区党建引领基层治理现代化实施方案（例文）.docx

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1、 XX区党建引领基层治理现代化实施方案（例文） XX区党建引领基层治理现代化实施方案 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步加强基层党组织建立，构建党建引领基层社会治理新格局，全面提升XX区城市基层治理体系和治理力量现代化水平，特制定本方案。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面加强党的领导，不断强化基层党建政治引领功能，以提升基层党组织组织力为重点，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建立成为领导基层治理的顽强战斗堡垒，依

2、据X在省委全面依法治区委员会第三次会议上的讲话精神，全面加强基层社会治理，构建“街道党工委社区党组织小区党支部”三级社区组织治理网络，不断分散群众、效劳群众、教育群众、引领群众，使党组织和党员效劳群众力量得到全面提升，城市基层党建效劳“神经末梢”更具温度，为加快打造创新社会治理示范区，建立“绿色高端和谐宜居”漂亮新XX供应顽强组织保障。 二、工作举措 根据“全面推动、重点选择、联合组建”的原则，在社区党组织建立直属小区党支部，前期以前进街先行试点。 （一）组织架构科学化 1.支部组建。原社区党组织组织架构保持不变，将其直属党支部以居民小区分布为原则重新组建，对于有物业、有栅栏、有3名以上直属党

3、员的“三有”小区单独组建党支部；对于无物业、无栅栏、党员人数缺乏3名无法单独成立党支部的“三无”小区，依据地理位置或地域特点，实行就近原则联合其他小区成立党支部。可依据社区实际工作建立其他类型党支部。 2.党员治理。将居住在社区辖区范围内的直管党员编入其所居住的小区党支部，小区党支部书记从政治立场坚决的社区党组织委员或党员网格员中选出，党支部委员从有威望、有热忱、有力量的社区直管党员、业主委员会党员或物业效劳企业党员中选出，负责小区党支部相关工作；居住地不在社区辖区范围内的直管党员，可依据社区实际编入其他党支部。直管党员要根据XX区进一步发挥党员先锋榜样作用推行党员“亮身份作表率”包户责任制及

4、无职党员设岗定责活动实施方案中包户和认岗定责的要求，熟悉履行相应职责。履职状况作为党员“先锋指数”考评重要考核指标，由小区党支部进展考核并在“星级化”治理正向鼓励反向监视工作台中予以公示。对居住在本小区内的机关、事业单位、离退休等各类党员，统一纳入治理范围，参照机关党员到社区报到等措施，强化教育、治理、监视，引领发挥党员先锋榜样作用。 3.标准建立。小区党支部经社区党委讨论后打算成立，党支部书记可由社区党组织直接任命，也可根据中国共产党章程召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记，选举结果由社区党组织批复并上报街道党工委备案。小区党支部要成为宣传党的主见、贯彻党的打算

5、、领导基层治理、团结发动群众、推动改革进展的顽强战斗堡垒，要全面领导隶属本小区内的各类组织和各项工作，围绕稳固党在城市执政根底、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，效劳社区群众、维护和谐稳定、建立美妙家园。 （二）网格划分合理化 街道党工委要依据社区党组织所辖面积，结合辖区内商业门点和商务楼宇分布等实际状况，根据“N”个居民小区网格和“X”个商业综合网格的“N+X”模式，进一步完善社区网格划分。原则上以每300户居民和商业门点划分1个网格，1个网格配备1名网格员，每个网格所辖楼栋设立1名党员楼栋长，每个楼栋单元设立1名单元管家，形成“网格员楼栋长单元管家”三级微治理，激活

6、治理体系“机能细胞”。网格员要在小区党支部领导下依照规定履行根底信息采集、动态信息上报、文明城市创立、安全隐患排查、冲突纠纷调解、特别群体效劳、根本公共效劳事项代办等职责；楼栋长、单元管家要经居民民主推选，在本小区公示后，由小区党支部任命上岗。楼栋长、单元管家的主要职责是全力帮助网格员开展效劳居民相关工作，参加基层治理。依据银川市、XX区关于深化街道社区治理体制改革相关文件精神，结合XX区实际，明确网格员、楼栋长、单元管家工作职责。 （三）治理模式多元化 1.构建“四位一体”联动效劳体系。要持续不断强化党组织政治引领功能，业主委员会、物业效劳企业要在小区党支部的领导下开展工作。由小区党支部牵头

7、建立社区警务室、业主委员会和物业效劳企业四方共同参加的联席会议制度，构建“四位一体”联动效劳体系。联席会议要结合社区“居民议事园”等载体，每季度至少召开一次，“居民议事园”可依据居民需要随时召开。小区党支部要进一步加大对业主委员会和物业效劳企业的监视力度，对未成立业主委员会的小区，要根据能建尽建的原则由小区党支部牵头按程序组建业主委员会，让业主委员会在党的领导下依法开展工作。同时采纳“双向进入、穿插任职”机制，让小区党支部、业主委员会、物业效劳企业党员穿插任职，同向发力解决问题，促进小区业主委员会和物业效劳企业更好履职尽责。 2.推行党员带动居民参加基层治理。小区党支部要组织全部符合志愿效劳条

8、件的在本小区居住但组织关系不隶属于XX区的党员、小区物业公司党员、业主委员会党员、社区卫生站党员、离退休党员以及XX区“双报到”的在职党员，依据个人专长定岗定责，定期组织开展志愿效劳。小区党支部要根据“5+X”模式设置党员岗位，设置理论宣传岗、治安联防岗、文明劝导岗、环境卫生督导岗、关爱互助岗5个固定岗位，依据党员特长及实际工作需要自行设置“X”个自选岗位。对于不履行岗位职责、不参加志愿活动效劳的党员上报上级党组织，由街道党工委统一上报区委组织部将相关状况反应其所属党组织，形成“小区党支部吹哨、党员报到”的治理机制。大力推动以党员先锋队伍为骨干，带动小区居民中的热心人士参加，开展文明城市创立、

9、冲突纠纷调解、环境卫生劝导、义务巡逻等志愿效劳活动，促进构建共建共治共享的社会治理格局。 3.打造社会组织参加促进共建共治共享治理格局。组织、发动小区“两代表一委员”、群众代表发挥作用，发动社会力气参加基层治理、志愿效劳；引导小区内各类活动团队由“自益型”向“公益型”转变。突出抓好为老、为少、为残等效劳工作，组建成立老年人托管组、残疾人保健组等各类小区互助效劳小组和文艺表演、义务宣传等志愿者队伍，不断丰富小区居民的精神文化生活，提高居民对小区的认同感和归属感，统筹社会力气协同参加社区治理。 （四）运行机制流程化 探究建立以小区为单位的基层治理运行机制，通过设置居民意见箱、小区效劳热线以及网格员

10、、楼栋长、单元管家入户了解等方式，充分把握居民诉求，对于一般性工作，单元管家、楼栋长现场处理，登记备案；对于协调性工作，由单元管家、楼栋长收集，网格员现场受理，上报小区党支部协调解决，准时反应处理结果；对居民反映集中的一些突出问题，由小区党支部通过“居民议事园”的形式发动居民共商共议予以讨论解决；对于突发性工作，小区党支部需马上上报社区、街道和XX区相关部门紧急处理并跟踪进度，形成“单元管家楼栋长网格员小区党支部社区党组织”五级效劳居民运行机制。 （五）制度保障常态化 1.强化阵地保障。全部小区党支部要在本小区内建有党支部活动效劳阵地，根据“精简节省、规模适中、功能完善、科学有用”的原则，实行

11、以共用物业办公场所为主，以升级改造社区“睦邻点”“庭院微党校”等方式为辅的活动效劳阵地保障。 2.强化经费保障。小区党支部工作及党建经费纳入街道财政预算安排，每个小区党支部根据每年X万元标准予以保障，从社区党组织党建经费中划拨，缺乏局部由财政负担。街道党工委和社区党组织要保证小区党支部工作及党建经费的足额拨付并定期对经费状况进展监视检查，确保小区党支部正常有效运转。 3.强化待遇保障。每个小区党支部设3个享受工作补贴职数，其中书记1名，委员2名，担当小区党支部书记的每月赐予X元工作补贴，担当党支部委员的每月赐予X元工作补贴。社区“两委”成员、网格员或小区业委会委员、物业企业工作人员担当小区党支

12、部书记、委员职务的，在领取本职岗位工资的根底上，仍可享受书记、委员工作补贴。对于无固定工资收入党员担当党支部书记、委员的，参照社区工“四岗十八级”保障薪酬工资待遇。小区居民担当楼栋长赐予每月X元工作补贴，楼栋长同时担当小区党支部书记、委员职务的，不重复享受补贴。将社区现有网格员合理安排至各新划分的网格中，对于网格员人员缺乏的，通过公开聘请的方式予以补充，新招录网格员根据社区工“四岗十八级”保障薪酬工资待遇。 三、工作要求 （一）提高政治站位，强化思想熟悉。要充分熟悉加强党建引领基层治理体制机制创新的重要意义，把加强党的领导和党的建立摆在首位，以党的建立贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，

13、推动基层治理体系和治理力量现代化，全力把基层党组织建立成为领导基层治理的顽强战斗堡垒。 （二）加大探究实践，创新推开工作。街道党工委要统筹规划、合理实施，指导各社区党组织做好小区党支部组建、运转工作，在实践中大胆探究，发觉解决问题，摆脱固有模式和阅历，开拓思维方式、创新工作理念，推动“四位一体”联动效劳体系有效运转。 （三）注意总结宣传，务求工作实效。前进街党工委要准时总结提炼关于加强党建引领基层治理体制机制创新的阅历做法，特殊是小区党支部发挥作用突出、小区居民满足度高的典型阅历，为打造具有XX特色、可学习、可操作、可复制、可推广的党建引领城市基层治理现代化样板，推动XX区治理体系和治理力量现代化全面过硬全面进步。