新建房屋白蚁预防监测装置安装及维护项目招标文件.docx

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1、新建房屋白蚁预防监测装置安装及维护项目招 标 文 件文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电 子加密投标文件”的在线解密。2、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的， 其投标文件按拒收处理。14投标截止时间和地点：2023年5月26日14:30 （北京时间），政采云平台（本项目采用在 线投标方式，投标供应商无须前往投标现场）。15开标时间及地点：2023年5月26日14:30 （北与时间），政米石平台（本项目米用在线 投标方式，投标供应商无须前往投标现场）。16评标办法：综合评标价法。17评审委员会的组建：评审委员会构成：由采

2、购人代表以及有关技术、经济等方面的专 家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评标 专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。18政府采购扶持政策：1、扶持中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）：根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号），本单位在政府 采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额，价格评审优惠、优先采 购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。项目相关情况如 下：（1）项目预算：63万元（2）项目属性：服务类（货物类/服务类/工程类）（3）项目对应的中小企业划分标准所属行业： 其他未列明行业 （具

3、体根据中小 企业划型标准规定执行）（4）本项目区（是/否）属于预留份额专门面向中小企业采购的项目。（5）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及 预留份额项目中的非预留部分采购包，对小微企业报价给予20%的扣除,用扣除后 的价格参加评审。对于接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微 企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到 合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予的扣除，用扣除后 的价格参加评审。专门面向中小企业采购的项目或者标项，不再执行价格评审优惠的扶持政策。2、节能产品、环境标志

4、产品的强制采购政策：根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、 环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采 购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标人提供的产品 应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证 证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。（注： 本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）3、节能产品、环境标志产品的优先采购政策：根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、 环境标志产品品目清单的

5、规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采 购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，投标人提供的产品 应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证 证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书。（注：本项目 执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）19节能产品：口强制米购节能产品优先采购力能产品不适用20环境标志产品：口优先采购环境标志产品不适用21评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于浙江政府采购网（. czt. zj. gov. cn）等网站；评标结果公示时间：评标结束后1个工作日。22签订合同及备

6、案：1、中标供应商在中标通知书发出后起20日内与采购人签订合同。2、 中标供应商与采购人签订合同后，2天内将合同原件送至采购人及采购机构处； 3、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网予以公告。23米购预算价：63万兀整。最高限价：63万兀整（其中新建或扩建房屋蚁情现场调查最 高限价单价7. 13元/100平方米，地下型监测装置最高限价单价47. 163元/套，地下型监 测装置检查、维护、处理（灭杀）最高限价单价13. 424元/次）。24付款方式：按中标单价，项目完工验收后，按月或按季度结算；由考核验收结果引起 的经济扣罚直接在当月核拨的经费中扣除；施工费凭政府采购中标通知书、合同、工 程

7、量结算清单、发票由采购单位支付。25投标文件有效期：型天26解释：本招标文件的解释权属于招标组织单位。27注意事项：1.请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件 解密失败。2.请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否 则可能导致投标文件解密失败。28纸质投标文件：中标人在评标结束3个工作日内向采购代理机构递交与政采云系统上 传文件一致的完整（技术商务文件”和“报价文件”）纸质投标文件二套（需装订好）， 供采购人项目存档用。纸质投标文件邮寄或递交至代理机构，单位和地址：一、说明（一）适用范围L本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的金东区新建房

8、屋白蚁预防监测装置安装及维护项目（二）定义（1） “招标方”系指组织本次招标的金华天逸工程咨询有限公司；（2） “采购人”系指本次招标的金华市金东区房产物业服务中心；（3） “投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商；（4） “货物”系指按招标文件要求配置的一切设备、机械、仪器仪表、备 品备件、工具、手册及其它有关技术资料和文字材料。（5） “服务”系指招标文件规定投标人须承担的义务；（6） “书面形式”包括信函、传真、电报等。（7） 系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。合格的投标方详见招标公告投标费用不论投标过程中的作法和结果如何，投标方应承担所有与投标有关的全部 费用。（三）联合体投标

9、本项目不接受联合体投标。（四）安全责任在采购及合同执行过程中，供应商应承担由于其行为所造成的人身伤害、财 产损失或损坏的责任，无论何种原因所造成，采购人均不负责。（五）特别说明L投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所 拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。2 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无 效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者 权益保护法规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑 事责任。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标

10、文 件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真 实性承担法律责任。4 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参 加同一合同项下的政府采购活动。如在评标过程中发现供应商间存在上述关系， 评标委员会可以对存在上述关系的供应商做无效投标处理。5 .除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管 理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6 .本项目采用在线投标响应方式，执行浙江省财政厅关于印发浙江省政府 采购项目电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019） 10号）等相关规 定。7 .本项目在线开评标

11、进行时，供应商法定代表人或其授权代表需自行关注平台 提示信息，期间如有发出“询标/澄清函”等相关线上函件时，因供应商自身原因 逾期/错过回复时间，由此造成的后果由供应商自行承担。二、招标文件细则（一）招标文件的组成本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .政府采购政策功能相关说明5 .评标细则6 .合同主要条款7 .投标文件格式8 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标方应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。 投标方没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标方没有对招标文件在各方 面都做出实质性响应是投标方的

12、风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，按前附 表规定提出。2 .在投标截止时间前，采购人或者采购代理机构有权对已发出的招标文件进 行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在投 标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不 足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。3 .招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标方 须按照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标。(四)信用记录：根据财库2016 125号关于在政府采购活动中查询及使用信

13、用记录有关问 题的通知要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1 .信用信息查询的截止时点：投标截止时间前1个工作日查询；2 .查询渠道：信用中国 (www. creditchina, gov. cn)；中国政府采购网()；浙江政府采购网()；3 .信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员 将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；4 .信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效 投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政 府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期 内的。

14、三、投标文件(一)投标文件的语言、计量及货币1 .投标及投标方与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。2 .除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。3 .投标货币为人民币，单位为元。(二)对投标文件的要求1 .在招标文件对货物或服务技术要求中有的，投标方必须满足采购 人的强制性的需求，否则将导致无效标。2 .投标方须对所参投的产品或服务的知识产权负责，因知识产权问题引起的 纠纷由投标人自行承担，采购方不承担因此产生的任何责任。(三)投标文件的组成投标文件由“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”组成。资格文 件、商务技术文件不得含报价，否则投标将被拒绝。3 .资格文件组

15、成(1)中小微企业声明函(2)法定代表人授权书，法定代表人参与投标的仅需提供法定代表人的身 份证扫描件；(3)年检后营业执照；(4)投标供应商近期财务报表(扫描件加盖公章，新成立企业应提供情况 说明)；(5)依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；(6)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函;(7)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；(8)投标供应商特定资格条件证明：(如有则提供)；(9)投标供应商“信用中国()；“中国政府采 购网” (www. ccgp. gov. cn)信用记录查询网页截图(招标公告发布之日至投标 截止时间前)；(10)与参加本次项目同一合同

16、项下政府采购活动的其他供应商不存在单位 负责人为同一人或者直接控股、管理关系的承诺函。(11)投标供应商参与政府采购活动资格承诺函。以上各项内容投标供应商必须提供，否则不能通过资格审查的，责任自负。4 .技术商务文件(1)投标声明书；(2)投标人情况介绍；(3)投标人的业绩；（4）投标人质量管理和质量保证体系及信用等方面的认证证书（如有）；（5）服务要求响应表；（6）商务条款偏离表（7）项目实施人员一览表；（8）项目设备投入一览表（格式自拟）；（9）项目实施方案（10）技术方案（11）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。5 .报价文件的组成（1）投标报价一览表;（2）投标报价明细表;（

17、3）其他投标方认为有必要提供的资料。（四）投标报价：本项目最高限价63万元（其中新建或扩建房屋蚁情现 场调查最高限价单价7. 13元/100平方米，地下型监测装置最高限价单价47.163元/套，地下型监测装置检查、维护、处理（灭杀）最高限价单价13. 424元/次）。投标人的投标报价不得超过最高限价，否则投标无效。1 .投标报价应以人民币为结算货币。投标报价是履行合同最终价格，应包括设备购置、运输、组织、验收、验收专家评审、保险、人员、各类资料、招标代 理、技术支持和税费等完成该项目的一切费用。投标报价为投标方所能承受的最 低一次性报价，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同价不做调整。投标报

18、价应严格按照招标方要求报价。2 .投标方应在投标函和开标一览表上写明投标项目单价、投标总价。如 果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比 有明显错位的，以开标一览表的单价为准，并修改单价；对不同文字文体投标文 件的解释发生异议的，以中文文件为准。3.采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受，并作无效标处理。4.投标分项报价表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。（五）投标有效期1 .投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。有效期短于这个规定期限 的投标文件将被拒绝。2 .特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标方同意延长有 效期，这种要求

19、与答复均应以书面形式提交。投标方可拒绝这种要求。接受延长 投标有效期的投标方将不会被要求和允许修正其投标。3 .成交供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。(六)投标偏离及建议1、投标方如对采购项目的要求在技术和商务方面有偏离，均须在规范的偏 离表中提出。2、投标方可以在投标文件中对采购项目的技术规格要求提出推荐和替代意 见，但所提出的意见应优于招标文件中提出的响应要求，并且使招标方满意。四、投标文件编制1 .本项目通过“政府采购云平台(www. zcygov. cn) ”实行在线投标响应(电 子投标)。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政 府采购云平

20、台”的要求编制并加密投标文件。2 .投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标 文件规定的内容和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。3 .投标供应商没有按照本章节”投标文件的组成”要求提供全部资料，或 者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应 是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。五、投标文件的签章1 .投标文件的签章：见投标人须知前附表；2 . CA电子签章操作指南详见供应商-政府采购项目电子交易操作指南 (. zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html)。六、投标文件的形式

21、1 .投标文件的形式：见投标人须知前附表；2 .“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交 易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。3 .投标文件的份数投标文件的份数：见投标人须知前附表。七、投标1 .投标文件的上传和递交。“投标文件”的上传、递交：见投标人须知前 附表。2 .电子加密投标文件”解密。“电子加密投标文件”解密：见投标人须 知前附表。3 .投标文件的补充、修改或撤回：（1）供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补 充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件， 补充、修改后重新上传、递交。投

22、标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回 投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。（2）投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。4 .投标文件的备选方案。投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案, 否则其投标文件将作无效标处理。八、开标和评标（一）开标1 .采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织 开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参 加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。2 .开标流程（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商 按招标文件规定的时

23、间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无 法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，其投标文件按拒收处理。（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购代理机 构或者招标采购单位委托的公证机构将依法对投标供应商的资格进行审查，具体 见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商 务技术评审；（4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审 有效投标供应商的报价文件。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核 实。投标供应商在线制作投标文件时开标一览表中填写的金额与解密后“电 子加密投标文件”

24、中开标一览表填写的金额不一致的，以解密后“电子加密 投标文件”中开标一览表填写的金额为准，投标供应商拒绝接受此调整的， 按无效投标处理。开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标 一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准, 并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第五

25、十一条第 二款的规定经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。（5）评审结束后，公布采购结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调 整后程序执行。（二）投标供应商资格审查1 .开标后，采购人或者采购代理机构或评标委员会应当依法对投标供应商 的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人 或采购代理机构或评标委员会对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的 责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人 可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2 .投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规

26、定的“投标 供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构或评标委员会将对其作资格审查 不通过处理（无效投标），并不再将其投标进行后续评审。3 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同 一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章政府采购政策功能相关说明第五章评标办法及评分标准第六章合同条款第七章投标文件格式第一章公开招标采购公告项目概况金东区新建房屋白蚁预防监测装置安装及维护招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（）获取文件，并于2023年5月26日14:30（北京时间）前递交投标文件。(三)评标1.

27、评审纪律和要求(1)评审专家必须公平、公正评审，遵纪守法，客观、廉洁地履行职责。(2)评审专家在评审开始前，应关闭并上交随身携带的各种通信工具。(3)评审专家在评审过程中，未经许可不得中途离开评审现场，不得迟到 早退。(4)评审专家和工作人员不得透露评审过程中的讨论情况和评审结果。(5)评审时，评审专家须按招标文件规定的程序、条件和标准，对投标人 投标文件的合规性、完整性和有效性进行审查、比较和评估，其中对投标人的资 格条件、主要技术参数、商务报价和其他评审要素等，评审专家应逐项进行审查、 比较，不得漏评少评。如发现与招标文件要求相偏离的，应对其偏离情形进行必 要的核实,并在工作底稿中予以说明

28、；如属于实质性偏离或符合无效投标文件的, 可询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、 修正或撤回。(6)采购人、采购代理机构不得向评审委员会的评审专家作倾向性、误导 性的解释或者说明。(7)采购代理机构应当为评审专家提供必要的评审条件和相应的评审工作 底稿，并严格按规定程序组织评审专家有步骤地进行项目评审，对各评审专家的 评审情况和评审意见进行合理性和合规性审查，对明显畸高、畸低的重大差异评 审情况(其总评分偏离平均分30%以上)，提醒相关评审专家进行复核或书面说 明理由。(8)评审专家在评审过程中不得将自己的观点强加给其他评审专家，评审 专家应自主发表见解，对评审

29、意见承担个人责任。(9)评审结束后，评审委员会应向采购代理机构提交项目评审报告。评审 报告是采购人确定中标人的合法依据，评审委员会应当如实、客观地反映评审情 况，按招标文件的评审办法和细则的规定推荐中标候选人，说明推荐理由，并重 点对中标候选人的技术、服务和价格等情况进行评价和比较。如排名第一的投标 人报价为最高报价的，评审报告中须对其报价的合理性等进行分析和特别说明。(10)评审专家应当独立、客观、公正地提出评审意见，不得带有倾向性， 不得影响其他评审专家评审，并在评审报告上签字；如对评审报告有异议的，可 在报告上签署不同意见，并说明理由，否则将视为同意。(11)评审专家应当遵守评审工作纪律

30、，不得泄露评审文件、评审情况和评 审中获悉的商业秘密。评审委员会在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法 行为的，应当及时向财政部门报告。(12)招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评审委员会应当停止评审 并向采购代理机构说明情况。(13)评审专家应当配合采购代理机构答复投标人提出的质疑。(14)评审专家应当配合财政部门的投诉处理工作。(15)评审专家有如下行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元 以下的罚款：明知应当回避而未主动回避的；在得知自己为评审专家身份后至评审结束前时段内私下接触投标人的；在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；在评审过程有明显不合理或者

31、不正当倾向性的；未按招标文件规定的评审方法和标准进行评审的。上述至行为影响中标结果的，中标结果无效。(16)政府采购评审专家未按照招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标 准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处 2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元 以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家与投标人存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以 下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、投标人贿赂或者获取其他不 正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5

32、 万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费； 有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。2.评标由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）按照招标文件确定的评标办法对各投标供应商进行排序，推荐中标候 选供应商（不超过3个）；综合得分最高的供应商推荐为中标供应商；（4）向采购人推荐综合得分第一名的供应商为中标供应商，并提交评审报 告。如果第一名得分相同，以投标报价低的优先；投标报价也相同，

33、则以政采云 系统记录的投标文件解密时间排序在前面的优先。（5）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。3.评标应当遵循下列工作程序：（1）投标文件符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、 完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求 作出响应。（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者 有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标供应商作出必要的澄 清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围 或者改变投标文件的实质性内容。（3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和

34、符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。4.投标供应商存在下列情况之一的，投标无效：（1）投标文件未按招标文件要求签署或CA电子签章的；（2）不具备招标文件中规定的资格要求的；（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;（4）未按招标文件要求提供投入人员数量的； （5）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效(6)的;对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、服务期、适用法律法规、标准、税费等其他内容;（7）存在串标、抬标或弄虚作假情况的;（8）参与本项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管 理关系的；（9）供应商的资格文件

35、或者商务技术文件中出现投标报价的；（10）投标供应商在线制作投标文件时开标一览表中填写的金额与解 密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额不一致并拒绝按招标 文件要求接受此调整的；（11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。5.评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差（评标委员会 按少数服从多数原则认定），按照无效投标处理：（1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中 标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应

36、 或偏离与事实不符或虚假投标的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容 相同连续20行以上或者差错相同2处以上的（招标文件中复制粘贴而来的除外）。6 .本次采购，如果投标供应商的投标报价均超出采购预算，本次招标做流 标处理。7 .开启投标供应商报价文件后发现价格、数量有误，其投标价将按下述原 则处理：（1）任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投标 总价中，投标价格不予调整。（2）任何有多报一些小项工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该投 标供应商中标，则合同价格必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。（3）对于计算错误的其投标价不予调整，

37、如果该投标供应商中标，如其投 标价格计算错误导致多报者合同价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。（4）对于计算错误，多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非 实质性重大偏差范围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原则认定为细 微偏差，评审时其投标价不予调整。（5）供应商不接受上述处理方式，将按无效投标处理。8 .评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供 应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的 时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理 性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。9 .评标过程中遇到特殊情

38、况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投 票方式按照少数服从多数原则决定。10 .实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。评标委员会不得通过询 标使投标供应商修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投 标。11 .评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的 任何外来证明。12 .评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中 标条件。13 .评标委员会对未中标的供应商不作解释。同时根据政府采购法实施条例 第四十条规定，本项目不对各投标供应商公布详细的评审情况，不公布具体评 标细则中小项得分。（四）投标文件的澄清14 为有利于对投标文件的评审，

39、必要时评标委员会可要求投标供应商对投标 文件相关事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式 要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明，供投标供应商澄清、说 明时间不多于30分钟，投标供应商未在规定的时间内作出必要的澄清、说明可 能导致对其不利的评定。15 投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交。 投标供应商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。（五）有下列情形之一的，视为投标供应商相互串通投标：1 .不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；2 .不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；3 .不同投

40、标供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4 .不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。（六）经评标委员会认定投标供应商进行串通投标的，评标委员会可以对 相关投标供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。（七）评标原则投标截止时或评审过程中有效投标供应商不足三家的，不予开标或评标。评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行商务和技术评估，综 合比较与评价。评标办法具体见本招标文件第五部分。（A）可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证 电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

41、1 .电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2 .电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3 .电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4 .病毒发作导致不能进行正常操作的；5 .其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当 重新采购。九、授予合同（一）中标条件1 .投标文件基本符合招标文件要求，能够最大限度满足招标文件中规定的各 项综合评价标准；2 .投标供应商有很好的执行合同的能力；3 .投标供应商能够提供质量技术、商务经济占综合

42、优势的产品及服务；4 .中标供应商投标报价为中标价，作为中标供应商与采购人签订合同的合同 价。（二）中标通知1 .采购人依法确认中标供应商后，采购代理机构在浙江政府采购网公告中标 结果，同时发出中标通知书，中标公告期限为1个工作日。2 .中标通知书对采购单位和中标供应商具有法律约束力。中标通知书发出 后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担法律责任。3 .中标无效（1）发现中标供应商资格无效或中标供应商放弃中标或拒绝与采购人签订 合同的，按相关规定执行。（2）有中华人民共和国政府采购法实施条例第七十一条、第七十二条、 第七十三条、第七十四条规定的违法行为之一，由政府采购监管部门

43、依法处理。（三）签订合同1 .中标供应商须主动联系采购人或采购代理机构领取中标通知书。中标供应 商应当在中标通知书发出之日起20日历天内与采购人签订合同。中标供应商未 经采购人许可，在规定时间内未与采购人签订合同，则视为拒签合同。2 .招标文件、中标供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清 文件及询标纪要和中标通知书均作为合同附件。3 .拒签合同的责任中标供应商在规定时间内借故否认已经承诺的条件、拒签合同者，以投标违 约处理，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需 费用由原中标供应商承担。第四章政府采购政策功能相关说明小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）

44、扶持政策说明1.文件依据（1）关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知（财库202046 号）（2）财政部政府采购促进中小企业发展政策问答（3）浙江省省财政厅关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理 工作的通知（浙财采监（2010） 8号）（4）工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关 于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业20H1300号）（5）财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 （财库（2014） 68 号）（6）财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政 策的通知（财库（2017） 141号）（7）浙江省财政厅浙江省

45、经济和信息化委员会关于简化中小企业类别 确认流程有关事项的通知（浙财采监（2018） 2号）（8）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进 提质的通知（浙财采监2022） 3号）2 .享受小微企业价格折扣应具备的条件政府采购促进中小企业发展管理办法第四条在政府采购活动中，供应 商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持 政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使 用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业;（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的

46、人员为中小企 业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企 业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同 中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。政府采购促进中小企业发展管理办法第九条对于经主管预算单位统筹后未 预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采 购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%10%（工程项目为3%5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的

47、政府 采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应 当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%5%作为其价格分。主项目 专门面向中小企业，对小型和微型企业的投标报价不再扣除。3 .采购项目涉及中小企业采购的部分内容政府采购促进中小企业发展管理办法第十二条采购项目涉及中小企业采购 的，采购文件应当明确以下内容：（1）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中 小企业采购，以及相关标的及预算金额；（2）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协 议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；（3）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分 加分比例；（4）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府