化工装置安全试车工作规范.docx

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1、内蒙古自治区化工装置安全试车工作标准关于印发内蒙古自治区化工装置安全 试车工作标准实施意见的通知内安监管三字202359 号各盟市安全生产监视治理局：2023 年 3 月，自治区安监局印发了内蒙古自治区化工装置安全试车工作标准 的通知、内蒙古自治区化工装置安全试车十个严禁(内安监危化字202356 号， 以下简称试车标准)，通过一年的实践看，各地执行不够标准，2023 年发生 5 起危化事故, 死亡 8 人,其中 4 起 7 人发生在试生产阶段。今年(2023 年)元月份又发生一起死亡 3 人的危化事故，也在试生产阶段。为进一步加大危急化学品建设工程试生产期间安全监管工作力度,我局制定了内蒙古

2、自治区化工装置安全试车工作标准实施意见，现印发你们，请遵照执行，并将本通知转发至全部危急化学品建设单位。各级安全监管部门要强化对危急化学品试生产工作的监视治理，指导企业严格依据试车标准和本实施意见的要求，周密组织，严格执行试车标准和十个严禁的要求制订试生产方案，安全、标准、圆满完成试生产活动。由自治区安监局履行程序的建设单位试生产备案时，除按危急化学品建设工程安全许可实施方法(安监总局 8 号令)和关于危急化学品建设工程安全许可和试生产(使用) 方案备案工作的意见(安监总危化2023121 号)上报规定的材料外，还要增加以下内容：1、安全责任制、规章制度、操作规程清单；2、主要负责人、分管负责

3、人、安全治理人员培训状况，主要负责人的专业背景、工作经受；3、从业人员特别是特种作业人员培训状况，应知、应会、应急力量状况，主要负责人签字确认；4、各车间、工段试车预备状况，由车间工段负责人、主要负责人签字确认；5 、应急预案演练状况说明，由主要负责人签字确认；6、安监总局列入首批重点监管的 15 种危急化工工艺自动化掌握状况说明； 7、重大危急源监控、监管状况说明；8、盟市、旗县区安监部门出具的试生产方案审查意见。1内蒙古自治区化工装置安全试车工作标准 实施意见为进一步贯彻落实内蒙古自治区化工装置安全试车工作标准的通知、内蒙古自治区化工装置安全试车十个严禁(内安监危化字202356 号，以下

4、简称试车标准)要求，加强全区改扩建工程试生产期间的安全治理,落实安全试生产工作主体责任， 避开和削减事故的发生，结合危急化学品建设工程试生产特点，制定本实施意见。一、建设单位应当组织有关单位和专家，争论提出建设工程试生产(使用)可能消灭的安全问题及对策，并依据危急化学品建设工程安全许可实施方法 (安监总局 8 号令) 和试车标准的要求制定周密的试生产(使用)方案。二、试生产方案由建设单位负责人组织编制。试车队、外聘专家、建设单位各专业技 术人员参与编写，必要时，还应吸取设计、施工、监理、设备制造等单位的有关人员参与， 安全生产负责人和技术负责人审核确认，建设单位负责人审批核准。三、试生产(使用

5、)不得超过建设工程试生产(使用)方案确定的期限和国家有关部门规定的试生产(使用)期限，超过试生产时间的不再办理延期手续，建设单位要停产整改。四、设置安全生产治理机构。建设单位要设置安全生产治理机构或配备专职安全生产治理人员。安全生产治理机构要具备相对独立职能。专职安全生产治理人员应不少于员工总数的 2%(缺乏 50 人的企业至少配备 1 人)，要具备化工或安全治理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作 2 年以上经受，取得安全治理人员资格证书。五、建立健全安全生产责任体系。明确单位主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级治理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位

6、都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。六、建设工程试生产前，建设单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，对建设工程安全设施进展检验、检测(主要包括消防、电气、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、厂内车辆、安全阀、工程质量、职业危害因素等检验检测内容)，保证建设工程安全设施满足危急化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。2七、建立健全安全生产规章制度。建设单位要主动识别和猎取与本单位有关的安全生 产法律法规、标准和标准性文件，结合本企业安全生产特点，将法律法规的有关规定和标 准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容，标准全体员工的 行

7、为。应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度：安全生产例会，工艺治理，开停车 治理，设备治理，电气治理，公用工程治理，施工与检修理安全治理，安全技术措施治理， 变更治理，巡回检查，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故治理，厂区交通安全， 防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危急源，关键装置与重点部位治理；危急化学品安全 治理，承包商治理，劳动防护用品治理；安全教育培训，安全生产奖惩等。建立工艺操作 规程、检修规程、安全技术规程(主要包括动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业、断路作业、检修作业及各工序安全操作要点和留意事项等，特种作业技术规程依据安全生产行业标准A

8、Q3021-2023AQ3028-2023 安全标准编制)。八、建立和严格执行领导干部带班制度。建设单位要建立领导干部现场带班制度，在试生产时严格执行，带班领导负责指挥单位重大特别生产状况和突发大事的应急处置，抽查单位各项制度的执行状况，保障安全试生产。建设工程副总工程师以上领导干部要轮番带班。生产车间也要建立由治理人员参与的车间值班制度。要切实加强夜间和节假日值班工作，准时报告和处理特别状况和突发大事。九、加强安全生产监视检查及隐患排查治理。试生产必需遵照自治区有关规定做到“三查四定”，即查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量，对检查出的问题定任务、定人员、定措施、定整改时间；现场检查要

9、做好记录，建立台帐。建设单位主要负责人每周至少检查现场 1 次、分管安全副职每周至少检查现场 3 次， 安监部长每日至少检查现场 1 次，试生产期间聘请厂外专家进展 1 次专项检查，每周进展一次各专业综合安全检查。建设单位要建立健全事故隐患排查治理和监掌握度，逐级建立并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制。要将隐患排查治理纳入日常安全治理，形成全面掩盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化、常态化，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。3建立事故隐患报告和举报嘉奖制度，发动、鼓舞从业人员准时觉察和消退事故隐患。对觉察、消退和举报事故隐患的人员，

10、应当赐予嘉奖和表彰。十、加强重大危急源治理。建设单位要按有关标准辨识重大危急源，建立健全重大危急源安全治理制度，落实重大危急源治理责任，制定重大危急源安全治理与监控方案，建立重大危急源安全治理档案，依据有关规定做好重大危急源评估、备案工作。在重大危急源现场明显处设置安全警示牌、危急物质安全告知牌，并将重大危急源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和有关人员。十一、标准作业过程治理、确保现场作业安全。作业前要明确作业程序，及相关人员 的职责，明确安全作业规程或标准，开展作业前风险分析，确保作业过程涉及到的人员都 经过了适当的培训并具备相应资质，参与作业的全部人员都应把握作业的范围、

11、风险和相 应的预防和掌握措施。必要时，作业前要进展预案演练。无关人员制止进入危急作业场所。严格作业许可治理，要建立作业许可制度，对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、 临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检修理作业等危急性作业实施 许可治理。作业过程必需由作业方和批准方共同安排专业人员监护，并配备必要的应急资 源，作业完毕后经双方验收合格注销作业票。十二、加强对承包商的治理。要加强对担当检修理、维护保养的承包商的治理。要对承包商进展资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商，要对进入企业的承包商人员进展全员安全教育，向承包商进展作业现场安全交底，对承包商的安全作业

12、规程、施工方案和应急预案进展审查，对承包商的作业过程进展全过程监视。承包商作业时要执行与建设单位完全全都的安全作业标准。严格掌握工程分包，严禁层层转包。十三、实施标准化安全培训治理，提高全员安全意识和操作技能。建工程要在装置 建成试车前 6 个月(至少)完成全部治理人员和操作人员的聘用、招工工作，进展安全培训， 经考核合格后，方可上岗作业；工艺、设备、材料、方法投用前，要按的操作 规程，对岗位操作人员和相关人员进展特地教育培训，经考核合格后，方可上岗作业。4要制定安全培训教育治理制度，编制试生产期间的安全培训教育打算，制定方案，建立培训档案，实施持续不断的安全培训教育，使从业人员满足本岗位对安

13、全生产学问和操作技能的要求。必需对录用的员工(包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等)进展强制性安全培训教育，经过厂、车间、班组三级安全培训教育，保证其了解危急化学品安全生产相关的法律法规，生疏从业人员安全生产的权利和义务；把握安全生产根本常识及操作规程；具备对工作环境的危急因素进展分析的力量；把握应急处置、个人防险、避灾、自救方法；生疏劳动防护用品的使用和维护，经考核合格前方可上岗作业。建设工程主要负责人和安全生产治理人员要主动承受安全治理资格培训考核，取得安全治理资格证书方可上岗。特种作业人员须依据特种作业人员安全技术培训考核治理规定(国家安监总局 30 号令)的要求，参与由具有特种

14、作业人员培训资质的机构举办的培训，把握与其所从事的特种作业相应的安全技术理论学问和实际操作技能，经相关部门考核合格，取得特种作业操作证后，持证上岗。十四、建立健全企业应急体系。要依据国家相关法律法规及标准要求，建立、健全应急组织和专(兼)职应急队伍，明确职责，并配备应急装备、物资，确保牢靠有效。鼓舞企业与周边其他企业签订应急救援和应急协议，提高应对突发大事的力量。赐予企业生产现场的带班人员、班组长、生产调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人的直接决策权和指挥权，提高突发大事初期处置力量，最大程度地削减或避开事故造成的人员伤亡。十五、完善应急预案治理。要依据国家相关法规及标准要求，标准应急预案的编制、评审、公布、备案、培训、演练和修订等环节的治理。企业的应急预案要与周边相关企业(单位)和当地政府应急预案相互连接，形成应急联动机制。十六、加强安全大事及事故治理。要对涉险事故、未遂事故等安全大事(如生产事故 征兆、非打算停工、特别工况、泄漏等 )，依据重大、较大、一般等级别，进展分级治理， 制定整改措施，防患于未然；建立安全事故大事报告鼓励机制，鼓舞员工和基层单位报告安全大事，使企业安全生产治理由单一事后惩罚，转向事前嘉奖与事后惩罚相结合；强化事故事前掌握，关口前移，乐观消退担忧全行为和担忧全状态，把事故消灭在萌芽状态。发生事故后应坚持“四不放过”和“依5感谢您的阅读，祝您生活开心。