是进一步加强对工业经济的考核工作。将工业经济纳入对县区的综合考核，并

18、给予相应的权重。详细将工业固定资产投资、工业增加值、新增规模企业、非公经济占比、县域工业集中区进展作为考核指标。二是加大工业投入力度。目前，经济下行压力大，中小企业进展困难增多，为确保今年进展目标顺当实现，下半年各县区要适当增加扶持资金，支持企业进展。三是充分调开工业集中区进展积极性。工业有为才有位,前段时间就工业园区升格问题向市委方书记做了汇报,建议工业园区到达肯定产值升格为副县、正县级。根据集中区实现工业总产值的额度，赐予工业集中区领导相应的职级待遇，对此，市委主要领导也提出明确要求，同时也表示赐予了重视支持。 同志们，工业经济加快进展的机遇正在向我们招手，紧急起来快行动，抓住了机遇，我们就能乘势而上；等待观望、裹足不前就会丢失机遇，就会更加被动。在市委、市政府的正确领导下，仔细抓好贯彻落实，连续保持良好势头，肯定能够顺当完成全年目标任务，实现更大的进展。